РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 августа 2026 года с.Бакчар Томской области
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Титаевой О.Н.
при секретаре судебного заседания Липатовой Т.О.
с участием представителя ответчика –
УМВД России по Томской области Егоровой А.А., на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимощенко А.А. к Управлению Министерства внутренних дел по Томской области о признании незаконными и отмене заключения по результатам служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании незаконно удержанных денежных средств и компенсации морального вреда, установил:
Тимощенко А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Томской области о признании незаконными и отмене заключения по результатам служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании незаконно удержанных денежных средств и компенсации морального вреда.
В обосновании требований иска указав, что на основании приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с она приступила к исполнению обязанностей по замещению должности начальника группы дознания ОМВД России по Бакчарскому району.
По результатам служебной проверки, проведенной УМВД России по Томской области по обстоятельствам, указанным в заключении по акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Бакчарскому району за период с 01.01.2023 по 01.10.2025 № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённом ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Томской области генерал-майором Н.А.А. ( далее по тексту в том числе заключения, заключения служебной проверки) установлена её вина, а также основания для возмещения материального ущерба, причинённого УМВД России по Томской области и наложения дисциплинарного взыскания в виде строго выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований пункта 68 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 02.09.2024 №515 (далее Инструкции, Инструкции по делопроизводству), в части внесения недостоверной информации при составлении документов, а именно: внесения по состоянию на 21.11.2025 в табели учёта служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району на апрель, май, июнь, июль 2025 года недостоверных сведений о привлечении старшего лейтенанта полиции Забавиной А.А., дознавателя ГД ОМВД России по Бакчарскому району к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 5,6,7,12,13,14,19,20 и 21 апреля 2025 года, 8,9,10,11,12,25 и 26 мая 2025 года, 7,8,9,21,22 и 23 июня 2025 года, 5,6 и 7 июля 2025 года, в условиях их фактического невыполнения в указанные дни, в части внесения недостоверной информации при составлении документов, а именно: внесения по состоянию на 21.11.2025 в табели учёта служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району на март, апрель, май, июнь, июль 2025 года, недостоверных сведений о привлечении себя к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 7,8,9,15,16,23,39 и 30 марта 2025 года, 26 и 27 апреля 2025 года, 1,2,3,4,5,17,18,19 и 31 мая 2025 года, 1,2,12,13,14,15,16,28,29 и 30 июня 2025 года, 12,13,14,19,20,21,26,27 и 28 июля 2025 года в условиях их фактического невыполнения в указанные дни.
На основании приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания на капитана полиции Тимощенко А.А., начальника ГД ОМВД России по Бакчарскому району» на неё наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, а также она лишена премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за один месяц в сумме 10638 руб. 93 коп.
Считает вышеуказанное заключение, а также приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и необоснованными, подлежащими отмене, по следующим основаниям:
Так, на основании приказа ОМВД России по Бакчарскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка сотрудников ОМВД России по Бакчарскому району, на которых возложена обязанность по ведению учёта служебного времени сотрудников», ответственным за ведение табеля учёта служебного времени сотрудников группы дознания является капитан полиции Е.А.В., заместитель начальника ОМВД России по Бакчарскому району. Только с ДД.ММ.ГГГГ, приказом ОМВД России по Бакчарскому району № «Об утверждении списка сотрудников ОМВД России по Бакчарскому району, на которых возложена обязанность по ведению учета служебного времени сотрудников», на неё была возложена обязанность ведения табелей учёта служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району, нести ответственность за данное направление деятельности.
Фактически по просьбе заместителя начальника ОМВД России по Бакчарскому району Е.А.В., она, не имея полномочий по ведению указанных табелей и не являясь ответственным лицом за их ведение, подготавливала на бумажном носителе лишь проекты вышеуказанных табелей учета служебного времени сотрудников, несущих службу по графику СОГ ГД ОМВД России по Бакчарскому району, которые по её (Тимощенко А.А.) мнению, не имеют какой-либо юридической силы. После подготовки указанных проектов табелей учёта служебного времени, она передавала их Е.А.В., который являясь ответственным лицом, должен был проверить правильность и полноту заполнения указанных табелей, при необходимости внести соответствующие корректировки, после чего передать указанный табель на утверждение руководителю ОМВД России по Бакчарскому району.
Не являясь лицом, на которое возложена обязанность по ведению указанных табелей учета служебного времени и не являясь ответственным лицом за ведение указанных табелей, считает, что она не могла совершить виновного действия и быть привлеченной к дисциплинарной ответственности за нарушение пункта 68 вышеуказанной Инструкции.
В пункте 31 Инструкции по делопроизводству указаны основные виды документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, в числе которых табель учета рабочего времени не является документом, на который указанная Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, оформлению, обработке, текущему хранению и использованию документов, образующихся в деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, поэтому считает, что ссылка на пункт 68 указанной Инструкции, согласно которой «Текст документа должен быть составлен грамотно, ясно, понятно и по возможности кратко. Текст должен содержать достоверную и актуальную информацию, достаточную для принятия решений или их исполнения, и не должен допускать различных толкований», является незаконной. При этом, информация указанная в данных табелях содержит достоверную информацию.
Наставление по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утверждённое приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет основные задачи и функции, порядок организации и направления деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России. Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена, которая состоит из сотрудников дежурной части, заступающих на дежурство, включая оперативных дежурных. Кроме дежурной смены в суточный наряд по территориальному органу МВД России включается следственно-оперативная группа. Продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет не более 24 часов. В указанном Наставлении указаны случаи, когда сотрудники дежурной смены покидают помещение дежурной части. При этом законодательно не закреплено, что сотрудники следственно-оперативной группы обязаны на постоянной основе при несении службы в составе суточного наряда находиться в помещении дежурной части, либо в помещении территориального органа. В указанном Наставлении ( часть 2 Приложения №) отсутствует комната СОГ в перечне помещений дежурной части отделения полиции. Соответственно, сотрудники, входящие в СОГ в течение дежурных суток вправе по своему усмотрению выбирать место своего нахождения в пределах территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России, готовые по указанию старшего дежурной смены прибыть к выезду на место происшествия. В связи с тем, что в ГД работают всего два сотрудника: она (Тимощенко А.А.) и Забавина А.А., а также отсутствием ежедневных выездов на места происшествий, дежурство в составе СОГ они осуществляют поочередно, по неделям, а на время отпусков фактически осуществляет дежурство в составе СОГ один сотрудник.
Она (Тимощенко А.А.) привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни:
- в марте 2025 года: 7,8,9,15,16,22,23,29 и 30 марта 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 10,17 и 24 марта 2025 года ( по 4 часа ночного времени), всего за март 2025 года учтено 66 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 9 выходных и нерабочих праздничных дней;
- в апреле 2025 года: в выходные дни 26 и 27 апреля 2025 года ( по 6 часов ночного времени), а также в будний день 28 апреля 2025 года (на 4 часа в ночное время), всего за апрель 2025 года учтено 16 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 2 выходных дня;
- в мае 2025 года: 1,2,3,4,17,18 и 31 мая 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 5 и 19 мая 2025 года (по 4 часа ночного времени), всего за май 2025 года учтено 50 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 7 выходных и нерабочих праздничных дней;
- в июне 2025 года: 1,12,13,14,15,28 и 29 июня 2025 года ( по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 2,16 и 30 июня 2025 года (по 4 часа ночного времени), всего за июнь 2025 года учтено 54 часа выполнения служебных обязанностей в ночное время и 7 выходных и нерабочих праздничных дней;
- в июле 2025 года: 12,13,19,20,26 и 27 июля 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 14,21 и 28 июля 2025 года (по 4 часа ночного времени), всего за июль 2025 года учтено 48 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 6 выходных дней. Итого, в период с 1 марта по 31 июля 2025 года она привлекалась 43 дня к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (31 выходной и нерабочий праздничный день, 12 будних дней в ночное время). При этом, в табелях учтено: 31 день выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и 234 часа ночного времени.
