РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2026 года с. Бакчар Томской области
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Титаевой О.Н., при секретаре судебного заседания Липатовой Т.О., с участием процессуального истца - старшего помощника прокурора Балашова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бакчарского района Томской области в интересах Сорогиной С.Н. к Администрации Бакчарского района Томской области о признании права на получение жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бакчарского района Томской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Сорогиной С.Н. к Администрации Бакчарского района Томской области, в обосновании требований указав, что прокуратурой Бакчарского района по обращению Сорогиной С.Н. проведена проверка исполнения Администрацией Бакчарского района требований жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на учет и поставлен на очередь по переселению из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, учетное дело №, дата подачи заявления 05.03.2010. В очереди, кроме него, значится Сорогина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., как член семьи. Решением комиссии № от 17.02.2026 С.А.А. в связи со смертью снят с очереди на получение указанной жилищной субсидии. Администрация Бакчарского района не сохранила право очередности за членом семьи С.А.А. – Сорогиной С.Н. на получение указанной социальной выплаты, поскольку смерть лица, стоящего на очереди, наступила ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до вступления в действие с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ изменений внесённых в Федеральный закон №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», предусматривающих, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение ( с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. До внесения указанных изменений возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была. Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент смерти С.А.А., не содержал. Сорогина С.Н., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти её супруга С.А.А., наступившей до 01.01.2012. Просит признать за Сорогиной С.Н. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; обязать Администрацию Бакчарского района Томской области восстановить Сорогину С.Н. в очереди по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по дате подачи заявления и очередности С.А.А.
В судебном заседании старший помощник прокурора Бакчарского района Томской области Балашов И.М. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Сорогина С.Н. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Ответчик Администрация Бакчарского района Томской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело отсутствие, указав, что факт смерти С.А.А. произошёл до 01.01.2012, то есть, до вступления в силу Федерального закона от 17.07.2011 №212-ФЗ, который предусматривает возможность сохранения очереди за членами семьи гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получения жилищного сертификата, Комиссией было принято решение от 17.02.2026 № об отказе в сохранении права на получение социальной выплаты умершего С.А.А.
Третье лицо Департамент строительства Томской области, также просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил письменный отзыв, в котором указал, что считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно спискам граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по состоянию на 01.01.2026, С.А.А. состоял на учете в Администрации Бакчарского района с 05.03.2010 в категории «<данные изъяты>». В составе его семьи указана супруга Сорогина С.Н. Решением комиссии от 17.02.2026 № С.А.А. был снят с учета в связи со смертью, о чем Сорогина С.Н. была уведомлена Администрацией Бакчарского района. До получения уведомления Сорогина С.Н. в Администрацию Бакчарского района с заявлением о сохранении права на получение социальной выплаты как за членом семьи С.А.А. не обращалась. На дату его смерти не было предусмотрено сохранение права на получение социальной выплаты за членами семьи, предусмотренное Федеральным законом № 125-ФЗ. Сорогина С.Н. состоит на учете в Администрации Бакчарского района в категории «пенсионеры» с 22.03.2010, соответственно отказ в сохранении права на получение социальной выплаты не ухудшит ее положения, субсидия будет предоставлена ей в соответствии с очередностью предоставления социальной выплаты для категории «пенсионеры».
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации в России, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для его осуществления (статья 40, части 1 и 2). Это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для предоставления жилища малоимущим и другим указанным в законе гражданам.
Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федерального закона №125-ФЗ), (с последующими изменениями и дополнениями) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Названное Положение N 879 устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (пункт 1 Положения).
В соответствии с подп."з" пункта 21 названного Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).
Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ Администрация Бакчарского района Томской области наделена государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании заявления С.А.А. от 05.03.2010, решением комиссии администрации Бакчарского района Томской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям № от ДД.ММ.ГГГГ С.А.А. принят на учет и поставлен в очередь, категория «инвалиды», учетное дело №, в состав его семьи включена Сорогина С.Н. – жена. /л.д. 12, 27/
Состав семьи, период работы в районах приравненных к местности Крайнего Севера и наличие инвалидности подтверждались: выпиской из домовой книги от 03.03.2010, выпиской из похозяйственной книги, выпиской из финансово-лицевого счета от 03.03.2010, выданными администрацией Парбигского сельского поселения /л.д. 19 - 21/, справкой о страховом стаже от 02.03.2010, трудовой книжкой /л.д.18, 23-26/, справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.14/
ДД.ММ.ГГГГ С.А.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным Бакчарским отделом ЗАГС Комитета ЗАГС Томской области ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 15/
21.01.2026 Сорогина С.Н. обратилась с заявлением к главе Бакчарского района, в котором просила сохранить за ней право очереди по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 05.10.2010, после смерти С.А.А.
Согласно справке выданной Администрацией Парбигского сельского поселения 21.01.2026 №, С.А.А. на день смерти проживал и состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу, с 24.07.1973 состояла на регистрационном учете его жена Сорогина С.Н. /л.д.16/ Регистрация брака подтверждается сведениями записи акта о государственной регистрации заключения брака от ДД.ММ.ГГГГ /ответ на запрос на предоставление сведений о ФЛ от 15.05.2026/
Решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района № от 17.02.2026 С.А.А. был снят с учета в связи со смертью, на основании подпункта «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879). Этим же Решением комиссии Сорогиной С.Н. было отказано в сохранении за ней очереди её супруга С.А.А. в связи с тем, что его смерть наступила до вступления в силу Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ. /л.д.28/
Федеральным законом от 17.07.2011 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статью 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Федеральный закон от 17.07.2011 N 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (статья 2).
До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.
Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент смерти С.А.А., не содержал.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.
Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 34-КГ13-1 от 12.03.2013.
Таким образом, истец, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в названный выше Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга до 01.01.2012, с учетом даты постановки ее на учет и очередности её предоставления.
Учитывая, что суд пришёл к выводу, что истец не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из даты смерти её супруга и не утратила оснований дающих ей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, решение ответчика об отказе в сохранении за Сорогиной С.Н. очереди по переселению из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним нельзя признать законным, истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, но умершего до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, подлежит восстановлению в списках с даты подачи заявления 05.03.2010. Принятое 17.02.2026 ответчиком такое решение не отвечает целям и задачам государственной политики, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан.
Доводы представителя Департамента строительства Томской области, изложенные в письменном отзыве в той части, что Сорогина С.Н. состоит на учете в Администрации Бакчарского района в категории «пенсионеры» с 22.03.2010, соответственно отказ в сохранении права на получение социальной выплаты не ухудшит ее положения, субсидия будет предоставлена ей в соответствии с очередностью предоставления социальной выплаты для категории «пенсионеры», не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку спора об этом сторонами не заявлено и соответственно доказательств тому не представлено, при этом обязанность по проверке обоснованности такой постановки на учёт Сорогиной С.Н. как гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, законом возложена на орган местного самоуправления.
Суд также учитывает, что иных оснований для отказа в сохранении за Сорогиной С.Н. очереди по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, кроме как по основанию факта смерти С.А.А. до вступления в силу Федерального закона от 17.07.2011 №212-ФЗ в решении от 17.02.2026, не указано.
С учётом изложенного, оценив доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Бакчарского района Томской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бакчарского района Томской области, действующего в интересах Сорогиной С.Н. к Администрации Бакчарского района Томской области о признании права на получение жилищной субсидии, удовлетворить.
Признать за Сорогиной С.Н. (паспорт №) право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Обязать Администрацию Бакчарского района Томской области (ОГРН №) восстановить Сорогину С.Н. (паспорт №) в очереди по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате подачи заявления и очередности С.А.А..
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий судья - /подпись/ О.Н. Титаева
В окончательной форме решение изготовлено 22.05.2026.