РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026 года с. Чоя
Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Куртомашева А.М., при секретаре Логачевой О.С., с участием заместителя прокурора Чойского района Никулина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Берсенева А.В. к межмуниципальному отделу МВД России «Турочакский» и Отделению полиции «Чойское» МО МВД России «Турочакский» о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Берсенев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу МВД России «Турочакский» (далее МО МВД России «Турочакский») и Отделению полиции «Чойское» МО МВД России «Турочакский» (далее ОП «Чойское» МО МВД России «Турочакский») об отмене установленного в отношении него решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения, в части обязанности «запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин, до 06 час. 00 мин.», а также в части обязанности «обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации», возложив на него обязанность «обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации».
Требования мотивированы тем, что решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1439/2017, в отношении Берсенева А.В. установлен административный надзор, в связи, с чем он поставлен на учет в ОП «Чойское» МО МВД России «Турочакский» для осуществления административного надзора сроком на 8 лет до ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин, до 06 час. 00 мин.; запрета пребывать вблизи школ и дошкольных учреждений. В связи с тем, что работает кочегаром и вынужден, в связи с производственной необходимостью, в ночное время находится на работе. Кроме того подрабатывает - занимается заготовкой дровяного леса, приходится поздно возвращаться домой, поэтому иногда задерживается и в установленное время не попадает домой.
.
Административный истец Берсенев А.В. административное исковое заявление поддержал, пояснив, что после отбытия наказания серьезные нарушения при исполнении административного надзора не допускал, в связи с чем просит удовлетворить требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Турочакский» Сухова Ю.А., действующая на основании доверенности указала, что заявленные истцом требования несмотря на положительные характеристики направлены на облегчение условий надзора в личных целях, а не на реальную социализацию, кроме того истец судим за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего и корыстного преступления. Ночное время суток является наиболее криминогенным периодом. Берсенев А.В. официально не работает, у него отсутствует объективная и жизненно важная необходимость находиться вне жилого помещения в ночные часы, действующее ограничение не нарушает его законные права и интересы, при этом эффективно удерживает его от совершения повторных противоправных деяний.
Заместитель прокурора Чойского района Никулин Н.В. заключил возможным удовлетворения заявления частично, отменить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00минут до 06 часов 00 минут, так как Берсенев А.В. работает на деляне в лесу, занимается заготовкой дров, обязательную явку два раза в месяц оставить без изменения.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (административных ограничений).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
П. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Из п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
П. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что на основании приговора Верховного Суда Республики Алтай от 15.08.2006 Бересенев А.В. осужден по п. «в» ч. 3 ст. 131, ч. 3 ст. 30 п. «в» ч. 2 ст. 131, ст. 119, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 16 годам лишения свободы.
19.02.2007 осужден Чойским районным судом Республики Алтай по п. «б» ч.2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.
Постановлением Майминского районного суда Республики Алтай от 11.04.2012 освобожден по приговору 19.02.2007 Чойского районного суда Республики Алтай от наказания по ч. 1 ст. 158 УК РФ и постановлено считать осужденным по п. «б» ст. 158 УК РФ, ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 16 лет 6 месяцев лишения свободы, на основании ст.ст. 15, 86 УК РФ является лицом имеющим судимость.
Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 14.12.2017 по административному делу № 2а-1439/2017, в отношении Берсенева А.В. установлен административный надзор, в связи, с чем он поставлен на учет в ОП «Чойский» МО МВД России «Турочакский» для осуществления административного надзора сроком на 8 лет до 04.08.2030 года со следующим ограничением: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин, до 06 час. 00 мин.; запрета пребывать вблизи школ и дошкольных учреждений.
01.08.2022 Берсенев А.В. освобожден по отбытию срока наказания.
Берсенев А.В. 04.08.2022 предупрежден, о недопустимости нарушений административного надзора.