Старший лейтенант полиции Забавина А.А., дознаватель ГД ОМВД, за период с 01 марта по 31 июля 2025 года:
- в апреле 2025 года привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно: в выходные дни 5,6,12,13,19 и 20 апреля 2025 года ( по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 7,14 и 21 апреля 2025 года (по 4 часа в ночное время), всего за апрель 2025 года ей учтено 48 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 6 выходных дней;
- в мае 2025 года Забавина А.А. привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно: в выходные и нерабочие праздничные дни 8,9,10,11,24 и 25 мая 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 12 и 26 мая 2025 года (по 4 часа ночного времени), всего за май 2025 года учтено 44 часа выполнения служебных обязанностей в ночное время и 6 выходных и нерабочих праздничных дней;
- в июне 2025 года Забавина А.А. привлекались к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно, в выходные дни 7,8, 21 и 22 июня 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 9 и 23 июня 2025 года (по 4 часа ночного времени), всего за июнь 2025 года учтено 32 часа выполнения служебных обязанностей в ночное время и 4 выходных дня;
- в июле 2025 года Забавина А.А. привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно, в выходные дни 5 и 6 июля 2025 года ( по 6 часов ночного времени), а также в будний день 7 июля 2025 года ( по 4 часа в ночное время), всего за июль 2025 года ей учтено 16 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 2 выходных дня. Всего в период с 1 марта по 31 июля 2025 года старший лейтенант полиции Забавина А.А., дознаватель ГД ОМВД привлекалась 26 дней к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочих праздничные дни ( 18 выходных и нерабочих праздничных дней, 8 будних дней в ночное время), при этом в табелях учтено: 18 выходных и нерабочих праздничных дней и 140 часов ночного времени.
В заключении указанной служебной проверки неправомерно установлена причинно-следственная связь между фактическим невыполнением ею служебных обязанностей в указанное время в связи с отсутствием выезда на место происшествия в составе СОГ, обосновывая это пунктом 7.1 Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 36.4 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из которых, дежурная СОГ создается непосредственно после поступления сообщения о преступлении и только с учётом поступившей первичной информации о преступлении, определяется её состав и организуется выезд.
Ссылка ответчика на указанный приказ МВД России № основана на неверном толковании права, поскольку Инструкция, утвержденная данным приказом, регламентирует исключительно порядок организации оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел по раскрытию и расследованию преступлений. Данный приказ является внутриведомственным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы организационного характера, направленным на повышение эффективности реализации полномочий МВД России по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел. Полномочия по формированию СОГ не являются тождественными полномочиями представителя нанимателя (работодателя) по привлечению сотрудников к выполнению обязанностей в неслужебное время, а позволяют лишь формировать из состава имеющихся сотрудников различных подразделений группы для эффективного решения стоящих перед данным органом задач.
Члены комиссии в указанном заключении по результатам служебной проверки дали противоречивые выводы. Так, на странице 19 указанного заключения по результатам служебной проверки члены служебной проверки пришли к выводу о законности получения ею (Тимощенко А.А.) денежных средств за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни по дежурству в составе СОГ в дни, когда ею осуществлялось получение табельного огнестрельного оружия: 10, 17, 22 и 24 марта 2025 года, 28 апреля 2025 года, хотя в указанные дни выездов с составе СОГ не было. Таким образом, по мнению членов комиссии получение табельного огнестрельного оружия, даже при отсутствии выезда в составе СОГ на место происшествия является основанием для указанной выплаты, что противоречит вышеуказанным выводам этой же комиссии.
Вооружение табельным пистолетом с двумя снаряженными магазинами в условиях фактического выполнения служебных обязанностей в составе суточного наряда СОГ регламентировано пунктом 23 вышеназванного Наставления.
Ссылаясь на пункт 2 Инструкции по организации деятельности по обращению со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России, утверждённой Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России», пункт 195 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, считает, что указание в вышеуказанном заключении на нарушение требований пункта 23 названного Наставления незаконно, так как ни она, ни Забавина А.А. не были ознакомлены с ним.
Она и Забавина А.А. привлекалась в указанные выше дни к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правовых актов – приказов ОМВД России по Бакчарскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.
В указанные дни, во исполнение указанных приказов, она, а также Забавина А.А., согласно графикам дежурств, прибывали к 09:00 в ОМВД России по Бакчарскому району в форменном обмундировании сотрудника полиции установленного образца для заступления на службу в составе суточного наряда следственно - оперативной группы, после чего до 09:00 следующих суток несли суточное дежурство, при этом по вышеуказанном причинам не всегда находясь в помещении дежурной части либо ОМВД России по Бакчарскому району, но в пределах территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России.
Кроме указанных приказов ОМВД России по Бакчарскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, графиков дежурств, доказательством фактического выполнения ею и Забавиной А.А. служебных обязанностей в вышеуказанные дни сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе выходные и нерабочие праздничные дни, являются тетради для записей оперативного дежурного ДЧ ОМВД №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, № дсп от ДД.ММ.ГГГГ, в которых оперативный дежурный указывает дату, время фактического заступления на суточное дежурство, состав дежурной смены, согласно которых она и Забавина А.А. фактически заступали на суточное дежурство в составе СОГ.
Также в указанном заключении по результатам служебной проверки необоснованно установлена причинно-следственная связь не отражения ею в журнале приема (сдачи) под охрану режимных помещений факта вскрытия служебного кабинета и фактическим не выполнением ею своих служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни. Кабинет, где она осуществляет свои служебные обязанности № и кабинет Забавиной А.А. №, со слов руководства ОМВД являются не режимными помещениями, поэтому в указанном журнале не должны отражаться сведения о вскрытии кабинета. Режим секретности регулируется приказом с грифом «секретно» МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации», с которым она не ознакомлена по настоящее время.
Считает, что прямого действительного ущерба в сумме <данные изъяты> руб. ею причинено не было, так как она и Забавина А.А. привлекались к выполнению служебных обязанностей в вышеуказанные дни и фактически выполняли указанные служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни. В связи с обоснованным начислением и выплатой ей и Забавиной А.А. денежных средств в указанной сумме, причинно-следственная связь между её действиями по подготовке не имеющих юридической силы проектов вышеуказанных табелей учета служебного времени сотрудников, несущих службу по графику СОГ ГД ОМВД России по Бакчарскому району и установленного вышеуказанной служебной проверкой ущерба в сумме <данные изъяты> руб. не имеется, соответственно, отсутствует её вина в причинении ущерба и факт совершения ею дисциплинарного проступка.
