РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Томск 20 февраля 2026 года
Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Легенд Групп» Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №№ от 17.10.2025 о назначении административного наказания ООО «Легенд Групп» по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № № от 17.10.2025 ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» признано виновным в том, что 07.09.2025 в 19:24:19 по <адрес>, являясь собственником транспортного средства, допустил управление тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысило предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.15м, двигаясь с высотой 4.15 м. при разрешенной высоте 4.00 м, чем нарушило требования п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", то есть своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч..4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.
Законный представитель ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование жалобы, что автомобиль Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак № в момент фиксации правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица, что подтверждается договором аренды от 03.09.2025.
В судебное заседание законный представитель ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП», защитник, должностное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. В связи с чем, судья считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Оценив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судьей при рассмотрении дела по жалобе, установлено, что ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» 07.09.2025 в 19:24:19 по <адрес>, являясь собственником транспортного средства, допустил управление тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысило предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.15м, двигаясь с высотой 4.15 м. при разрешенной высоте 4.00 м, чем нарушило требования п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", то есть своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч..4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
В п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее - Правила перевозок), указано, что крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1. Согласно указанного приложения N 1 допустимые габариты транспортного средства по высоте составляют 4 метра.
Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
В силу требований ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Согласно ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Как следует из постановления № № от 17.10.2025 по делу об административном правонарушении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО и установлено судьей, что ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» 07.09.2025 в 19:24:19 по <адрес>, являясь собственником транспортного средства, допустил управление тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысило предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.15м, двигаясь с высотой 4.15 м. при разрешенной высоте 4.00 м.
Данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: "АПВГК", заводской №, свидетельство о поверке №, действительное до 28.10.2025 включительно.
Как следует из ответа на запрос из ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №, включающий 07.09.2025, по маршруту, проходящему через <адрес>, получен ответ о том, что специального разрешения не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № №, на момент фиксации нарушения является ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» ИНН ЮЛ №, ОГРН ЮЛ №№.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Факт правонарушения и вина ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованной совокупностью доказательств, а именно приобщенными фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства; актом № от 07.09.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0.15м, двигаясь с высотой 4.15 м. при разрешенной высоте 4.00 м, содержащими также сведения о комплексе весогабаритного контроля: пункт весового и габаритного контроля автоматический "АПВГК", заводской №, регистрационный №52647-13, действителен до 03.11.2027, свидетельство о поверке №, действительное до 28.10.2025 включительно.
Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства - пункт весового и габаритного контроля автоматический "АПВГК", заводской №, регистрационный №, действителен до 03.11.2027, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, имеет свидетельство о поверке №, действительное до 28.10.2025 включительно. Учитывая, что система измерения транспортных средств в движении зарегистрирована в Государственном реестре средств измерения, признана соответствующей установленным метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснований подвергать сомнению результаты измерений транспортного средства, выполненные в установленном законом порядке, у судьи не имеется.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт принадлежности ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» на праве собственности транспортного средства Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №, не оспаривался.
ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, доказательств тому не содержится и в материалах дела.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения у другого лица, а именно у ООО «<данные изъяты>», предоставлены договор аренды грузового автомобиля от 03.09.2025, согласно которому арендодатель ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» обязуется предоставить передать арендатору ООО «<данные изъяты>», автомобиль Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №; акт приема-передачи к договору аренды от 03.09.2025; платежное поручение от 21.10.2025 на сумму 240000 рублей; приемо-сдаточный акт от 07.09.2025;путевой лист от 07.09.2025, страховой полис на автомобиль Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №; ПТС.
Оценивая довод жалобы о нахождении транспортного средства во владении и пользовании в момент фиксации административного правонарушения у другого лица, судья руководствуется следующим.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отличие от других норм Особенной части КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства является самостоятельным субъектом ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанностей по соблюдению требований законодательства, возложенных на собственника транспортного средства.
