РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием третьего лица Темдековой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Темдековой Галины Михайловны к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи лица, желающего выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
УСТАНОВИЛ:
Темдекова Г.М. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила признать членами её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «<адрес>» включить указанных лиц в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В обоснование исковых требований указала, что с 2018 года она состоит в администрации МО «Улаганский район» на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В состав ее семьи входят: сыновья ФИО15 и ФИО16, а также дочь ФИО14. У дочери 3 несовершеннолетних детей, они все вместе постоянно проживают в жилом помещении, расположенном в <адрес>, с семьей дочери и своими внуками. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку они проживают совместно, истец обратилась в администрацию МО «<адрес>» о включении внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии, получила ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.
Третье лицо Темдекова Н.Ю. суду пояснила, что в настоящее время ее двое детей ФИО7 и ФИО6 проживает с отцом в <адрес>, т.к. школа в <адрес> закрыта на ремонт. Она с малолетним Эмииром проживает в <адрес>, но не совместно с Темдековой Г.М., а в <адрес> в <адрес>.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела стороны и иные третьи лица в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав третье лицо, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики Горный Алтай) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина; постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства; а для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.
В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.
Судом установлено, что 24.04.2018 Темдекова Г.М. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды», без состава семьи, указала место проживания по адресу: с. Язула, ул. Центральная, д. 9 (л.д. 13, 14). Постановлением от Темдекова Г.М. принята на соответствующий учёт (л.д. 15).
Постановлением главы МО «Улаганский район» от 02.03.2026 № 156 в состав семьи Темдековой Г.М. по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ включены сын ФИО15 и дочь ФИО14, с местом проживания в <адрес> Республики Алтай, <адрес> (л.д. 16).
Постановлением главы МО «Улаганский район» от 02.06.2026 № 452 в состав семьи Темдековой Г.М. по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ включен сын ФИО16, с местом проживания в <адрес> Республики Алтай, <адрес> (л.д. 17).
Темдекова Н.Ю. является матерью малолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 22-24).
Жилое помещение с кадастровым номером 04:09:021202:405, площадью 21.1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве по ? доли в праве общей собственности ФИО10, ФИО11, ФИО15 и ФИО11 с 2019 года.
Согласно справкам МКОУ «Язулинская СОШ», представленных третьим лицом в судебном заседании, ее малолетние дети ФИО2 и ФИО12 обучаются в МКОУ «Язулинская СОШ».
Таким образом, судом установлено, что третье лицо Темдекова Н.Ю. и ее малолетние дети, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в настоящее время не проживают совместно с истцом по адресу: <адрес>, о чем пояснила третье лицо в судебном заседании, что подтверждено справками из МКОУ «<данные изъяты>», соответственно истец не ведет с внуками общее хозяйство, совместного бюджета не имеет.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Таким образом, исковые требования о признании членом семьи не могут быть удовлетворены только лишь на основании данных о регистрации лиц по месту жительства по одному адресу.
Суд учитывает, что несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются членами семьи Темдековой Н.Ю., которая суду пояснила о проживании по иному адресу, а не по месту регистрации.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления Темдековой Г.М. о признании членами её семьи внуков, возложении на администрацию МО «Улаганский район» обязанности включить внуков в состав семьи для определения размера жилищной субсидии, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объёме.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу ответчика, в связи с чем, не находит оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета (ст. 103 ГПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Темдековой Галины Михайловны к администрации МО «Улаганский район» о признании членами её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, возложении на администрацию МО «<адрес>» обязанности включить указанных лиц в состав семьи истца оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2026.
Председательствующий
Т.С. Куликова