РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года с. Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Семеновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Дом детского творчества» Знаменского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Знаменского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Знаменского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования и в сфере противодействия терроризму в образовательных учреждениях Знаменского муниципального района, в ходе которой выявлено, что система оповещения и управления эвакуации людей на объекте образовательного учреждения отсутствует. В связи с выявленными нарушениями 19.09.2025 в адрес директора МБОУ «Дом детского творчества» внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено, однако указанные нарушения фактически не устранены. Просил суд обязать МБОУ «Дом детского творчества» в срок до 01.03.2026 оборудовать объект и территорию объекта автономной системой оповещения и управление эвакуацией, оборудованной источником бесперебойного электропитания либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения, или о возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом необходимости обеспечения уровня громкости, формируемого звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума; обязать Комитет по образованию администрации Знаменского муниципального района в срок до 01.03.2026 обеспечить финансирование МБОУ «Дом детского творчества» для оборудования объекта и территории объекта, взыскать с МБОУ «Дом детского творчества» государственную пошлину в доход местного бюджета.
Помощник прокурора Знаменского района Омской области Халаимова И.А. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика МБОУ «Дом детского творчества» Знаменского муниципального района Омской области Перовская О.Н. в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок до 31.12.2026.
Представитель ответчика Комитет по образованию администрации Знаменского муниципального района Алмаева А.Е. Омской области в судебном заседании исковые требования признала, просил установить срок до 01.09.2026 для финансирования.
Представитель ответчика администрации Знаменского муниципального района Омской области месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержал, просил изменить сроки до 01.09.2026 по обязанию Комитета по образованию администрации Знаменского муниципального района обеспечить финансирование на оборудование объекта системой оповещения и управления эвакуацией, до 31.12.2026 по обязанию МБОУ «Дом детского творчества» оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
Согласно п.п. а, ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основное понятие противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пунктом 17 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Пунктом п.п. «д» п.24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Знаменского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Дом детского творчества» Знаменского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, система оповещения и управления эвакуации людей на объекте образовательного учреждения отсутствует.
19.09.2025 в адрес директора МБОУ «Дом детского творчества» Знаменского муниципального района Омской области внесено представление (л.д. 9-11).
На момент рассмотрения дела ответчиком выявленные нарушения федерального законодательства в деятельности образовательного учреждения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с п. 1.2. Устава Учредителем Учреждения является Администрация Знаменскогоо муниципального района. Функции Учредителя от имени Администрации Знаменского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Знаменского муниципального района Омской области, согласно п. 1.3. Устава Учреждение является некоммерческой организацией, созданной учредителем в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В соответствии с п. 1.6 Устава МБОУ «Дом детского творчества» Знаменского муниципального района Омской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки (л.д.21-24).
Таким образом, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований в сфере противодействия терроризму является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.
Поскольку Знаменский муниципальный район Омской области является учредителем и собственником имущества МБОУ «Дом детского творчества», образовательное учреждение и орган местного самоуправления несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, соответственно солидарная обязанность по устранению нарушений законодательства подлежит возложению как на образовательное учреждение, так и на Комитет по образованию Администрации Омского муниципального районного Омской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Знаменского района Омской области, подлежат удовлетворению.
В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить ответчика определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Директором МБОУ «Дом детского творчества» 05.02.2024, 29.07.2024, 03.03.2025, 06.10.2025, 12.01.2026 в Комитет по образованию администрации Знаменского муниципального района Омской области направлялись ходатайства и заявки о выделении денежных средств на оборудование МБОУ «Дом детского творчества» и территории автономной системой оповещения и управление эвакуацией. Из ответов Комитет по образованию администрации Знаменского муниципального района Омской области от 05.02.2024, 03.03.2025, 06.10.2025, 12.01.2026 следует, что денежные средства на оборудование МБОУ «Дом детского творчества» и территории автономной системой оповещения и управление эвакуацией не предусматривались, дополнительных средств выделить не представляется возможным.
Ответчиками заявлено ходатайство об установлении срока до 01.09.2026 по обязанию Комитета по образованию администрации Знаменского муниципального района обеспечить финансирование на оборудование объекта системой оповещения и управления эвакуацией, до 31.12.2026 по обязанию МБОУ «Дом детского творчества» оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией, в обосновании заявленного ходатайства приложены документы, свидетельствующие о недостаточном финансировании учреждения, невозможности в указанный срок исполнить решение суда, учитывая изложенное, принимая во внимание финансовые возможности ответчиков, суд полагает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений, заявленный в ходатайстве.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что иск удовлетворен, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации Налогового кодекса Российской Федерации, с МБОУ «Дом детского творчества» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить частично.
Обязать Комитет по образованию администрации Знаменского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2026 обеспечить финансирование МБОУ «Дом детского творчества» на оборудование объекта и территории объекта автономной системой оповещения и управление эвакуацией, оборудованной источником бесперебойного электропитания либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения, или о возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом необходимости обеспечения уровня громкости, формируемого звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Дом детского творчества» в срок до 31.12.2026 оборудовать объект и территорию объекта автономной системой оповещения и управление эвакуацией, оборудованной источником бесперебойного электропитания либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения, или о возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом необходимости обеспечения уровня громкости, формируемого звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Дом детского творчества» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья Н.А. Иванова
Мотивированное решение суда подписано 03.03.2026.
Судья Н.А. Иванова