Судья критически оценивает представленные заявителем документы, поскольку они являются противоречивыми, в совокупности не свидетельствуют об управлении транспортным средством иным лицом, и с достаточной полнотой и объективностью не подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании не ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» (не использовалось в интересах последнего), а у другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, а также то, что правонарушения допущено не было. Помимо этого, представленные по запросам суда ответы прямо свидетельствуют об обратном. При таких обстоятельствах в совокупности судья оценивает представленные ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» документы (доказательства) недостоверными.
Отсутствуют в деле и другие относимые, допустимые и достаточные доказательства, которые в совокупности свидетельствовали бы о полном выбытии транспортного средства из владения ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» в момент совершения административного правонарушения, как то подтверждающие несение полных расходов, связанных с содержанием транспортного средства (оплата горюче-смазочных материалов, мойка, парковка, стоянка, страхование и т.п.), возложенных п.п. 2.7.2 договора аренды транспортного средства от 03.09.2025 на арендатора, а также полные сведения о безналичных банковских платежах по договорам аренды между лицами, сведения из УФНС о взаиморасчетах контрагентов, сведения связанные с расчетом НДС между контрагентами. Кроме того, отсутствуют сведения о расходах, связанных с полным обслуживанием транспортного средства за все периоды срока указанного в представленном договоре аренды. Также отсутствуют сведения о залоге за дорогостоящее транспортное средство по представленному договору аренды, который, в частности, предусматривается обычаями делового оборота.
Оценивая вышеприведенные документы, представленные заявителем, судья приходит к выводу, что ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» не представлено безусловных доказательств, реального исполнения (заключения) договора аренды транспортного средства от 03.09.2025 и как следствие полного выбытия транспортного средства в вышеуказанный период времени из пользования, владения ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП».
Так, согласно ответу на запрос судьи, УФНС России по Томской области от 27.11.2025 указано, что по результатам анализа из книг продаж, представленных ООО «Легенд Групп» ИНН № в составе декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2025 года установлены операции по финансово-хозяйственному взаимодействию ООО «Легенд Групп» с ООО «<данные изъяты>» ИНН № в 3 квартале 2025 года. Согласно анализу операций по банковским расчетным счетам ООО «Легенд Групп» в 2025 году не установлены перечисления денежных средств от ООО «<данные изъяты>» с назначением платежа «за сдачу в аренду» указанного в запросе транспортного средства.
Согласно дополнительному ответу из УФНС по ТО УФНС России по Томской области от 02.02.2026 указано, что отсутствуют сведения о перечислении денежных средств от сдачи имущества – транспортного средства в аренду ООО "<данные изъяты>".
Также согласно дополнительному ответу из УФНС по ТО УФНС России по Томской области от 11.02.2026 указано, что по результатам анализа из книг продаж, представленных ООО «Легенд Групп» ИНН № в составе декларации по налогу на добавленную стоимость за 3,4 квартал 2025 года установлены операции по финансово-хозяйственному взаимодействию ООО «Легенд Групп» с ООО «<данные изъяты>» ИНН № в 3,4 квартале 2025 года. По результатам анализа из книг продаж, представленных ООО «<данные изъяты>» ИНН № в составе декларации по налогу на добавленную стоимость за 3,4 квартал 2025 г. установлены операции по финансово-хозяйственному взаимодействию ООО «<данные изъяты>» с ООО «Легенд Групп» ИНН № в 3,4 квартале 2025 г.. Согласно анализу операций по банковским расчетным счетам ООО «Легенд Групп» в 2025 году не установлены перечисления денежных средств от ООО «Арабис» с назначением платежа «за сдачу в аренду» указанного в запросе транспортного средства. При этом, с учетом технических- параметров программного комплекса автоматизированной информационной системы ФНС России по вводу и обработке данных, просмотр сведений операций по банковским расчетным счетам за 4 квартал 2025 г, в отношении конкретного транспортного средства либо конкретного платежного поручения, не представляется возможным. Сведения об операциях по банковским расчетным счетам относительно ООО «Легенд Групп» за 2025 г. в налоговом органе отсутствуют.
Также в ответах УФНС по ТО УФНС России по Томской области зафиксированы и иные перечисления денежных средств на различные суммы за иные услуги между контрагентами ООО «Легенд Групп» и ООО «<данные изъяты>».
