РЕШЕНИЕ
02 октября 2026 г. с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Габаева Ч.Д-Д.единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Энергия» Спешилова А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергия»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 24000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Энергия»обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ согласно данным, размешенным на официальном сайте судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия, сведения об отложении судебного заседания размещены не были, копия постановления об отложении судебного заседания в адрес Общества не поступала, как и иные извещения, которые могут быть признаны в разрезе КоАП РФ надлежащими.Указанный в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении прицеп, принадлежащий Обществу, следовал в составе автопоезда машины «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащей в соответствии с ПТС серия № - физическому лицу, а не юридическому лицу ООО «Энергия». Данное обстоятельство исключает возможность самостоятельного движения прицепа Общества не в составе автопоезда и исключает возможность привлечения владельца прицепа к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Ссылка в постановлении мирового судьи на то, что ООО «Энергия» по данным ЕГРЮЛ имеет ОКВЭД «№», никак не подтверждает осуществление ООО «Энергия» указанной деятельности в разрезе правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и является предположением, что противоречит ст. 29.10 КоАП РФ. Мировым судьёй в постановлении приведена ссылка на пояснения ГАС., который подтвердил, что автомобиль не принадлежал ООО «Энергия», а принадлежит физическому лицу, что уже само по себе исключает ответственность Общества по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
В соответствии с ПТС серия № автомобиль, указанный в протоколе с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит физическому лицу СМА, Ссылка в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что принадлежность ТС подтверждается путевым листом не отвечает требованиям действующего законодательства. Путевой лист не является документом, подтверждающим право собственности на ТС. Предложение, выдвинутое Обществу о подаче уведомления и, как следствие, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, также не соответствует принципам и задачам КоАП РФ. ООО «Энергия» не осуществляло и не осуществляет коммерческую деятельность, требующую представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Путевой лист содержит оттиск печати, не принадлежащий ООО «Энергия», оттиски печати Общество, также приобщало в мировой суд.ООО «Энергия» не выдавало путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство, заявленное Обществом в данной части в рамках пояснений, представленных в мировой суд проигнорировано и не рассмотрено в установленном законом порядке.
Вопреки приведенным требованиям закона, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении мирового судьи не содержится сведений на основании каких доказательств должностные лица пришли к выводу о том, что именно ООО «Энергия» осуществляло вид экономической деятельности по ОКВЭД: «№ деятельность автомобильного грузового транспорта».
В письменных пояснениях директор ООО «Энергия» указал, что ООО «Энергия» не осуществляет коммерческую деятельность, требующую представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Перевозка груза ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась исключительно для собственных нужд Общества. ООО «Энергия» не осуществляло и не оказывало третьим лицам услуги по перевозке грузов.
Представитель «Энергия», представитель ТОГАДН по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 и ч.3 ст.30.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года № 725.
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 (ред. от 10.05.2026) «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг).
Деятельность автомобильного грузового транспорта – код ОКВЭД № входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляется уведомление (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности". В приложении №1 Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 данный вид услуг также соответствует коду ОКВЭД № и требует представления уведомления.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 56 мин на <адрес> <адрес> ООО «Энергия» под управлением водителя ГАС перевозило груз на транспортном средстве <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, тем самым осуществляло предпринимательскую деятельность без представления уведомления в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами.
Вследствие приведенных обстоятельств ТОГАДН по Республике Бурятия сделан вывод, что в действиях (бездействии) ООО «Энергия» содержатся признаки правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. ст. 19.7.5-1 КоАП РФ
Указанные обстоятельства послужили основаниями для возбуждения в отношении ООО «Энергия»дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении и привлечения ООО «Энергия»к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, о чем мировым судьей судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия вынесено обжалуемое постановление.
Вывод мирового судьи о совершении ООО «Энергия» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса водителя; протоколом осмотра транспортного средства; документами водителя документами на груз; путевым листом; выпиской ЕГРЮЛ, скриншотом из Единого реестра уведомлений размещенных на публичном портале Единого реестра видов контроля, согласно которому отсутствуют уведомления о начале осуществления обществом отдельных видов предпринимательской деятельности по вышеуказанной деятельности.
Суд считает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, вынесенное постановление является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о дне и времени проведения, а именно об отложении судебного заседания при рассмотрении дела мировым судьей опровергаются определением мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, телефонограммой секретаря судебного заседания Черниновой Б.Ж., согласно которой ДД.ММ.ГГГГ директор Спешилов А.М. в лице его сына СВВ был уведомлен о месте, времени, дате проведения судебного заседания, а также дополнительными пояснениями директора ООО «Энергия» Спешилова А.М., поступившими мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждающими, что заявитель знал о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Анализируя доводы жалобы о том, что прицеп, принадлежащий Обществу, следовал в составе автопоезда машины <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащей в соответствии с ПТС серия № - физическому лицу, а не юридическому лицу ООО «Энергия», что исключает возможность самостоятельного движения прицепа Общества не в составе автопоезда и исключает возможность привлечения владельца прицепа к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
Так, согласно пояснениям в жалобе и копии паспорта транспортного средства № транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № принадлежит СМА. (ранее принадлежало ООО «Энергия»). Согласно выписке ЕГРЮЛ директором ООО «Энергия» является Спешилов А.М., одним из видов деятельности ООО «Энергия» является 49.41 Деятельность автомобильного грузового транспорта, то есть ООО «Энергия» фактически осуществляло предпринимательскую деятельность (в том числе перевозку грузов), для которой требуется уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности. Принадлежность транспортного средства физическому лицу сама по себе не освобождает юридическое лицо от административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, поскольку данная статья регулирует порядок уведомления о начале деятельности, а не вопросы собственности на имущество. То есть обязанность подать уведомление возникает у юридического лица, осуществляющего соответствующий вид деятельности, независимо от того, на чьём имуществе эта деятельность ведётся.
Указанные обстоятельства также позволяют сделать вывод об аффилированности собственника транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № и учредителя ООО «Энергия», который использовал в деятельности ООО «Энергия» указанное транспортное средство, а потому применительно к обстоятельствам настоящего дела ООО «Энергия» является субъектом вмененного административного правонарушения.
Довод директора ООО «Энергия» в письменных пояснениях о том, что ООО «Энергия» не осуществляет коммерческую деятельность, требующую представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, перевозка груза ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась исключительно для собственных нужд Общества, является несостоятельным и опровергается товарно-транспортной накладной, согласно которой грузоотправителем и плательщиком является <данные изъяты>», а грузополучателем «<данные изъяты>», что прямо указывает на коммерческую деятельность, то есть ООО «Энергия» выступала перевозчиком, а не перемещало собственный груз.
Сведений о том, что ООО «Энергия» не имело возможности подать соответствующее уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в материалах дела не имеется.
Каких-либо иных доводов заявителя, содержащих правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, в жалобе не имеется.
ООО «Энергия» привлечено к административной ответственности по статье 19.7.5-1 КоАП РФ в установленном порядке в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено ООО «Энергия» в пределах санкции статьи 19.7.5-1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Энергия».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8, 29.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Энергия» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Энергия» Спешилова А.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Ч.Д-Д. Габаев
<данные изъяты>