Незаконными действиями УМВД России по Томской области, связанными с необоснованным проведением в отношении неё вышеуказанной служебной проверки, длительностью её проведения, которая была начата 01.12.2025 и фактически она была ознакомлена с её результатами 29.01.2026, и необоснованным привлечением её к дисциплинарной ответственности, лишения премии в сумме 10638 руб. 93 коп., а также приостановлением в связи с наложением дисциплинарного взыскания в письменной форме, присвоения ей 14.04.2026 очередного специального звания – майора полиции, и лишения её возможности получать денежное довольствие в большем размере, ей были причинены нравственные страдания.
В окончательном варианте исковых требований /т. 2 л.д.229-231/, просит признать незаконным и отменить заключение по результатам служебной проверки, проведенной УМВД России по Томской области по обстоятельствам, указанным в заключении по акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Бакчарскому району за период с 1 октября 2023 года по 1 октября 2025 года № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Томской области генерал-майором полиции Н.А.А. в части нарушения ею служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований пункта 68 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в части внесения ею недостоверной информации при составлении документов, а именно: внесения по состоянию на 21.11.2025 в табеля учета служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району на апрель, май, июнь, июль 2025 года недостоверных сведений о привлечении старшего лейтенанта полиции Забавиной А.А., дознавателя ГД ОМВД России по Бакчарскому району, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 5, 6, 7, 12, 13, 14, 19, 20 и 21 апреля 2025 года, 8, 9, 10, 11, 12, 25 и 26 мая 2025 года 7, 8, 9, 21, 22 и 23 июня 2025 года, 5, 6 и 7 июля 2025 года, в условиях их фактического невыполнения в указанные дни: в части внесения недостоверной информации при составлении документов, а именно, внесения по состоянию на 21.11.2025 в табели учета служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району на март, апрель, май, нюнь, июль 2025 года, недостоверных сведений о привлечении себя к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 7, 8, 9, 15, 16, 23, 29 и 30 марта 2025 года, 26 и 27 апреля 2025 года, 1, 2, 3, 4, 5, 17, 18, 19 и 31 мая 2025 года, 1, 2, 12, 13, 14, 15, 16, 28, 29 и 30 июня 2025 года, 12, 13, 14, 19, 20, 21, 26, 27 и 28 июля 2025 года, в условиях их фактического невыполнения в указанные дни; не выплаты начальнику ГД ОМВД России по Бакчарскому району Тимощенко А.А. премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за один месяц; обеспечения удержания с начальника ГД ОМВД России по Бакчарскому району Тимощенко А.А. среднего месячного заработка; Взыскать с УМВД России по Томской области в её пользу незаконно удержанные денежные средства в сумме <данные изъяты>, в счет компенсации морального вреда <данные изъяты>, госпошлину в сумме <данные изъяты>
Истец в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие /т.3л.д.149/. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учётом его уточнения и письменных пояснений /т.3 л.д. 61-70, л.д.153-158/, в которых в том числе указано, что на основании приказа ОМВД России по Бакчарскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка сотрудников ОМВД России по Бакчарскому району, на которых возложена обязанность по ведению учета служебного времени сотрудников», утвержден список сотрудников подразделений ОМВД России по Бакчарскому району, ответственных за ведение табеля учёта служебного времени сотрудников ОМВД России по Бакчарскому району. Согласно Приложению № к указанному приказу ответственным за ведение табеля учёта служебного времени сотрудников группы дознания является капитан полиции Е.А.В., заместитель начальника ОМВД России по Бакчарскому району, поэтому только он нёс персональную ответственность за правильность, полноту и достоверность заполнения табеля учёта служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району. В связи с тем. что она не была ознакомлена с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета служебного времени сотрудников УМВД России по Томской области» в предусмотренном нормативно-правовыми актами порядке форма проекта табеля учета служебного времени ею была выбрана произвольно, однако данные, указанные в этих табелях соответствуют действительности, содержат сведения о фактическом выполнении ею и Забавиной А.А. служебных обязанностей в вышеуказанные спорные дни. Считает, что несмотря на отсутствие выездов на места происшествий, она и Забавина А.А. фактически выполняли свои служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни, указанные в заключении служебной проверки на основании приказов руководителя ОМВД России по Бакчарскому району. В соответствии с Наставлением по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена, которая состоит из сотрудников дежурной части, заступающих на дежурство, включая оперативных дежурных. Кроме дежурной смены в суточный наряд по территориальному органу МВД России включаются: следственно-оперативная группа (СОГ). Продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет не более 24 часов. В Наставлении указаны случаи, когда сотрудники дежурной смены покидают помещение дежурной части. При этом законодательно не закреплено, что сотрудники следственно-оперативной группы обязаны на постоянной основе, при несении службы в составе суточного наряда, находиться в помещении дежурной части, либо в помещении территориального органа. В части 2 Приложения № Наставления отсутствует комната СОГ в перечне помещений дежурной части отделения полиции. Соответственно, сотрудники, входящие в СОГ в течение дежурных суток вправе по своему усмотрению выбирать место своего нахождения в пределах территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России, готовые по указанию старшего дежурной смены незамедлительно прибыть к выезду на место происшествия. Она и Забавина А.А. при наступлении на службу, согласно графикам дежурств, прибывали к 09:00 в ОМВД России по Бакчарскому району, в форменном обмундировании сотрудника полиции установленного образца, после чего до 09:00 следующих суток несли суточное дежурство, при этом не всегда находясь в помещении дежурной части, либо ОМВД России по Бакчарскому району, но в пределах территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России. Денежной компенсации подлежит даже сам факт прибытия её и Забавиной А.А. в ОМВД России по Бакчарскому району и заступление на суточное дежурство, нахождение в указанном отделении полиции в не зависимости от времени в спорные выходные и не рабочие праздничные дни, указанные в заключении по материалам служебной проверки, даже без выезда на места происшествий. Также полагает, что ответчиком нарушена процедура проведения служебной проверки, а именно пункта 30.15 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, не ознакомили сотрудников, в отношении которых проводилась проверка. Она была ознакомлена с копией, а не оригиналом заключения по результатам служебной проверки, при этом ознакомление происходило в ОМВД России по Бакчарскому району. Проверить достоверность представленной копии не представилось возможным. К тому же заключение служебной проверки в отношении неё и Забавиной А.А. не соответствует требованиям ч.3 ст. 52 Федерального закона №342-ФЗ, поскольку ответчиком не были в полном объёме установлены обстоятельства совершения сотрудников дисциплинарного проступка, вина сотрудника. Она не могла быть привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение пункта 68 Инструкции по делопроизводству, так как не была с ней ознакомлена.
