РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 мая 2026 г. с. Косиха
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Надежина А.Ю., при секретаре Гаськовой И.В., с участием прокурора Петренко И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
Харламовой Анны Ивановны, действующей через представителя по доверенности Дитюк Наталью Николаевну, к ОСП Косихинского района Главного управления ФССП России по Алтайскому краю, заместителю начальника Бирюковой Л.А., Главному управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
Харламова А.И., действующая через представителя по доверенности Дитюк Н.Н., обратилась в суд с административным иском к ОСП Косихинского района Главного управления ФССП России по Алтайскому краю, Главному управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить исполнительное производство. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно решения Троицкого районного суда Алтайского края от 20 мая 2025 г. по делу №2-146/2025 исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края к Харламовой A.И., АКБОО «Доброе сердце» о запрете деятельности по предоставлению услуг по уходу с обеспечением проживания в жилом помещении и на земельном участке по адресу: <адрес>, возложении на Харламову А.И. обязанности осуществлять права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ей жилым помещением в соответствии с его назначением удовлетворены. Харламова А.И. не согласилась с решением суда и обжаловала данное решение в Алтайский краевой суд. Согласно определению Алтайского краевого суда от 19 августа 2025 г. по делу №33-5243/2025 в части удовлетворения требований о возложении на Харламову А.И. обязанности осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с его назначением и учетом требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства отказано. Однако в ОСП Косихинского района Алтайского края 24 сентября 2025 г. возбуждено исполнительное производство №1447741/25/22042-ИП на основании исполнительного листа от 10 сентября 2025 г. ФС №, выданного Троицким районным судом Алтайского края, о запрете Харламовой А.И. использовать жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялось, о возбуждении исполнительного производства Харламова А.И. узнала 09 декабря 2025 г. при получении от пристава г. Бийска постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05 ноября 2025 г., а также требования о запрете Харламовой А.И. использовать жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, для предоставления услуг по уходу с обеспечением проживания. Данное постановление обжаловано в порядке подчиненности 19 декабря 2025 г. в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. Согласно уведомлению о переадресации жалобы, поданной в порядке подчиненности в другое подразделение ФССП России от 15 января 2026 г., жалоба направлена в ОСП Косихинского района. До настоящего времени ответа о проведенной проверке в адрес подателя жалобы не поступило. ОСП Косихинского района неоднократно давались объяснения по данному факту, однако 25 февраля 2026 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Косихинского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю Бирюковой Л.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, должнику Харламовой А.И. установлен новый срок для исполнения до 04 марта 2026 г.
Жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит Харламовой А.И. на праве единоличной собственности. Данное жилое помещение и земельный участок используются по своему назначению, а именно для проживания людей. В настоящее время данное жилое помещение предоставляется ФИО5 на основании договоров безвозмездной аренды людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, АКБОО «Доброе сердце» никакой деятельности по данному адресу не осуществляет.
Таким образом, возбуждение ОСП Косихинского района Алтайского края 24 сентября 2025 г. исполнительного производства №1447741/25/22042-ИП на основании исполнительного листа от 10 сентября 2025 г. ФС №, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера в размере 5 000 руб. и установлении нового срока исполнения, а также требования о запрете Харламовой А.И. использовать жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, для предоставления услуг по уходу с обеспечением проживания, являются незаконными и подлежат отмене, исполнительное производство в отношении Харламовой А.И. подлежит прекращению.
Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, Харламова А.И. просит признать незаконным действие ОСП Косихинского района Алтайского края в части вынесения постановлении о возбуждении исполнительного производства от 24 сентября 2025 г. №1447741/25/22042-ИП, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлению нового срока для исполнения от 05 ноября 2025 г., постановления о назначении нового срока исполнения, должнику Харламовой А.И. от 25 февраля 2026 г., вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Косихиснкого района ГУ ФССП России по Алтайскому краю Бирюковой Л.А.; возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем прекращения исполнительного производства от 24 сентября 2025 г. №1447741/25/22042-ИП.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика заместитель начальника ОСП Косихинского района Бирюкова Л.А., в качестве заинтересованных лиц АКБОО «Доброе сердце», начальник ОСП Косихинского района Юматова Г.А.