В материалы дела, ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» представлено платежное поручение № от 21.10.2025 на сумму 240000 рублей. При этом само по себе внесение всего лишь одного платежа с отметкой - «оплата за аренду транспортного средства по договорам №, как об этом указывает директор, не может свидетельствовать о реальности заключения, исполнения договора аренды и о полном выбытии транспортного средства из пользования и владения юридического лица ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП».
Вместе с тем у судьи отсутствуют сведения о перечислении денежных средств за все периоды времени, указанные в представленном договоре аренды. Кроме того, поскольку данные лица являются контрагентами по отдельным направлениям хозяйственной деятельности, данная оплата могла быть фактически направлена на иные цели, связанные с хозяйственной деятельностью вышеуказанных лиц.
Кроме всего прочего, судья также учитывает и то обстоятельство, что представленные лицом договор (договоры) не исключают создание видимости отношений аренды (безвозмездного найма) путем оформления соответствующих документов, и не являются достаточными для их подтверждения с учетом отсутствия данных о конкретных обстоятельствах и разумных мотивах передачи ТС с учетом несоразмерности суммы стоимости транспортного средства в безвозмездное пользование дорогостоящего имущества, а равно стоимости установленной договором арендной платы, при отсутствии коммерческого интереса и какой-либо выгоды от этих сделок для коммерческих организаций, основной целью деятельности которых является постоянное извлечение прибыли.
Кроме того, согласно ответу на запрос из ОСФР по Томской области от 25.12.2025 у К., как застрахованного лица, по состоянию на сентябрь 2025 г. имелись трудовые отношения с ООО «<данные изъяты>» указана сумма выплат за сентябрь 2025 г. - 12630 руб. (исходя из минимальной заработной платы), также указанно, что в октябре, ноябре 2025 г. у К. трудовых отношений с ООО «<данные изъяты>» не имелось.
Оценивая данный ответ, судья, приходит к выводу, что товарно-транспортная накладная организацией не представлена, что в свою очередь не может в полном объеме легальность перевозки. При этом само по себе наличие путевого листа – внутреннего документа организации с указанием в нём водителя организации, за которого производились отчисления в ПФР РФ только в течение одного месяца в минимальном размере, не является безусловным основанием для освобождения от административной ответственности ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
При этом ООО «Арабис» какой-либо технической, специализированной базой, по длительному, постоянному обслуживанию тяжеловесных транспортных средств, диспетчерской службой, оборудованными местами хранения, не обладает.
По данным выписки из ЕГРЮЛ ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП», зарегистрировано в качестве юридического лица с 22.11.2023, основным видом деятельности общества указано торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, директором является К.С., что в свою очередь свидетельствует именно о необходимой базе в части постоянного использования и обслуживания вышеуказанного транспортного средства.
Согласно ответу на запрос из УМВД России по Томской области, именно ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» привлекалось к административной ответственности 18.03.2025 по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении вышеуказанного транспортного средства. Вынесенные постановления вступили в законную силу.
Вопреки доводам жалобы, перечисленным доказательствам, данные документы не позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации правонарушения 07.09.2025 в указанное в оспариваемом постановлении время транспортное средство не находилось во владении и пользовании ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП».
Реальность заключения в указанную дату и исполнения договора аренды транспортного средства ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» не подтверждена, несение расходов, связанных с эксплуатацией транспортного средства арендатором (оплата горюче-смазочных материалов, мойка, парковка, стоянка, страхование, осуществление текущего, мелкого или капитального ремонта и т.п.), которые были бы подтверждены уполномоченным лицом (УФНС). Вышеуказанные документы не представлены в полном объеме за все вышеуказанные периоды времени представленного договора аренды, что в свою очередь не свидетельствует о легальности осуществления перевозки.
Судом учитывается тот факт, что стороной осуществляющей предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями закона обязательно должна быть представлена надлежаще оформленная в соответствии с требованиями Закона товаро-транспортная накладная и путевой лист, что свидетельствует о легальности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, тяжеловесным транспортным средством.
В материалы дела не представлена товаро-транспортная накладная, что в свою очередь свидетельствовала о легальности осуществления перевозки.
Каких-либо объективных данных, подтверждающих полное выбытие транспортного средства Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №, реальное заключение и исполнение договора аренды в интересах ООО «<данные изъяты>», материалы дела не содержат.
Как следует из страхового полиса ОСАГО № от 14.05.2025, договор в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, заключен страхователем и собственником указанного транспортного средства - ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП».
Вместе с тем само по себе наличие страхового полиса не свидетельствует о невиновности ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП», поскольку на транспортное средство допускается оформление нескольких страховых полисов, кроме того сумма страхового полиса несоизмеримо меньше суммы санкции ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Таким образом, данные обстоятельства опровергают доводы заявителя о полном выбытии транспортного средства из пользования, владения ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» в момент фиксации административного правонарушения.
Согласно ответу на запрос из УМВД России по Томской области, ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» привлекалось к административной ответственности 18.03.2025 по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, на транспортном средстве Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №. Вынесенное постановления вступили в законную силу. При этом материалы дела не содержат доказательства того, что постановления о привлечении ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» были обжалованы. Таким образом, юридическое лицо признало, что транспортное средство эксплуатировалось именно ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП», что еще раз свидетельствует о фактическом не исполнении (не заключении) договора аренды.
Из предоставленного ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" ответа на запрос судьи, транспортное средство Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак № не было зарегистрировано в реестре системы взимания платы.
Также на дату совершения административного правонарушения транспортное средство Скания P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак №, не было зарегистрировано в реестре системы взимания платы за ООО «<данные изъяты>».
Наличие формального договора аренды, который не подлежит регистрации и представлению в какой-либо орган для сведения в обязательном порядке, само по себе не свидетельствует о фактическим его исполнении, и смене правообладателя на определенный срок, так как может быть изготовлен в любое время и не может являться доказательством выбытия транспортного средства из правообладания собственника, которое отвечало бы принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности.
Каких-либо изменений в регистрационные данные в части владельца этого транспортного средства не вносилось, что в свою очередь не соответствует обязательным требованиям п. 29, п. 42, абз.3 п. 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.
Таким образом, данные обстоятельства опровергают доводы заявителя о выбытии транспортного средства из владения ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» в момент фиксации административного правонарушения.
При таких обстоятельствах передача в пользование транспортного средства предусматривает весь комплекс полномочий по владению и пользованию транспортного средства для использования арендатором в хозяйственной деятельности. Применительно к виду имущества, передаваемого в аренду, и целей его использования, учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), при передаче в аренду в силу вышеуказанных положений Правил на собственника (владельца) возложена обязанность передать автомобиль со всеми принадлежностями и инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты.
Вместе с тем, исходя из представленных материалов после заключения договора аренды между юридическими лицами сведения о передаче транспортного средства иному лицу оператору системы взимания платы, административному органу (должностному лицу) контролирующему проезд тяжеловесного транспорта не сообщены, несмотря на то, что все первичные документы, связанные с куплей-продажей т/с, регистрацией т/с, получения бортового оборудования т/с, заключенных договоров аренды т/с, актов передачи т/с, сведений о получении платежей по договору аренды т/с, находились только у собственника тяжеловесного транспортного средства - ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП».
При этом собственники тяжеловесных транспортных средств, осуществляющие соответствующую хозяйственную деятельность, согласно требованиям законодательства Российской Федерации, должны действовать добросовестно.
Также судьёй учитывается, что отсутствуют полные сведения за все периоды, указанные в представленном договоре аренды, о понесенных арендатором расходах на постоянное обслуживание данного транспортного средства, иных эксплуатационных расходах транспортного средства, расходах на хранение, а также покупку запасных частей вышеуказанного транспортного средства и иные сопутствующие расходы, также отсутствуют сведения о постоянных предрейсовых допусках водителей, о наличии разрешительных документов, лицензий на осуществление предрейсовых допусков к управлению транспортным средством, что в совокупности подтверждало бы легальность и прозрачность осуществляемой деятельности, реальное заключение и исполнение представленного договора аренды все периоды времени.
При таких обстоятельствах передача в пользование транспортного средства предусматривает весь комплекс полномочий по владению и пользованию транспортного средства для использования арендатором в хозяйственной деятельности. Применительно к виду имущества, передаваемого в аренду, и целей его использования, учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), при передаче в аренду в силу вышеуказанных положений Правил на собственника (владельца) возложена обязанность передать автомобиль со всеми принадлежностями и инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты.
Вместе с тем, исходя из представленных материалов после заключения договора аренды лицами сведения о передаче транспортного средства иному лицу оператору системы взимания платы, административному органу (должностному лицу) контролирующему проезд тяжеловесного транспорта не сообщены, несмотря на то, что все первичные документы, связанные с куплей-продажей т/с, регистрацией т/с, получения бортового оборудования т/с, заключенных договоров аренды т/с, актов передачи т/с, сведений о получении платежей по договору аренды т/с, находились только у собственника тяжеловесного транспортного средства - ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП».
При этом собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ), несмотря на то, что оспариваемое постановление было им получено своевременно и до истечения срока давности заявитель имел возможность совершить указанные действия, предоставив должностному лицу договоры аренды транспортного средства, акты приема-передачи, товаро-транспортные накладные и иные документы.
Кроме того, сам арендатор, указанный в представленном договоре аренды, к должностному лицу в части привлечения к административной ответственности не обращался. В судебном заседании его позиция также не известна.
Кроме всего прочего, ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» может обратиться в гражданско-правовом порядке к своему арендатору, указанному в представленном договоре аренды, в части возмещения причиненного вреда. Положения Закона в полной мере позволяли и позволяют разрешить все имущественные вопросы между сторонами самостоятельно, без нарушения баланса государственных интересов, связанных, в том числе со скорейшим поступлением денежных средств, направленных, в том числе на обеспечение социальной сферы. Все риски осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями Закона лежат исключительно на лице её осуществляющим.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Судья приходит к выводу, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ достаточных доказательств заявителем не представлено, тогда как в силу приведенных положений, а также примечания к ст. 1.5 КоАП РФ именно на него законом возложена такая обязанность.
Помимо этого, ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» могло воспользоваться предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, чего не сделало, несмотря на то, что оспариваемое постановление было им получено своевременно и до истечения срока давности заявитель имел возможность совершить указанные действия, предоставив должностному лицу договоры аренды транспортного средства, акты приема-передачи, товаро-транспортные накладные и иные документы.
Также в материалах дела отсутствуют и объективные данные, свидетельствующие о том, что ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ не имело возможности для соблюдения правил и норм, связанных с движением крупногабаритного транспортного средства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушение установленных правил и норм было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения установленных правил и норм, что свидетельствует о наличии вины ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» в совершении вмененного административного правонарушения.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Кроме того, в соответствии требованиями Закона собственник транспортного средства, является владельцем источника повышенной опасности, в том числе связанного с оказанием вреда на автомобильные дороги, поэтому последний не может самоустраниться от исполнения всех возложенных на него обязанностей, в том числе по передаче соответствующему должностному лицу всех изменений регистрационных и иных данных владельцев, пользователей транспортного средства для установления виновных лиц в случае совершения административных правонарушений.
В этой связи полагать, что отсутствует вина ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оснований не имеется.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Вина ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена. Действия квалифицированы правильно.
Постановление о привлечении ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей также не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления не имеется.
Оценивая вопрос в части назначенного наказания, судья приходит к следующему. Так, административное наказание ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП» назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, финансового и имущественного положения юридического лица.
Вместе с тем, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий в результате данного правонарушения, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, у которого ухудшились финансовые показатели, которое имеет сезонный характер работы, имеется задолженность по платежам, судья полагает возможным изменить постановление должностного лица и назначить наказание в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действующей на момент фиксации правонарушения, судья полагает возможным изменить постановление должностного лица и назначить наказание в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действующей на момент фиксации административного правонарушения.
Таким образом, обжалуемое постановление в части назначенного наказания подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № № от 17.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, о назначении административного наказания ООО «ЛЕГЕНД ГРУПП», ИНН №, изменить, снизить размер штрафа до 150000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья П.Н. Дубовик
Копия верна: судья П.Н. Дубовик
УИД 70RS0005-01-2025-004148-43