Представитель ответчика УМВД России по Томской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, привела в обоснование возражений доводы, изложенные в письменных возражениях /т.2 л.д.236-245/ и дополнениях к ним /т.3 л.д. 140-142, л.д.174-175/, из которых следует, что в период с 13 октября по 18 октября 2025 года КРО УМВД России по Томской области проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Бакчарскому району за период с 1 октября 2023 года по 1 октября 2025 года. По результатам ревизии выявлен ряд недостатков и нарушений в деятельности ОМВД России по Бакчарскому району, в части ведения табелей учета служебного времени, отражения в них недостоверных сведений, подготовлено заключение, утверждённое начальником УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ (рег. №), в пункте 3 которого предписано организовать комиссионное проведение служебной проверки. Приказом УМВД России по Томской области от 01.12.2025 № создана комиссия по проведению служебной проверки. 18.12.2025 срок проведения служебной проверки продлен на 30 дней. Проведение служебной проверки окончено 16.01.2026, заключение по результатам её проведения утверждено начальником УМВД России по Томской области 19.01.2026, то есть, служебная проверка назначена уполномоченным лицом, проведена в установленные сроки. Согласно заключению служебной проверки в действиях капитана полиции Тимощенко А.А., начальника ГД ОМВД России по Бакчарскому району, установлены нарушения служебной дисциплины, выразившиеся в неисполнении требований пункта 68 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в части внесения недостоверной информации при составлении документов, а именно в табеля учёта служебного времени. Фактические обстоятельства выявленных нарушений изложены в заключении служебной проверки (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ). При изучении табелей ГД ОМВД России по Бакчарскому району за март, апрель, май, июнь, июль 2025 года установлено, что все табели учета служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району, подготовлены капитаном полиции Тимощенко А.А., начальником ГД ОМВД России по Бакчарскому району, о чем свидетельствует её собственноручная подпись на указанных табелях. Таким образом, именно она являлась исполнителем данных документов в отношении сотрудников вверенного подразделения, в связи с чем, именно на ней как на исполнителе документа лежит обязанность по внесению достоверных сведений в подготавливаемый ею документ. Доводы истца о фактическом исполнении обязанностей СОГ при нахождении дома и обоснованности отражения указанного периода в табеле учета служебного времени, являются несостоятельными. Служебный контракт Тимощенко А.А. не содержит положений о возможности исполнения служебных обязанностей на дому. Кроме того, имеющимися в материалах служебной проверки документами подтверждается отсутствие фактического исполнения служебных обязанностей в указанные в заключении служебной проверки периоды, в то время как в табели учета служебного времени истцом внесены недостоверные сведения о привлечении сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Доказательства об исполнении служебных обязанностей в составе СОГ в спорные периоды сотрудниками ГД ОМВД России по Бакчарскому району истец не приводит, а их фактическое невыполнение подтверждено прилагаемыми к материалам заключения служебной проверки документами, которые отражены в тексе заключения служебной проверки. Кроме того, следует отнестись критически к доводам Тимощенко А.А. в части выполнения ею служебных обязанностей в условиях неосуществления выездов в составе СОГ, так как её доводы противоречат положениям пункта 7.1 Инструкции по организации совместной оперативного- служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, исходя из которого дежурная СОГ создается непосредственно после поступления сообщения о преступлении и только с учетом поступившей первичной информации о преступлении, определяется её состав и организуется выезд. Документально нашли своё подтверждение факты проведения оспариваемой служебной проверки в полном соответствии с законом. Полагает, что основания для признания незаконными заключения по результатам служебной проверки (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ) и приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, отсутствуют. В связи с чем, удовлетворению производное требование о компенсации морального вреда, не подлежит. Требования иска о взыскании с УМВД России по Томской области в пользу истца удержанные денежные средства в размере 10638,93руб. также не могут быть удовлетворены, поскольку предъявлено к ненадлежащему ответчику, УМВД России по Томской области не начисляет и не удерживает денежные средства с сотрудников территориальных органов МВД России на районном уровне. Указанные полномочия осуществляются территориальным органом – ОМВД России по Бакчарскому району. Ссылка истца на пункт 195 Инструкции по делопроизводству, позволившая истцу сделать вывод, что указание в служебной проверке на нарушение пункта 23 Наставления, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп незаконно, так как ни она, ни Забавина А.А. не были ознакомлены с указанным приказом, не имеет правового значения, поскольку Тимощенко А.А. по результатам проведенной служебной проверки не вменяется в нарушение пункт 23 Наставления №дсп. Кроме того, указанный истцом пункт приказа МВД России относится к особенностям работы с правовыми актами непосредственно в момент их издания в органе внутренних дел, а также непосредственно при получении их копий, о чём свидетельствуют пункты: 189, 191 данной Инструкции. Относительно обязанностей сотрудника органов внутренних дел, к которому с учетом специфики службы, предъявляются повышенные требования к личным деловым качества, самостоятельно изучать и руководствоваться в своей деятельности требованиями нормативных правовых акт, то такая обязанность закреплена в пунктах 1,2,6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 №342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подп. «а» п.5 Дисциплинарного устава органа внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377 (далее Дисциплинарного устава); контракте о прохождении службы от ДД.ММ.ГГГГ с Тимощенко (С.) А.А., согласно которого последняя приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Учитывая, что Тимощенко А.А. проходит службу в органах внутренних дел подразделениях дознания с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, а также, что обязанность изучать требования нормативных правовых актов возложена на самого сотрудника в силу закона, её доводы о том, что ей незнакомы нормативные правовые акты касающиеся исполнения ею служебных обязанностей, необоснованны. Относительно доводов о том, что Тимощенко А.А. не является ответственным лицом за ведение табелей, то в органах внутренних дел понятие «выполнение поручения по просьбе» отсутствует. Являясь начальником группы дознания ОМВД, Тимощенко А.А. в период подготовки табелей в июле 2025г. находилась в непосредственном подчинении временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Бакчарскому району Е.А.В., который в силу положений Дисциплинарного устава отдал распоряжение Тимощенко А.А. подготовить табели учета служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району с марта по июль 2025 года. Факт подготовки указанных табелей Тимощенко А.А. подтверждается её личной подписью, не отрицается истцом в судебном заседании. Таким образом, именно она являлась исполнителем данных документов в отношении сотрудников вверенного подразделения, в связи с чем, именно на ней как на исполнителе документа лежит обязанность по внесению достоверных сведений в подготавливаемый ей документ. То обстоятельство, как указывает Тимощенко А.А., что она и Забавина А.А. иногда в дни их привлечения для дежурства в СОГ приходили заниматься текущими уголовными делами, которые не имеют отношения к исполнению служебных обязанностей в составе СОГ, интересовались обстановкой у оперативного дежурного, что не предусмотрено для сотрудника, осуществляющего дежурство в составе СОГ, находилась дома, не имеют правового отношения, поскольку наоборот подтверждают, что непосредственно служебные обязанности сотрудника, входящего в состав СОГ ими не выполнялись. При проведении служебной проверки, в целях выяснения достоверно внесены сведения в табели учета служебного времени или нет, осуществлялось изучение документов, которые могли бы свидетельствовать о фактическом исполнении обязанностей Тимощенко А.А. и Забавиной А.А. в составе СОГ. Каких-либо доказательств фактического осуществления дежурства в составе СОГ Тимощенко А.А. и Забавиной А.А. в дни, внесенные истцом в табель учета служебного времени, не представлено, в то время как при проведении служебной проверки достоверно установлено их отсутствие.
Протокольным определением от 08.07.2026 в качестве соответчика был привлечен ОМВД России по Бакчарскому району и в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных исковых требований привлечена Забавина А.А., которые будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя соответчика и третьего лица.
Заслушав ответчика, а также ранее истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 закона) ( далее Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания. Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в статье 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.
Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.
При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка.
Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Согласно части 9 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 26.03.2013 N161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).
Пунктом 13 Порядка установлено, что основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.
В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.
Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).
Разделом III Порядка определены полномочия участников служебной проверки.