В судебном заседании представитель административного истца Дитюк Н.Н. поддержала доводы иска, пояснила, что Харламова А.И. не оказывает услуг по данному адресу, Алтайский краевой суд отменил решение Троицкого районного суда в части требований к Харламовой А.И.
В судебном заседании заместитель начальника ОСП Косихинского района Бирюкова Л.А. по доводам письменных возражений просила в иске отказать, ссылаясь на то, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа Троицкого районного суда Алтайского края, копия постановления о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении решения суда в пятидневный срок вручены Харламовой А.И. 24 октября 2025 г.; в результате проверки установлено, что по адресу: <адрес>, проживают 7 человек, 2 имеют временную прописку, остальные проживают без прописки. Поскольку требование не исполнено вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., копия постановления вручена Харламовой А.И. 09 декабря 2025 г., пропущен срок обжалования данного постановления. 28 января 2026 г. вынесено новое требование со сроком до 04 февраля 2026 г., с которым Харламова А.И. ознакомлена 30 января 2026 г. 17 февраля 2026 г. вынесено требование со сроком до 19 февраля 2026 г., с которым должник Харламова А.И. ознакомлена 19 февраля 2026 г. 25 февраля 2026 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 04 марта 2026 г., постановление вручено 03 марта 2026 г. 03 марта 2026 г. вручено требование в пятидневный срок исполнить решение суда. 06 марта 2026 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения до 16 марта 2026 г., Харламова А.И. ознакомлена с ним 06 марта 2026 г.
Административный истец, заинтересованные лица в суд не явились, извещены.
Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, заключение прокурора о необоснованности иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку копия постановления об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности возвращена по истечении срока хранения 27 марта 2026 г., с административным иском Харламова А.И. обратилась 12 марта 2026 г., то срок на обращение в суд не пропущен.
Согласно п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Из материалов дела следует, что решением Троицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АКБОО «Доброе сердце», Харламовой А.И. о запрете деятельности удовлетворены.
Запрещена деятельность АКБОО «Доброе сердце» по предоставлению услуг по уходу с обеспечением проживания (ОКВЭД 87.90) в жилом помещении и на земельном участке по адресу: <адрес>.
Запрещено Харламовой А.И. использовать жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, для предоставления услуг по уходу с обеспечением проживания.
На Харламову А.И. возложена обязанность осуществлять права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ей жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с его назначением и учетом требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
С АКБОО «Доброе сердце» взыскана государственная пошлина в доход бюджета Троицкого района в размере 20 000 руб.
С Харламовой А.И. взыскана государственная пошлина в доход бюджета Троицкого района в размере 3 000 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 августа 2025 г. решение Троицкого районного суда Алтайского края от 20 мая 2025 г. отменено в части удовлетворения требований о возложении на Харламову А.И. обязанности осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с его назначением и учетом требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Поскольку решение Троицкого районного суда от 20 мая 2025 г. отменено только в части, в остальном оставлено без изменения, предусмотренных ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.
По выданному на основании данного судебного решения исполнительному листу серии ФС № 24 сентября 2025 г. заместителем начальника ОСП Косихинского района возбуждено исполнительное производство №1447741/25/22042-ИП.
Исполнительный документ лист, предъявленный к исполнению, соответствует требованиям, предусмотренным ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судом не отозван, не признан ничтожным, исполнительный лист имеет не истекший срок к исполнению.
Разрешая требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского района по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, суд исходит из того, что действия судебного пристава-исполнителя были направлены на исполнение имеющегося в производстве исполнительного документа, оспариваемое административным истцом постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем правовых оснований для признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства у суда не имеется, поскольку незаконного действия судебным приставом-исполнителем допущено не было.
Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (ч.17).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 сентября 2025 г. вручена Харламовой А.И. 24 октября 2025 г., то есть с нарушением срока.
В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30).
Требованием установлен 5-дневный срок для выполнения требования о запрещении деятельности Харламовой А.И. по предоставлению услуг по уходу с обеспечением проживания в жилом помещении и на земельном участке по адресу: <адрес>. Копия требования вручена Харламовой А.И. 24 октября 2025 г. Затем срок исполнения решения продлевался до 04 февраля 2026 г., 19 февраля 2026 г., что является правом должностного лица службы судебных приставов.
Постановлением заместителя начальника ОСП Косихинского района от 25 февраля 2026 г. Харламовой А.И. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04 марта 2026 г., копия которого вручена Харламовой А.И. 03 марта 2026 г.
Постановлением заместителя начальника ОСП Косихинского района от 06 марта 2026 г. Харламовой А.И. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 марта 2026 г.
Постановлением от 05 ноября 2025 г. с Харламовой А.И. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб., с постановлением Харламова А.И. ознакомлена 09 декабря 2025 г.
Жалоба Харламовой А.И. в порядке подчиненности, поступившая в ОСП Косихинского района 22 января 2026 г., рассмотрена 04 февраля 2026 г., то есть в предусмотренный ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 10-дневный срок со дня поступления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направлена Харламовой А.И. 19 февраля 2026 г., письмо не доставлено в связи с истечением срока хранения.
Согласно ч.1, 3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в редакции до 09 января 2026 г. исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации — пятидесяти тысяч рублей.
По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 ст.112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.1, 2 ст.105 данного Закона).
При таких обстоятельствах, установив, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не были исполнены, доказательства уважительности причин неисполнения решения суда в установленные сроки административным истцом не представлены, и отсутствуют обстоятельства непреодолимой силы, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания исполнительского сбора в размере, установленном законом, оснований для его уменьшения либо освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется. Копия данного постановления вручена Харламовой А.И. 09 декабря 2025 г.
Нарушение сроков вручения копий процессуальных документов Харламовой А.И. вызвано ее проживанием в г. Бийске и необходимостью направления поручений для вручения копий документов в ОСП г. Бийска и Зонального района и не влечет признание данных постановлений незаконными.
Согласно письменным объяснениям ФИО7 Харламова А.И. привозит по адресу: <адрес>, продукты, одежду, медикаменты, а взамен получает пенсию проживающих граждан. Из письменных объяснений ФИО8 следует, что он проживает по <адрес>, для этого он передал Харламовой А.И. свой паспорт и банковскую карту, на которую приходит пенсия, с ним проживает еще 7 человек.
По смыслу вышеуказанных норм в их совокупности, обязанность по представлению доказательств, подтверждающих исполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, возложена на должника по исполнительному производству. Вместе с тем доказательств исполнения решения суда должником Харламовой А.И. как судебному приставу-исполнителю, так и суду не представлено.
Довод представителя Харламовой А.И. о том, что данная организация не осуществляет деятельность по указанному адресу, между Харламовой А.И. и гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, заключены договоры безвозмездного пользования жилым помещением, отклоняется судом, поскольку по результатам прокурорской проверки установлено, что решение суда в части запрета деятельности по предоставлению услуг по уходу с обеспечением проживания не исполнено.
Вопреки утверждению административного истца оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя, вынесенные постановления соответствует действующему законодательству, вынесены уполномоченными должностными лицами и не нарушают прав должника.
При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175–180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Харламовой Анны Ивановны, действующей через представителя по доверенности Дитюк Наталью Николаевну, к ОСП Косихинского района Главного управления ФССП России по Алтайскому краю, заместителю начальника Бирюковой Л.А., Главному управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить исполнительное производство отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Надежин мотивированное решение изготовлено 12 мая 2026 г.