Решением Чойского районного суда Республики Алтай от 28.11.2024 по административному делу № 2а-297/2024 отменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вблизи школ и дошкольных учреждений и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Из характеристик, представленных ст. инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОП «Чойское» МО МВД России «Турочакский», от 06.05.2026 и УУП ОУУП и ПДН ОП «Чойское» МО МВД России «Турочакский» от 27.05.2026 следует, что Берсенев А.В., являясь поднадзорным лицом, характеризуется посредственно. Проживает в с. Паспаул с сожительницей, на иждивении лиц не имеет, в период с 22.09.2025 по 30.04.2026 был официально трудоустроен истопником ИП ФИО7, в настоящее время не работает. В злоупотреблении спиртными напитками в быту не замечен. Жалобы от соседей и односельчан не поступали, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.ст. 12.8 ч. 3, 12.3 ч. 2, 12.1 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно характеристике, представленной индивидуальным предпринимателем ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Берсенев А.В. с 2023 года работает в ИП ФИО7 сезонно истопником котельной в <адрес>. За период работы зарекомендовал себя с положительной стороны, ответственно относится к своей непосредственной работе. Требователен к себе и к окружающим. Поддерживает уровень трудовой дисциплины, инициативен, способен анализировать ситуацию и принимать необходимые решения. Сотрудник стремится к постоянному совершенствованию своего профессионализма. Проходил курсы повышения квалификации по направлению «техника безопасности и охрана труда». Его отличает высокая трудоспособность, инициативность, умение находить общий язык с коллегами, в коллективе пользуется уважением.
Из характеристики и.о. главы Паспаульской сельской администрации начальника отдела территориального управления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Берсенев А.В. проживает в <адрес> с сожительницей, работает истопником в Паспаульской СОШ, имеется приусадебный участок, подсобное хозяйство, ранее судим, в употреблении спиртных напитков в общественных местах не замечен, жалобы от соседей и односельчан не поступали, на комиссиях не разбирался.
Согласно сведениям, представленным из материалов личного надзорного дела в отношении Берсенева А.В., последний систематически является для регистрации в ОП «Чойское» МО МВД России «Турочакский»; при проведении ежемесячных проверок нарушений не выявлено, данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников полиции, актами посещения лица находящегося под административным надзором по месту жительства или пребывания.
Приказом индивидуального предпринимателя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № Берсенев А.В. трудоустроен истопником котельной на время выполнения сезонных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке, Филиала КУ РА «Центр занятости населения по <адрес>» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной административным истцом, Берсенев А.В. 06.05.2026 зарегистрирован в качестве безработного, на период с 06.05.2026 по 05.11.2026 г.г.
Разрешая заявленные требования, судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что Берсенев А.В. 27.04.2025 привлекался к административной ответственности по ч.1. ст. 12.1 КоАП РФ, ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ при этом, соблюдал установленные решениями суда ограничения, трудоустроен на период отопительного сезона, после окончания отопительного сезона уволен с работы, с места жительства и места работы характеризуется положительно.
Вместе с тем данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены или частичной отмены одного из административных ограничений, установленных в отношении Берсенева А.В., с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, совершенных им преступлений.
Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдать установленные ему административные ограничения, не приведено обстоятельств, подтверждающих необходимость изменения установленного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц на один раз в месяц, а также отмене ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин, до 06 час. 00 мин., при этом материалы дела свидетельствуют о возможности соблюдать Берсеневым А.В. административные ограничения и после трудоустройства с учетом режима его работы в ночное время.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Возможность установления в отношении Берсенева А.В. административных ограничений предусмотрена Законом и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Так, поднадзорное лицо в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время в связи с выполнением трудовых обязанностей, предоставив документы, подтверждающие данный факт.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (п. «г» ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В этой связи административный истец не лишен возможности для обращения в орган внутренних дел по месту фактического жительства для получения разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с заключением трудового договора.
Положениями ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей возложено на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В целях реализации Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ приказом МВД России от 08.07.2011 № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно п. 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Таким образом, в случае необходимости пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в связи с выполнением работ на основании трудового договора Берсенев А.В. вправе обратиться с соответствующим уведомлением в межмуниципальный отдел МВД России «Турочакский» (Отделение полиции «Чойское» МО МВД России «Турочакский»), к полномочиям должностных лиц которого отнесен вопрос выдачи такого разрешения.
Поскольку административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела Берсенев А.В. имеет непогашенную судимость, ранее отбывал наказание в виде лишении свободы за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку установленные ограничения будут способствовать предупреждению совершения Берсеневым А.В. преступлений и административных правонарушений и окажет на него индивидуальное профилактическое действие.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Берсенева А.В. к межмуниципальному отделу МВД России «Турочакский» и Отделению полиции «Чойское» МО МВД России «Турочакский» о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чойский районный суд Республики Алтай.
Судья А.М. Куртомашев
Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2026 года.