РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2025 года с. Бакчар Томской области
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Титаевой О.Н., при секретаре судебного заседания Липатовой Т.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Е.В. к Администрации Бакчарского района Томской области о признании незаконным решения Комиссии по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей об отказе в выдачи государственного жилищного сертификата, обязании выдачи государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Иванова Е.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации Бакчарского района Томской области, в обосновании требований указав, что она является инвалидом с детства и в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, относится к категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат для строительства и приобретения жилья с переселением из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района от ДД.ММ.ГГГГ № она поставлена на учет в очередь на переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как инвалид с детства, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
17.11.2025 решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района ей в выдаче государственного жилищного сертификата в 2026 году отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненных к ним местностей до 01.01.1992. Этим решением было нарушено её право на получение помощи со стороны государства в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. С данным решением администрации Бакчарского района она не согласна. Считает, что она имеет право на получение жилищной субсидии, поскольку является инвалидом с детства, родилась в местности, приравненной к районам Крайнего севера, где непрерывно проживает более пятнадцати календарных лет.
В судебном заседании истец не присутствовала, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.
Ответчик Администрация Бакчарского района Томской области, в судебное заседание не направили своего представителя, представили письменный отзыв, в котором указали, что решение Комиссии принято на основании статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 3125-ФЗ ( в редакции от 20.07.2020) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпункта «е» пункта 19 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №163 ( в редакции от 18.12.2020) «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Принимая во внимание, что Иванова Е.В. родилась позже 01.01.1992, документа, подтверждающего факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992 представить не может, следовательно, решение Комиссии принято без нарушения законодательства Российской Федерации.
Третье лицо Департамент архитектуры и строительства Томской области, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд своего представителя не направил.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации в России, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для его осуществления (статья 40, части 1 и 2). Это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для предоставления жилища малоимущим и другим указанным в законе гражданам.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029 Бакчарский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федерального закона №125-ФЗ), (с последующими изменениями и дополнениями) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.
Этой же статьёй Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992 и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Согласно статье 2 Федерального закона от 20.07.2020 №228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ( далее Федеральный закон №228-ФЗ) действие изложенных в его редакции положений ст.1 Федерального закона №125-ФЗ распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2022 №9-П «По делу о проверке конституционности ст.2 Федерального закона № 228-ФЗ, в связи с жалобой гражданина А.В. Окулова», ст.2 Федерального закона № 228-ФЗ признана несоответствующей ст.ст.2, 7, 18, 40 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание ею обратной силы его ст.1 рассматривается, как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 01.01.1992 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата, в связи с рождением после 01.01.1992.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что распространение статьёй 2 Федерального закона от 20.07.2020 №228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.1992, как условия приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.
Федеральным законом от 29.12.2022 N 626-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" статья 2 дополнена частью 2, устанавливающей, что действие положения части 1 статьи 2 не распространяется на инвалидов с детства, родившихся после 01.01.1992 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванова Е.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <данные изъяты>, является инвалидом с детства и по состоянию на 15.12.2025 зарегистрирована и проживает в <адрес> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) /л.д.6-8/
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 16.05.2019 за Ивановой Е.В. признано право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Администрацию Бакчарского района Томской области обязали принять Иванову Е.В. на учёт как гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 02.04.2015. Решение вступило в законную силу 21.06.2019. /л.д.14-16/
09.07.2019 Иванова Е.В. была уведомлена о том, что решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района она включена в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». /л.д.9/
Решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района от 17.11.2025 № Ивановой Е.В. (учётное дело №) отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в 2026 году ввиду отсутствия, в том числе документов, подтверждающих факт прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01.01.1992, о чём Иванова Е.В. была уведомлена 17.11.2025 №.
В Сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов комплекса процессных мероприятий, утвержденный 20.10.2025 и направленный Департаментом строительства Томской области 21.10.2025 в адрес Главы Бакчарского района, Иванова Е.В. включена не была.
По аналогичным основаниям решениями от 08.07.2024 № и 31.01.2025 № вышеуказанной Комиссии Ивановой Е.В. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в 2024г., 2025г.
Между тем, суд приходит к выводу, что решение Комиссии по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района Томской области об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата является незаконным, противоречащим вышеприведённой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Федеральному закону от 29.12.2022 N 626-ФЗ, поскольку Иванова Е.В. является инвалидом детства, родилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где непрерывно проживает более пятнадцати календарных лет и была поставлена на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, имеет право на получение жилищной субсидии.
Принимая во внимание статью 4 Федерального закона №125-ФЗ, Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Бакчарского района Томской области обязанность выдать государственный жилищный сертификат Ивановой Е.В. в порядке, установленном названным Постановлением.
С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Согласно чеку по операции от 18.11.2025, при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000руб., в то же время истец является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой №.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - инвалиды I или II группы.
Таким образом, сумма уплаченной государственной пошлины в размере 3000руб. подлежит возврату истцу.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Бакчарского района Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ивановой Е.В., удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района Томской области от 17.11.2025 № (уведомление от 17.11.2025 №), об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата Ивановой Е.В..
Обязать Администрацию Бакчарского района Томской области выдать государственный жилищный сертификат Ивановой Е.В. в порядке, предусмотренном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.
Возвратить Ивановой Е.В. (паспорт №) государственную пошлину в размере 3000руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий судья - /подпись/ О.Н. Титаева
В окончательной форме решение изготовлено 26.12.2025.