Так, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право в том числе: истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации (пункт 28.4 Порядка); пользоваться в установленном порядке оперативными учетами и информационными системами МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России (пункт 28.5 Порядка); предлагать сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, дать объяснение с использованием психофизиологических исследований (обследований) (пункт 28.11 Порядка). Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации их прав (пункт 30.3 Порядка); документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину (пункт 30.6 Порядка); осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок (пункт 30.7 Порядка); подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке (пункт 30.14 Порядка).
Разделом IV Порядка установлен порядок оформления результатов служебной проверки.
Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной (пункт 34 Порядка).
Согласно пункту 35 Порядка во вводной части указываются: должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии) (подпункт 35.1); должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий (подпункт 35.2 Порядка).
Описательная часть должна содержать основания проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки (пункт 36 Порядка).
С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия, выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011. N 342-ФЗ, выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника, предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке, рекомендации об оказании сотруднику правовой помощи, а также социальной и (или) психологической помощи, предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (пункт 37 Порядка).
Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39 Порядка). Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд (пункт 47 Порядка).
Судом установлено и из материалов дела следует, что основанием для проведения служебной проверки послужило то, что в период с 13 октября по 18 ноября 2025 КРО УМВД России по Томской области проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Бакчарскому району за период с 01.10.2023 по 01.10.2025. По результатам ревизии выявлен ряд недостатков и нарушений в деятельности ОМВД России по Бакчарскому району, в части ведения табелей учета служебного времени, отражения в них недостоверных сведений, подготовлено заключение, утверждённое начальником УМВД России по Томской области от 21.11.2025 (рег. №), которым предписано организовать комиссионное проведение служебной проверки (пункт 3). /т.2 л.д.1-5/
Приказом УМВД России по Томской области от 01.12.2025 № создана комиссия по проведению служебной проверки. /т.2 л.д. 30-32/
18.12.2025 на основании рапорта начальника УРЛС УМВД России по Томской области и соответствующей резолюции начальника УМВД России по Томской области, срок проведения служебной проверки продлен до тридцати дней. /т.2 л.д.6/
Проведение служебной проверки окончено 16.01.2026, заключение по результатам её проведения утверждено начальником УМВД России по Томской области 19.01.2026. /т.2 л.д.124-206/
Таким образом, решение о проведении служебной проверки принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения, и завершена служебная проверка в установленные сроки.
Согласно заключению служебной проверки, утвержденной начальником УМВД России по Томской области от 19.01.2026 (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ) в действиях капитана полиции Тимощенко А.А., начальника ГД ОМВД России по Бакчарскому району установлены нарушения служебной дисциплины, выразившиеся в неисполнении требований пункта 68 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской
Федерации, утвержденной приказом МВД России от 02.09.2024 №, в части внесения недостоверной информации при составлении документов, а именно, внесла по состоянию на 21.11.2025 в табели учёта служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району на апрель, май, июнь, июль 2025 года недостоверные сведения о привлечении старшего лейтенанта полиции Забавиной А.А., дознавателя ГД ОМВД России по Бакчарскому району к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни: 5,6, 7,12,13,14,19,20 и 21 апреля 2025 года; 8,9, 10, 11,12, 25 и 26 мая 2025 года; 7,8,9,21,22 и 23 июня 2025 года, 5,6 и 7 июля 2025 года, в условиях их фактического невыполнения в указанные дни; в части внесения недостоверной информации при составлении документов, а именно, внесла по состоянию на 21.11.2025 в табели учёта служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району на март, апрель, май, июнь, июль 2025 года, недостоверные сведения о привлечении себя к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни: 7, 8,9,15,16,23,29 и 30 марта 2025 года, 26 и 27 апреля 2025 года; 1,2,3,4,5,17,18,19 и 31 мая 2025 года; 1,2,12,13,14,15,16,28,29 и 30 июня 2025 года; 12,13,14,19,20,21,26,27 и 28 июля 2025 года, в условиях их фактического невыполнения в указанные дни. /т.2 л.д.174 – 206/
В соответствии с пунктом 1.1. приказа УМВД России по Томской области от 25.11.2024 № (далее Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), утверждена форма табеля сотрудников, несущих службу по пятидневной рабочей неделе. /т.3 л.д. 3-10/
На основании пункта 2.8 Приказа № от 25.11.2024, табели сотрудников территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД, утверждаются руководителями соответствующих подразделений.
В силу пункта 2.2. Приказа № от 25.11.2024 лица, назначенные ответственными за ведение табелей учета служебного времени, и руководители подразделений несут персональную ответственность за правильность, полноту и достоверность заполнения табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 02.09.2024 №515, положения указанной инструкции применяются к бухгалтерской, кадровой и другой специальной документации в части общих принципов работы с документами. /т.3 л.д.136-139/
Согласно пункту 68 Инструкции по делопроизводству, текст документа должен быть составлен грамотно, ясно, понятно и по возможности кратно. Текст должен содержать достоверную и актуальную информацию, достаточную для принятия решений или их исполнения, и не должен допускать различных толкований.
Из фактических обстоятельств выявленных нарушений изложенных в заключении по результатам служебной проверки от 19.01.2026 следует, что в ходе проведения служебной проверки истребованы и изучены документы, относящиеся к учету служебного времени сотрудников ГД ОМВД за период с 1 марта по 31 июля 2025 года. Из содержания табелей учета служебного времени произведенного Тимощенко А.А следует, что Тимощенко А.А. в марте 2025 года привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно, в выходные и нерабочие праздничные дни 7, 8, 9, 15, 16, 22, 23, 29 и 30 марта 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 10, 17 и 24 марта 2025 года (по 4 часа ночного времени), всего за март 2025 года ей учтено 66 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 9 выходных и нерабочих праздничных дней. В апреле 2025 года Тимощенко А.А. привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно: в выходные дни 26 и 27 апреля 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будний день 28 апреля 2025 года (на 4 часа в ночное время), всего за апрель 2025 года ей учтено 16 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 2 выходных дня. В мае 2025 года Тимощенко А.А. привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно, в выходные и нерабочие праздничные дни 1, 2, 3, 4, 17, 18 и 31 мая 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 5 и 19 мая 2025 года (по 4 часа ночного времени), всего за май 2025 года ею учтено 50 часов выполнения служебных, обязанностей в ночное время и 7 выходных и нерабочих праздничных дней. В июне 2025 года Тимощенко А.А. привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно, в выходные и нерабочие праздничные дни 1, 12, 13, 14, 15, 28 и 29 июня 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 2, 16 и 30 июня 2025 года (по 4 часа ночного времени), всего за июнь 2025 года ею учтено 54 часа выполнения служебных обязанностей в ночное время и 7 выходных и нерабочих праздничных дней. В июле 2025 года Тимощенко А.А. привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно, в выходные дни 12, 13, 19, 20, 26 и 27 июля 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 14, 21 и 28 июля 2025 года (по 4 часа ночного времени), всего за июль 2025 года ею учтено 48 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 6 выходных дней.
Итого, согласно сведений, указанных в изученных табелях, в период с 1 марта по 31 июля 2025 года капитан полиции Тимощенко А.А., начальник ГД ОМВД привлекалась 43 дня к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (31 выходной и нерабочий праздничные день, 12 будних дня в ночное время), при этом в табелях учтено: 31 день выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и 234 часа ночного времени (в указанные часы повторно включены часы выполнения ею служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни - 186 часов, и 48 часов - ночного времени в будние дни).
