РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года с. Бакчар Томской области
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Затеева П.Е., при секретаре судебного заседания Вельматкиной Т.В., с участием представителя процессуального истца Балашова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Бакчарский центр дополнительного образования» об устранении нарушений законодательства о безопасности зданий, установил:
Прокурор Бакчарского района Томской области обратился в суд с иском к МБОУ ДО «Бакчарский центр дополнительного образования», в котором с учетом уточнения исковых требований просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.09.2026 провести обследование технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: Томская область, Бакчарский район, с. Бакчар, ул. Ленина, 66, в соответствии с требованиями, изложенными в п. 5.1.5 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
В обоснование исковых требований указано, что здание по указанному адресу находится в собственности муниципального образования «Бакчарский район», передано в оперативное управление МБОУ ДО «Бакчарский центр дополнительного образования» и требует капитального ремонта, что следует из проектной документации, разработанной ООО «Элит проект» в 2020 году. С учетом положений ГОСТ 31937-2024, для выполнения требований Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, ответчику требуется провести обследование технического состояния строительных конструкций здания по указанному адресу.
Определением Бакчарского районного суда Томской области от 02.03.2026 производство по делу в части требований к Администрации Бакчарского района Томской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования (выделению денежных средств), необходимого для устранения указанных нарушений требований законодательства о безопасности зданий, сооружений в срок до 01.05.2026, прекращено, Администрация Бакчарского района Томской области привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
Представитель процессуального истца Балашова И.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в уточненной редакции по доводам, указанным в исковом заявлении.
Ответчик МБОУ ДО «Бакчарский центр дополнительного образования», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Администрация Бакчарского района Томской области, МБОУ ДО «Бакчарская детская школа искусств», Отдел образования Администрации Бакчарского района Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.
Заслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с положениями статьей 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Частями 6 и 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 указанной выше статьи).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-2024) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.05.2024.
Данный стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений. Также данный стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения, и распространяется на проведение работ по обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям и усиления конструкций (раздел 1 ГОСТ 31937-2024).
Согласно п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.)
В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта.
С учетом п. 5.1.4 ГОСТ 31937-2024 при обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации.
Обследование технического состояния строительных конструкций зданий в соответствии с техническим заданием и/или программой работ обследование может быть выборочным, включающим в себя часть конструкций здания (сооружения), в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование (п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2024).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
При этом согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В судебном заседании установлено, что согласно Уставу МБОУ ДО «Бакчарский центр дополнительного образования» является организацией дополнительного образования и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п. 1.1, 1.7 Устава, л.д. 28-41).
Согласно договору № 11 от 29.05.2020 муниципальное образование «Бакчарский район» передало МБОУ ДО «Бакчарский центр дополнительного образования» на праве оперативного управления нежилое двухэтажное кирпичное здание 1994 года постройки общей площадью 586,1 кв.м. по адресу: Томская область, Бакчарский район, с. Бакчар, ул. Ленина, 66 (л.д. 44-47). В соответствии с п. 4.1.9 указанного договора учреждение обязано обеспечивать своевременный текущий и капитальный ремонт.
Из акта № 1 общего осмотра здания по адресу: с. Бакчар, ул. Ленина, 66, от 03.03.2020 следует, что год постройки здания 1984, выявлены различные дефекты (л.д. 88-91).
В 2020 году ООО «Элит проект» разработан проект капитального ремонта здания МБОУ ДО «Бакчарский центр дополнительного образования» по указанному адресу, в том числе капитальный ремонт крыши здания, системы электроснабжения и электроосвещения, системы водоотведения (л.д. 104-156).
Из объяснений директора МБОУ ДО «Бакчарский центр дополнительного образования» Харченко С.И. от 14.01.2026 следует, что здание по указанному адресу требует капитального ремонта, поскольку имеет различные недостатки. Контрольная проверка и мониторинг технического состояния строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания МБОУ ДО «Бакчарский центр дополнительного образования» специализированной организацией не проводились (л.д. 56-57).
Таким образом, судом установлено, что ответчиком в нарушение требований законодательства длительное время не осуществлялось в установленном порядке обследование технического состояния строительных конструкций здания по адресу: Томская область, Бакчарский район, с. Бакчар, ул. Ленина, 66, с привлечением специализированной организации, при этом еще в 2020 году здание нуждалось в проведении капитального ремонта, что подтверждается разработанным проектом.
Учитывая, что отсутствие должного эксплуатационного контроля за состоянием строительных конструкций здания образовательного учреждения может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных элементов, надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты безопасности, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения, причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, суд учитывает требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и полагает, что сроки, предложенные истцом, разумны и достаточны для исполнения решения суда. Кроме того, доказательств невозможности исполнения решения суда в требуемые сроки не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Иск прокурора Бакчарского района Томской области удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Бакчарский центр дополнительного образования» (ИНН 7003002520) обязанность в срок до 01.09.2026 провести обследование технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: Томская область, Бакчарский район, с. Бакчар, ул. Ленина, 66, в соответствии с требованиями, изложенными в п. 5.1.5 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий (подпись) П.Е. Затеев
Мотивированное решение изготовлено 18.03.2026.