РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 мая 2026 года с. Косиха Косихинского района
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гомер О.А., при секретаре Бедаревой Н.С., с участием:
представителя административного истца Застрожнова М.С., представителя административного ответчика Старцевой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Косихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействие в сфере дорожной деятельности, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в Косихинский районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Косихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействие по: приведению в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), участков дороги в с. Косиха Косихинского района: по ул. Советской, д. 3а, по ул. Комсомольская, д. 15, по ул. Советская, д. 12; возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить данные нарушения.
Представитель административного истца – заместитель прокурора Косихинского района Застрожнов М.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Косихинского района Алтайского края Старцева С.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований указав, что в с. Косиха на участке дороги от ул. Советская, 3а, до ул. Советская, 12, в настоящее время выполняются ремонтные работы по заключенному муниципальному контракту, ремонтные работы на участке дороги около ул. Комсомольская, д. 15, будут выполнены в течение этого года.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Федеральным законом о дорожной деятельности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п. 6 ч. 1 ст. 13).
Автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч. 9 ст. 5 Федерального закона о дорожной деятельности).
Автомобильные дороги общего пользования предназначены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч. 3 ст. 5 Федерального закона о дорожной деятельности).
В силу п. 5 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации в границах сельского поселения дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Муниципальное образование Косихинский район Алтайского края наделено статусом муниципального района согласно Закону Алтайского края от 08.11.2007 № 112-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Косихинского района Алтайского края», в границах которого находится Косихинский сельский совет.
Постановлением Администрации Косихинский район Алтайского края от 27.12.2022 № 732 утвержден Реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения по поселениям Косихинского района, который включает среди прочих ул. Комсомольская и ул. Советская с. Косиха Косихинский район Алтайского края.
В силу п. 1 ст. 26, ст. 30 ст. 41 Устава Муниципального образования Косихинский район, администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона о дорожной деятельности, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (п. 1 ст. 3 Федерального закона о дорожной деятельности).
Таким образом, осуществление дорожной деятельности в пределах с. Косиха Косихинского района Алтайского края, в том числе организация дорожного движения транспортных средств, относится к компетенции муниципального района.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно подп. «а» п. 13.2 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза. «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3: отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более - 0,06; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более 0,1-5,2 (в зависимости от категории дороги).
Представленные в дело материалы совместной проверки прокуратуры Косихинского района и Госавтоинспекции МО МВД России «Троицкий» с достоверностью подтверждают факты повреждения покрытия дорожного полотна в с. Косиха по ул. Советская около строений № 3а и № 12, и по ул. Комсомольская около строения № 15 с превышением пределов установленных п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Ответы Администрации Косихинский район Алтайского края на представление прокурора по данным нарушениям подтверждают факты. В судебном заседании представитель муниципального образования подтвердил, что на дату рассмотрения дела недостатки покрытия дорожного полотна в с. Косиха по ул. Комсомольская около строения № 15, не устранены; проводимые на участке дороги ул. Советской от строения № 3а до строения № 12 ремонтные работы не завершены, поэтому результаты работы не приняты.
При установленных обстоятельствах, требования прокурора о признании незаконным бездействие Администрации Косихинский район Алтайского края о приведении в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участков дороги с. Косиха, а также возложении обязанности по устранению данного нарушения подлежат удовлетворению.
Следуя требованиям ч. 5 ст. 10, ч. 1 ст. 16, ст. 187 КАС РФ, учитывая установленный законом общий срок вступления судебного акта в законную силу, характер публичного правоотношения, а также установленный законом порядок определенные законом способы устранения бездействия (в том числе отбор подрядной организации, ограничение погодными условиями проведение дорожных работ и т.д.), суд считает разумным предложенный прокурором сроком для исполнения решения – в течение 6 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу, объективных данных о недостаточности такового не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 186, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Косихинского района Алтайского края по приведению в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, участков дороги в с. Косиха Косихинского района: по ул. Советской, № 3а; по ул. Комсомольская, № 15, по ул. Советская, № 12.
Возложить на Администрацию Косихинского района Алтайского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать приведение в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, участков дороги в с. Косиха Косихинского района: по ул. Советской, № 3а; по ул. Комсомольская, № 1, по ул. Советская, № 12.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2026.
Судья О.А. Гомер