РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием представителя истца Абатаевой М.Ж., представителя ответчика Чуу О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аитбаева Салавата Мусаваровича в лице его представителя Абатаевой М.Ж. к администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления в части и восстановлении в списке граждан для получения жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Аитбаев С.М. обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить его на учет граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды», с 18.08.2021.
В обоснование исковых требований указано, что с 16.09.2016 истец состоял на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в категории «пенсионеры», с составом семьи три человека: супруга Аитбаева А.А. и сын Аитбаев Р.С. Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 18.08.2021 года Аитбаев С.М. переведен в категорию «инвалиды».
Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 15.11.2023 Аитбаев С.М. снят с учета, поскольку супруга имеет жилое помещение за пределами РКС. Не согласен с постановлением так как на момент постановке на учет он соответствовал всем требованиям действующего законодательства, он и члены его семьи не имели жилья в другом регионе Российской Федерации, не получали субсидии на приобретение жилья. Первоначальная редакция Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей» содержала запрет иметь в собственности жилое помещение только в другом субъекте Российской Федерации. 27.08.2019 он расторг брак, обращался к ответчику об исключении супруги из состава своей семьи. После чего подтверждал своей право на получение выплаты ежегодно. Тот факт, что у бывшей супруги имелось в собственности жилое помещение за пределами РКС, не могла быть учтено ответчиком, поскольку брак был расторгнут.
В письменном отзыве представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку его снятие с учёта было правомерным.
В судебном заседании представитель истца Абатаева С.М., исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в заявлении, пояснила, что первоначальная редакция Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей» содержала запрет иметь в собственности жилое помещение только в другом субъекте Российской Федерации, в связи с чем, считала неправомерным снятие истца с первичного учета, в связи с наличием в собственности его супруги жилого помещения, расположенного в <адрес>.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец, представитель Минстроя РА в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав представителей, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее - Республики Горный Алтай) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что с 08.12.2016 на основании письменного заявления и заявления (рапорта) от 16.09.2016 Аитбаев С.М. состоял на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации МО «Улаганский район» (далее – уполномоченный орган) при наличии у него необходимого стажа работы (более 15 лет), в категории «пенсионеры», с составом семьи три человека, включая супругу Аитбаеву А.А., сына Аитбаева Р.С., с местом проживания <адрес>, что подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» от 08.12.2016 года № 379 (л.д. 21-22).
Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 22.11.2021 № 944 Аитбаев С.М. переведен в очереди в категорию «инвалиды».
Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 15.11.2023 года № 910 Аитбаев С.М. снят с учета на основании подп. «и, г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879 (супруга имеет жилое помещение за пределами РКС площадью 101.6 кв.м (л.д. 59-62).
Несогласие с решением уполномоченного органа от 15.11.2023 послужило основанием для обращения истца в суд, с требованием о его восстановлении на учёт с даты перевода в категорию «инвалиды» 18.08.2021. Аитбаев С.М. считает, что наличие в собственности его супруги жилого помещения на момент снятия с учета, расположенного в <адрес> Республики Алтай, не противоречило положениям ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей») в редакции на момент постановки его на учет.
Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируется Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Из материалов дела следует, что первичный учёт Аитбаева С.М. произведен администрацией МО «Улаганский район» 18.12.2016 - в период действия первоначальной редакции ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», устанавливавшей, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение от 10.12.2002 № 879).
Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения от 10.12.2002 № 879.
Пп. «и» п. 21 Положения от 10.12.2002 № 879 было предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Пп. «д» п. 21 Положения от 10.12.2002 № 879 от 10.12.2002 № 879 (в редакции от 15.11.2019) было предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что указание пп. «г» п. 21 Положения от 10.12.2002 № 879 от 10.12.2002 № 879 в постановлении администрации МО «Улаганский район» от 15.11.2023 года № 910 является ошибочным, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет Аитбаева С.М. не допущено.
В постановлении администрации МО «Улаганский район» от 15.11.2023 года № 910 в качестве основания для снятия Аитбаева С.М. указан также пп. «и» п. 21 Положения от 10.12.2002 № 879, описание основания приведено как «супруга имеет жилое помещение за пределами РКС площадью 101.6 кв.м», что соответствует пп. «д» п. 21 данного постановления (л.д. 59-62).
Вместе с тем на момент принятия ответчиком оспариваемого постановления пп. «д» п. 21 Положения от 10.10.2002 № 879, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1666, утратил силу и не мог применяться к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, что не было учтено ответчиком при издании оспариваемого постановления.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, Аитбаевой Антонине Александровне – бывшей супруге истца на праве собственности принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, площадью 101.6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что не отнесено к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Согласно копии свидетельства о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ брак между Аитбаевым С.М. и Аитбаевой А.А. расторгнут 27.08.2019 (л.д. 63).
Вопреки доводам иска материалы учетного дела, исследованные в судебном заседании, не содержат заявления истца об исключении супруги и сына из членов его семьи и постановления административного органа об этом.
В силу ст.ст. 33, 34 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, действует если брачным договором не установлено иное. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
В соответствии со ст. 38 СК РФ личным имущество каждого из супругов, имущество становиться после раздела общего имущества супругов в судебном порядке или заключения соглашения у нотариуса. Данных о том, что произведен раздел имущества супругов материалы учетного дела также не содержат.
Статья 5 Федерального закона № 125-ФЗ закрепляет порядок расчета размера жилищной субсидии.
Так, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (ч. 2).
Частью 4 статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что в случае принятия гражданином решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, расположенное в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и (или) за их пределами, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. Право на получение государственного жилищного сертификата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, составляет не менее восемнадцати квадратных метров. В остальных случаях выдача государственного жилищного сертификата гражданину возможна при исполнении им условий, предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, приобретение гражданином в собственность жилого помещения по смыслу приведенной нормы не является основанием для исключения его из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.
На основании приведенных норм суд приходит к выводу о том, что Аитбаев С.М. мог быть исключен из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в том случае, когда был обеспечен жилым помещением за пределами района Крайнего Севера, соответствующим нормам предоставления жилых помещений на основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ.
Приобретение супругой истца на праве собственности жилого помещения, находящееся за пределами упомянутых выше районов и местностей не могло служить основанием для исключения Аитбаева С.М. из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об утрате ранее включенными в указанный список гражданами права на получение социальной выплаты.
Положения ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ лишь предусматривают возможность учета стоимости этой доли при определении размера предоставляемой жилищной субсидии.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., поскольку имеет инвалидность 2 группы, решение состоялось в пользу истца, при этом ответчик освобожден от уплаты судебных расходов и в силу п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в связи с чем суд не находит оснований для взыскания с ответчика указанной суммы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Аитбаева Салавата Мусаваровича в лице его представителя Абатаевой М.Ж. к администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления в части и восстановлении в списке граждан для получения жилищной субсидии удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Улаганский район» от 15.11.2023 № 910 в части исключения Аитбаева Салавата Мусаваровича из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Улаганский район» восстановить Аитбаева Салавата Мусаваровича в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по категории «инвалиды», с даты перевода из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с 18.08.2021, с составом семьи три человека (Аитбаева А.А., Аитбаев Р.С.)
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 05.10.2026.
Председательствующий
Т.С. Куликова