При проверке учета служебного времени старшего лейтенанта полиции Забавиной А.А., дознавателя ГД ОМВД, за период с 1 марта по 31 июля 2025 года, из содержания табелей установлено, что в марте 2025 года Забавина А.А. не привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. В апреле 2025 года Забавина А.А. привлекалась к выполнению служебных в обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно, в выходные дни 5, 6, 12, 13, 19 и 20 апреля 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 7, 14 и 21 апреля 2025 года (на 4 часа в ночное время), всего за апрель 2025 года ей учтено 48 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 6 выходных дней. В мае 2025 года Забавина А.А. привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно, в выходные и нерабочие праздничные дни 8, 9, 10. 11, 24, и 25 мая 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 12 и 26 мая 2025 года (по 4 часа ночного времени), всего за май 2025 года ей учено 44 часа выполнения служебных обязанностей в ночное время и 6 выходных и нерабочих праздничных дней. В июне 2025 года Забавина А.А. привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно, в выходные дни 7, 8, 21 и 22 июня 2025 года по 6 часов ночного времени), а также в будние дни 9 и 23 июня 2025 года по 4 часа ночного времени), всего за июнь 2025 года ею учтено 32 часа выполнения служебных обязанностей в ночное время и 4 выходных дня. В июле 2025 года Забавина А.А. привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а именно, в выходные дни 5 и 6 июля 2025 года (по 6 часов ночного времени), а также в будний день 7 июля 2025 года (4 часа в ночное время), всего за июль 2025 года ей учтено 16 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 2 выходных дня.
Согласно сведений, указанных в изученных табелях, установлено, что в период с 1 марта по 31 июля 2025 года старший лейтенант полиции Забавина А.А., дознаватель ГД ОМВД привлекалась 26 дней к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (18 выходных и нерабочих праздничных дня, 8 будних дня в ночное время), при этом в табелях учтено: 18 дней в выходные и нерабочие праздничные дни и 140 часов ночного времени (в указанные часы повторно включены часы выполнения ею служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни - 108 часов, и 32 часа - ночного времени в будние дни).
Пунктом 4 приказов ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № предписано предоставлять сотрудникам ОМВД привлекаемым к несению службы в составе СОГ, компенсацию за работу в ночное время в будние дни (с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.), в выходные и нерабочие праздничные дни согласно фактически отработанному времени, с фиксацией времени выезда и приезда группы СОГ в Тетради оперативного дежурного ДЧ. При изучении Тетрадей для записей оперативного дежурного ДЧ ОМВД (№дсп от ДД.ММ.ГГГГ, №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, № дсп от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в период с 1 марта по 31 июля 2025 года, в даты учтенные в табелях капитана полиции Тимощенко А.А., начальника ГД ОМВД, старшего лейтенанта полиции Забавиной А.А, дознавателя ГД ОМВД, на которые имелись правовые основания для их привлечения в состав СОГ, записи о фиксации времени выезда и приезда СОГ отсутствуют.
При изучении журналов приема (сдачи) под охрану режимных помещений, спецхранилищ, сейфов (металлических шкафов) и ключей от них № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в период с 1 марта по 31 июля 2025 года, в даты, учтенные в табелях сотрудников ГД ОМВД (Тимощенко А.А., Забавиной А.А.), на которые имелись правовые основания для их привлечения в состав СОГ: капитаном полиции Тимощенко А. А., начальником ГД ОМВД осуществлялось получение и сдача комплектов ключей от служебных кабинетов ОМВД только 7, 10, 17, 22, 23 и 24 марта 2025 года, 28 апреля 2025 года, 3 мая 2025 года: старшим лейтенантом полиции Забавиной А.А., дознавателем ГД ОМВД осуществлялось получение и сдача комплектов ключей от служебного кабинета ОМВД № 23 только 8 мая 2025 года. При этом, согласно изученных сведений из журналов, установлено, что вскрытие служебных кабинетов и сдача ключей от них в ночное время (с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.) в вышеуказанные даты Тимощенко А.А., Забавиной А.А. не осуществлялось, что, по мнению членов комиссии, свидетельствует о том, что в указанные выходные и нерабочие праздничные дни они фактически прибывали в ОМВД, однако, выполнение ими служебных обязанностей по дежурству в составе СОГ, документально не подтверждается.
При изучении книг выдачи и приема вооружения и боеприпасов ОМВД № от 11.12.2024, № от 22.05.2025, установлено, что в период с 1 марта по 31 июля 2025 года, в даты, учтенные в табелях сотрудников ГД ОМВД (Тимощенко А.А., Забавиной А.А.), на которые имелись правовые основания для их привлечения в состав СОГ: капитаном полиции Тимощенко А.А., начальником ГД ОМВД осуществлялось получение табельного огнестрельного оружия только 10, 17, 22 и 24 марта 2025 года, 28 апреля 2025 года; старшим лейтенантом полиции Забавиной А.А., дознавателем ГД ОМВД, получение табельного огнестрельного оружия не осуществлялось. При изучении журналов КУСП ОМВД за период с 1 марта по 31 июля 2025 года, установлено, что в даты, учтенные в табелях сотрудников ГД ОМВД (Тимощенко А.А., Забавиной А.А.), на которые имелись правовые основания для их привлечения в состав СОГ, капитаном полиции Тимощенко А.А., начальником ГД ОМВД, проверок по сообщениям и заявлениям в составе СОГ не осуществлялось; старшим лейтенантом полиции Забавиной А.А. дознавателем ГД ОМВД осуществлена проверка 24 мая 2025 года по 1 сообщению, зарегистрированному в КУСП под номером № от 24 мая 2025 года (время поступления сообщения - 02 час. 25 мин., время выезда Забавиной А.А. на место происшествие - 02 час. 30 мин.), указанные 5 календарных дней, в которые Тимощенко А.А. вооружалась табельным огнестрельным оружием, и 1 календарный день, в который Забавина А.А. осуществляла проверку по сообщению в составе СОГ, должны были подлежать оплате.
По рапортам от 11 и 30 июля 2025 года капитана полиции Тимощенко А.А., начальника ГД ОМВД по Бакчарскому району и старшего лейтенанта полиции Забавиной А.А, дознавателя ГД ОМВД по Бакчарскому району, и предоставленным ими данным учета служебного времени, изданы приказы ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ №л/с. №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, на основании которых в соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни в составе СОГ: капитану полиции Тимощенко А.А., начальнику ГД ОМВД, за 60 календарных дня и 234 часа работы в ночное время, вместо фактически отработанных в составе СОГ 5 календарных дней, при этом ночное время отдельной денежной компенсации не подлежит; старшему лейтенанту полиции Забавиной А.А, дознавателю ГД ОМВД за 39 календарных дня и 140 часов работы в ночное время, вместо фактически отработанного в составе СОГ 1 календарного дня и 3 час. 30 мин - указанное ночное время денежной компенсации не подлежит, которые складываются из 6 часов учтенных в табеле сотрудников ГД ОМВД на май 2025 года, в выходной день 24.05.2025, а именно с 02 час. 30 мин. (с момента фиксации времени выезда Забавиной А.А. на место происшествия в рамках проверки по КУСП № от 24.05.2025) до 08 час. 30 мин.
Согласно сведений ЦФО УМВД капитану полиции Тимощенко А.А., начальнику ГД ОМВД 15,17 июля и 6 августа 2025 года выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни на общую сумму <данные изъяты>. (без учета НДФЛ), вместо <данные изъяты>. (без учета НДФЛ) - исходя из стоимости 1 рабочего дня <данные изъяты>., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №. Необоснованная переплата составила <данные изъяты>. Старшему лейтенанту полиции Забавиной А.А, дознавателю ГД ОМВД 15, 17 июля и 6 августа 2025 года выплачена денежная компенсация выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни на общую сумму <данные изъяты>. (без учета НДФЛ), вместо <данные изъяты>. - стоимость 1 календарного дня (без учета НДФЛ), что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Необоснованная переплата составила <данные изъяты>.
В ходе служебной проверки у старшего лейтенанта полиции Забавиной А.А., дознавателя ГД ОМВД по Бакчарскому району и капитана полиции Тимощенко А.А., начальника ГД ОМВД по Бакчарскому району были отобраны письменные объяснения, после разъяснения им прав. Однако, комиссия отнеслась критически к пояснениям Забавиной А.А. и Тимощенко А.А. в части выполнения ими служебных обязанностей, в условиях неосуществления выездов в составе СОГ, так как их доводы противоречили пункту 7.1. Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, пункту 36.4 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.
В ходе служебной проверки установлено, что капитан полиции Тимощенко А.А., начальник ГД ОМВД, с приказом УМВД от 25.11.2024 №, не знакомилась.
В действиях Тимощенко А.А. были усмотрены нарушения пункта 68 вышеназванной Инструкции по делопроизводству.
Проверяя законность заключения, суд не усматривает оснований для вывода об отсутствии в действиях Тимощенко А.А. признаков дисциплинарного проступка, исходя из нижеследующего:
Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
В силу части 10 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В пункте 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 (далее - Порядок) руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. (пункт 275 названного Порядка).
В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение N 44 к настоящему Порядку) (пункт 277 указанного Порядка).
Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля (пункт 280 Порядка).
В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ N № сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02. 2011 N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.
Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 статьи 54 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
В соответствии с пунктом 283 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.
Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 283 Порядка).
Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка).
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года (п. 285 Порядка).
В силу пункта 286 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.
Пунктом 290 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: руководителем (начальником), указанным в пункте 275 Порядка; руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено руководителем (начальником), указанным в пункте 275 Порядка.
Согласно пункту 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Пунктом 20 Правил внутреннего служебного распорядка для сотрудников УМВД России по Томской области, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, федеральных казенных учреждений (Приложение № к приказу УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее Правил внутреннего служебного распорядка), ненормированный служебный день – особый режим службы, в соответствии с которым сотрудники могут при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих служебных обязанностей за пределами установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника) /т.1 л.д.166-173/
Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, ежегодно предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день независимо от фактической продолжительности службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. /пункт 21 Правил внутреннего служебного распорядка)
За выполнение сотрудниками, замещающими должности, для которых установлен ненормированный служебный день, служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется, за исключением случаев привлечения к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. /пункт 22 Правил внутреннего служебного распорядка /
Порядок привлечения к выполнению служебных обязанностей за пределами установленного режима служебного времени и предоставления социальных гарантий в связи с такими привлечением регламентированы Законом о службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, а также Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. (раздел I Методических рекомендаций (алгоритм) по привлечению сотрудников органов внутренних дел для Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и представления компенсации за такое привлечение) /т.1 л.д.174-194/
С учётом действующего законодательства под привлечением сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормально продолжительности служебного времени понимается привлечение сотрудника к выполнению служебных обязанностей до начала служебного дня или после его окончания. /т.1 л.д.176/
Для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, привлечение к выполнению служебных обязанностей до начала служебного дня или после его окончания является выполнением служебных обязанностей в условиях ненормированного служебного дня.
Под привлечением к выполнению служебных обязанностей в ночное время понимается привлечение сотрудника к выполнению служебных обязанностей с 22 часов 00 минут одного дня до 06 часов 00 минут следующего дня.
Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что для сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. Однако, несмотря на то, что выполнение сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей в такие дни заранее запланировано графиком, сам факт выполнения им служебных обязанностей в указанные дни становится очевидным в тот момент, когда сотрудник органов внутренних дел приступил к их выполнению.
Как следует из Наставления об организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее Наставление) сотрудники суточного наряда при себе имеют служебное удостоверение, жетон с личным номером. Вооружаются табельными пистолетами с двумя снаряженными магазинами. (п.23) /т.3 л.д.103 – 109/
Продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет не более 24 часов. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-х сменном дежурстве - 6 часов, при 4-х сменном - 4 часа (пункт 24 Наставления).
Из пункта 36.4 Наставления следует, что при обращении в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне граждан по телефону, в электронной форме МВД России на районном уровне граждан по телефону, в электронной форме или лично с заявлением (сообщением) о преступлении, совершенном или готовящемся на территории, обслуживаемой данным территориальным органом МВД России, оперативный дежурный с учётом поступившей первичной информации, а также исходя из характера совершенного преступления, определяет состав СОГ и организует ее выезд.
В целях обеспечения эффективности совместной оперативно-служебной деятельности создаются СОГ, которые с учётом характера, объема решаемых ими задач и продолжительности их деятельности подразделяются на виды: дежурная – для производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении формируется в составе следователя или дознавателя (в зависимости от подследственности совершенного преступления), сотрудников оперативных, экспертное-криминалистических и иных подразделений полиции. (пункты 7, 7.1 Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп) /т.3 л.д. 125-135/
Таким образом, следственно –оперативная группа (СОГ) создается непосредственно после поступления сообщения о преступлении, с учётом чего определяется состав СОГ и организуется выезд.
В ответе от 23.06.2026 №/ДСП ОМВД по Бакчарскому району содержатся сведения из Тетрадей записи оперативного дежурного №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, №дсп от ДД.ММ.ГГГГ о включении Тимощенко А.В. в составе дежурной смены, в определённые дни /т.3 л.д.34-35/, но не содержит сведений о наличии записи о фиксации времени выезда и приезда СОГ, в то время как из ответа ОМВД России по Бакчарскому району от 27.07.2026 на судебный запрос /т.3 л.д. 121/ следует, что согласно данным, содержащимся в Тетрадях для записей оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Бакчарскому району №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, №дсп от ДД.ММ.ГГГГ, №дсп от ДД.ММ.ГГГГ за период с 1 марта по 31 июля 2025 года записи о фиксации времени выезда и приезда СОГ в составе начальника ГД ОМВД России по Бакчарскому району майоре полиции Тимощенко А.А., дознавателя ГД ОМВД России по Бакчарскому району капитана полиции Забавиной А.А. отсутствуют.
Согласно данным, содержащимся в Журналах приема (сдачи) под охрану режимных помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 1 марта по 31 июля 2025 года с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00мин. вскрытие служебных кабинетов и сдача ключей от них начальником ГД ОМВД России по Бакчарскому району, майором полиции Тимощенко А.А., дознавателем ГД ОМВД России по Бакчарскому району, капитаном полиции Забавиной А.А. не осуществлялось.
