ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 декабря 2025 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сабаева Л.С, рассмотрев заявление Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в лице представителя по доверенности ВКК обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску ПНВ к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ТТК А.П. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу № г, которым на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить ПНВ благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «<адрес>» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам до ДД.ММ.ГГГГ. У Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в кратчайший установленный новый срок для исполнения требований исполнительного документа отсутствует, поскольку Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай реализует полномочия за счет средств федерального и регионального бюджета, самостоятельно приобрести жилые помещения не имеет возможности. Исполнение решения суда предусматривает совершение комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством Российской Федерации предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должником принимаются все необходимые меры по своевременному исполнению судебных актов по предоставлению жилья детям-сиротам. Основными проблемами, которые не позволяют в полном объеме обеспечить жильем детей-сирот посредством приобретения жилых помещений в <адрес> являются:
- отсутствие на первичном и вторичном рынке Республики Алтай в достаточном количестве жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям, республиканский рынок недвижимости не может предоставить необходимый объем помещений, соответствующих техническому заданию, составленному согласно действующих норм и правил. Застройщики не участвуют в торгах из-за установленной цены квадратного метра, не имеют достаточного количества жилых помещений, предъявляемых к ним требований по качеству (уровень благоустроенности, обеспечение необходимыми инженерными системами: отопление, вентиляция, электроосвещение, размер площади 33 кв. м.);
- незаинтересованность продавцов жилых помещений реализовывать их в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. В связи с реализацией программ льготного ипотечного кредитования и возросшим спросом на малометражные жилье квартиры у застройщиков приобретаются покупателями, не являющимися государственными заказчиками, на стадии строительства, без прохождения сложных процедур;
- установление законодательством ограничения по предоставлению не более 25 % жилых помещений детям-сиротам в одном многоквартирном доме;
- у физических лиц-продавцов отсутствует возможность участия в государственных закупках, так как к потенциальным продавцам жилья предъявляются требования по наличию обеспечения контракта (банковской гарантии), при этом срок ожидания расчетов за предоставленное жилье – более одного месяца.
Судья, ознакомившись с представленными доказательствами, изучив материалы гражданского дела №, приходит к следующим выводам.
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить ПНВ благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «<адрес>» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
ДД.ММ.ГГГГ истцу по делу выдан исполнительный лист ФС №.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ).
В соответствие со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный или длительный срок.
Основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ заявитель ссылается, что реализует полномочия по предоставлению жилых помещений за счет средств федерального и регионального бюджета, самостоятельно приобрести жилые помещения не имеет возможности. Исполнение решения суда предусматривает совершение комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством Российской Федерации предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Основными проблемами, которые не позволяют в полном объеме обеспечить жильем детей-сирот посредством приобретения жилых помещений в <адрес> является отсутствие на первичном и вторичном рынке Республики Алтай в достаточном количестве жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям.
Таким образом, приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Отсутствие соответствующих жилых помещений не является уважительной причиной для неисполнения решения суда и не исключает обязанности заявителя по своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного постановления.
При этом заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о реальных мерах, предпринимаемых им в целях исполнения решения суда. Доказательств того, что заявителем предлагались ПНВ какие-либо жилые помещения, и он от них отказался, суду не представлено.
Ссылку заявителя о том, что в мае 2025 года Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай выступило с нормотворческой инициативой в Правительство Республики Алтай с проектом закона Республики Алтай о внесении изменения в Закон Республики Алтай «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» в части совершенствования законодательства по республиканским выплатам на приобретение жилья детям-сиротам, который вступит в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проект постановления проходит правовую экспертизу в Государственно-правовом управлении Правительства Республики Алтай, нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, поскольку потребность в специализированном жилье заявителю была заблаговременно известна, так как ПНВ длительное время состоит в списке, обязанность по предоставлению жилья у заявителя возникла с момента его совершеннолетия.
Исходя из даты наступления восемнадцатилетнего возраста, с которым связана обязанность предоставления ПНВ жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), и даты вынесения судебного акта (ДД.ММ.ГГГГ), у Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай имелась возможность инициирования процесса приобретения (строительства) жилья и его последующего включения в состав специализированного жилищного фонда Республики Алтай, в том числе в текущем (2025) году.
Поскольку заявителем не предоставлено доказательств невозможности исполнить решение суда вследствие непреодолимой силы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья исходит из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника, возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Предоставление отсрочки исполнения решения суда без достаточных на то оснований может повлечь за собой нарушение баланса интересов заинтересованных сторон, в данном случае отсрочка исполнения решения суда, о которой просит заявитель, приведет к нарушению прав взыскателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 434, 224, 225 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева