РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года с. Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре судебного заседания Домрачевой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Знаменского района Омской области к ИП Кафтанову Т.А. обязать разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения и направить в уполномоченный орган
УСТАНОВИЛ:
прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с иском к ИП Кафтанову Т.А. обязать разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения и направить в уполномоченный орган, в обоснование которого указал, что прокуратурой Знаменского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об инвестиционных программах в сфере водоснабжения в деятельности ИП Кафтанову Т.А., в ходе которой установлено что по выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кафтанову Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, на территории Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области осуществляет деятельность в сфере водоснабжения.
Постановлением Администрации Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области от 01.02.2024 № 5 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы индивидуального предпринимателя Кафтанову Т.А. по реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области на 2024-2027 годы (техническое задание). Согласно п. 4 Технического задания инвестиционная программа разрабатывается ИП Кафтанову Т.А. в течение 30 дней с момента утверждения технического задания. На основании п. 6 Технического задания ИП Кафтанову Т.А. в срок, установленный техническим заданием на разработку инвестиционной программы по водоснабжению, направляет в орган регулирования следующие документы: письменное обращение о целесообразности реализации инвестиционной программы, сведения о размерах планируемых нагрузок объектов реконструкции и модернизации, проект инвестиционной программы, производственную программу, иные документы. Проверкой установлено, что ИП Кафтанову Т.А. до настоящего времени инвестиционная программа в установленном порядке не разработана, в администрацию Завьяловского сельского поселения не направлена, в связи с чем на территории сельского поселения не реализуются планы мероприятий по повышению надежности работы систем водоснабжения в соответствии с нормативными требованиями, по обеспечению доступности для потребителей услуг системы водоснабжения и обеспечения экологической безопасности объектов.
На основании указанного просил суд: обязать индивидуального предпринимателя Кафтанову Т.А. на основании технического задания на разработку инвестиционной программы индивидуального предпринимателя Кафтанову Т.А. по реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области на 2024-2027 годы, утвержденного постановлением администрации Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области № 5 от 01.02.2024, разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения, а также направить на утверждение в уполномоченный орган в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641, до 01.09.2026.
Помощник прокурора Знаменского района Омской области обратился в судебном заседании и иск поддержал.
Ответчик ИП Кафтанову Т.А. о месте и времени рассмотрения иска уведомлена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала предоставила заявление в котором против удовлетворения иска не возражала.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 8 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении», инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ, основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: 1) результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) схемы водоснабжения и водоотведения;4) плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды; 5) решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
Согласно ч. 4 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.
В соответствии с ч. 11 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ (с учетом особенностей разработки, согласования, утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, и содержания таких программ), в том числе планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планов мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, требования к составу инвестиционных программ, технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы, а также критерии принятия решения о согласовании и утверждении инвестиционной программы и порядок рассмотрения разногласий по вопросам согласования и утверждения инвестиционной программы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Согласно п. 2 Правил, проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы (далее - уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).
В соответствии с п. 3 Правил, в случае если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, проект инвестиционной программы подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселений (городских округов), на территории которых расположены объекты централизованной системы холодного водоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) и (или) водоотведения и объекты капитального строительства абонентов, которым подается вода и у которых принимаются сточные воды с использованием этих систем (далее - органы местного самоуправления поселений (городских округов), и с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов) в соответствии с пунктами 12 - 15 настоящих Правил.
Согласно п. 12 Правил, в случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов).
В силу п. 16 Правил, регулируемая организация в течение 3 дней со дня получения согласования от органа местного самоуправления поселения (городского округа) и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязана направить проект инвестиционной программы в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение.
Согласно п. 17 Правил, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации рассматривает проект инвестиционной программы и протокол разногласий к проекту инвестиционной программы (при его наличии) в течение 30 дней со дня получения. По результатам рассмотрения уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об утверждении инвестиционной программы или о необходимости ее доработки с указанием причин отказа в утверждении инвестиционной программы.
В соответствии с п. 32 Правил, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления утверждает инвестиционную программу до 30 октября года, предшествующего началу реализации инвестиционной программы.
Согласно п. 6 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Правила), проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).
В соответствии с п. 9 Правил орган местного самоуправления поселения (городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.
В судебном заседании установлено что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кафтанову Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в Завьяловском сельском поселении Знаменского муниципального района Омской области осуществляет деятельность в сфере водоснабжения.
Постановлением Администрации Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области от 01.02.2024 № 5 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ИП Кафтанову Т.А. по реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области на 2024-2027 годы (техническое задание). Согласно п. 4 Технического задания инвестиционная программа разрабатывается ИП Кафтанову Т.А. в течение 30 дней с момента утверждения технического задания. На основании п. 6 Технического задания ИП Кафтанову Т.А. в срок, установленный техническим заданием на разработку инвестиционной программы по водоснабжению, направляет в орган регулирования: письменное обращение о целесообразности реализации инвестиционной программы, сведения о размерах планируемых нагрузок объектов реконструкции и модернизации, проект инвестиционной программы, производственную программу, иные документы.
Проверкой прокуратуры установлено, что ИП Кафтанову Т.А. до настоящего времени инвестиционная программа в установленном порядке не разработана, в администрацию Завьяловского сельского поселения не направлена, на территории сельского поселения не реализуются планы мероприятий по повышению надежности работы систем водоснабжения в соответствии с нормативными требованиями, по обеспечению доступности для потребителей услуг системы водоснабжения и обеспечения экологической безопасности объектов.
При рассмотрении иска ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал.
Основываясь на выше указанном суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Кафтанову Т.А., (ИНН №) на основании технического задания на разработку инвестиционной программы индивидуального предпринимателя Кафтанову Т.А. по реконструкции и модернизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области на 2024-2027 годы, утвержденного постановлением администрации Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области № 5 от 01.02.2024, разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения, а также направить на утверждение в уполномоченный орган в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641, до 01.09.2026.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Орёл
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2026
Судья А.А. Орел