Согласно данным, содержащимся в Журналах КУСП за период с 1 марта по 31 июля 2025 года, капитаном полиции Забавиной А.А. 24.05.2025 осуществлена проверка по сообщению КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Сообщение поступило 02час. 25 мин., время выезда капитана полиции Забавиной А.А. на место происшествия 02час. 30 мин. Указанное подтверждается в том числе Книгами учёта заявлений и сообщений о преступлениях. /т.2 л.д. 130 – 156/
Таким образом, фактическое отсутствие выездов Тимощенко А.А. и Забавиной А.А. по сообщениям о происшествии в составе СОГ не может подтверждать факт выполнения служебных обязанностей в дни, отраженные в табелях учета служебного времени за март –июль 2025 года.
Изложенное подтверждается, в том числе документами к материалам служебной проверки, которые отражены в заключении служебной проверки. /т.2 л.д.1-223/
Указание истца на то, что она не была ознакомлена с Наставлением об организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № порядок привлечения её к дисциплинарной ответственности под сомнение не ставит, учитывая, что нарушение пунктов данного Наставления истцу не вменяется.
Кроме того, согласно ответу на судебный запрос от 03.08.2026 /т.3 л.д.184-185/, Наставление по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденное приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, в бумажном варианте находится в специализированном сейфе, расположенном в служебном помещении Дежурной части ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области. Указанное Наставление доступно для ознакомления любому сотруднику ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области.
В силу пунктов 1, 2, 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование.
Пунктом 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 N 1377 ( далее Дисциплинарный устав), предусмотрено, что сотрудник обязан: а) знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; б) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.
В соответствии с пунктом 10 Дисциплинарного устава, приказ руководителя (начальника) - служебное требование руководителя (начальника), обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения. Приказ должен соответствовать федеральным законам и приказам вышестоящих руководителей (п. 11). Приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредствам использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных (п. 13).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с С.А.А. (Тимощенко А.А. приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, т.3 л.д.176) заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в должности начальника группы дознания ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области. /пункт 2/ Тимощенко А.А. обязалась выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации. /п.4.1./ Добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентов (должностной инструкцией). /п.4.3./ Режим служебного времени и времени отдыха: ненормированный служебный день. /п.10/
Должностным регламентом начальника группы дознания ОМВД России по Бакчарскому району, утвержденным начальником ОМВД России по Бакчарскому району от ДД.ММ.ГГГГ (далее Должностной регламент) предусмотрено, что он руководствуется в том числе: Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами Российской Федерации от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», от 30.11.2011 №342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Нормативными и иными правовыми актами МВД России. Нормативными и иными правовыми актами УМВД России по Томской области, ОМВД России по Бакчарскому району. /п.1.1., 1.2., 1.5./ /т.3 л.д.86-91/
В соответствии с пунктом 2 Должностного регламента, начальник группы дознания подчиняется непосредственно начальнику ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области, в прямом подчинении начальнику ООД УМВД России по Томской области. Несет службу на условиях ненормированного служебного дня. /п.6/ Ненормированный рабочий день также установлен дознавателю ГД ОМВД по Бакчарскому району Забавиной А.А. /т.1 л.д.110/
Как начальник группы дознания ОМВД России по Бакчарскому району Тимощенко А.А. согласно пункту 7.1 Должностного регламента имеет право: на условия, необходимые для выполнения служебных обязанностей для профессионального развития. На ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими её права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиям продвижения по службе в органах внутренних дел.
Обязана знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение. /п.8.1/
Осуществлять ведение табеля рабочего времени сотрудников группы дознания ОМВД России по Бакчарскому району. /п.10.18/
Несет ответственность за нарушения служебной дисциплины – в соответствии со статьями 47,49-51 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». /11.3/ За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством. /п.11.4/
Приказами ОМВД России по Бакчарскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № утверждены графики дежурств следственно- оперативных групп и дежурных нарядов ОМВД России по Бакчарскому району, в которые за период март – июль 2025 года включена Тимощенко А.А. и Забавина А.А. /т.1 л.д. 79-98/
Этими же приказами было предусмотрено предоставление сотрудникам ОМВД России по Бакчарскому району, привлекаемым к несению службы в составе следственно-оперативной группы ОМВД России по Бакчарскому району, компенсации согласно части 6 статьи 53 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ за работу в ночное время в будние дни ( с 22:00 до 06.:00), в выходные и нерабочие праздничные дни согласно фактически отработанному времени с фиксацией времени выезда и приезда группы СОГ в Тетради оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Бакчарскому району. /пункт 4 названных Приказов)
Как выше установлено, фактически Тимощенко А.А. и Забавина А.А. выезды по сообщениям о происшествии в составе СОГ в дни, отраженные в табелях учета служебного времени за март –июль 2025 года, не осуществляли. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Приказом УМВД Российской Федерации по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета служебного времени сотрудников УМВД России по Томской области» предусмотрена форма табеля учета служебного времени сотрудников, несущих, в том числе службу по пятидневной рабочей неделе. /п.1.1/ Сотрудники ответственные за ведение табелей учета служебного времени, ежемесячно ведут табели учета служебного времени сотрудников соответствующих подразделений, которые открываются за 2 рабочих дня до начала учётного периода на основании табелей за прошлый месяц. /п.2.1./ Лица, назначенные ответственными за ведение табеля учета служебного времени, и руководители подразделения несут персональную ответственность за правильность, полноту и достоверность заполнения табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. /п.2.2./ /т.3 л.д. 3-10/
Приказом ОМВД России по Бакчарскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка сотрудников ОМВД России по Бакчарскому району, на которых возложена обязанность по ведению учета служебного времени сотрудников», обязанность по ведению учета служебного времени сотрудников группы дознания возложена на капитана полиции Е.А.В., заместителя начальника ОМВД России по Бакчарскому району./т.3 л.д. 11-13/
Приказом ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка сотрудников ОМВД России по Бакчарскому району, на которых возложена обязанность по ведению учета служебного времени сотрудников», обязанность по ведению табелей учёта служебного времени сотрудников группы дознания возложена на Тимощенко А.А. /т.3 л.д.14-17/
Вместе с тем, истцом при рассмотрении дела не оспаривалось и материалами дела подтверждается, в частности, в заключении служебной проверки нашло отражение, с учётом письменных объяснений Тимощенко А.В., что сведения в табеля учета служебного времени на март, апрель, май, июнь, июль 2025 года на сотрудников ГД ОМВД по Бакчарскому району, то есть, на себя и дознавателя Забавину А.А., внесла в июле 2025 года именно Тимощенко А.А. на основании устного распоряжения заместителя начальника ОМВД России по Бакчарскому району Е.А.В., который на основании приказа УМВД России по Томской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности начальника ОМВД России по Бакчарскому району, с ДД.ММ.ГГГГ. /т.3 л.д.122/
Доводы Тимощенко А.А. о том, что она не являлась ответственным лицом за ведение табелей учёта служебного времени в указанный период, а выполняла поручение заместителя начальника ОМВД России по Бакчарскому району, исполняющего обязанности руководителя указанного отделения полиции Е.А.В., сам факт подготовки табелей за указанный период и внесения Тимощенко А.А. в них недостоверных сведений не опровергает. При этом не в зависимости от того как Тимощенко А.А. воспринимала распоряжение указанного должностного лица она выполнила его и внесла в июле 2025 года за все предшествующие до него месяцы: март, апрель, июнь, июль 2025 года недостоверные сведения о выполнении служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с учётом фактического их невыполнения.
Каждый табель учёта служебного времени март – июнь 2025 года подписан, в том числе Тимощенко А.А., а в июле 2025 года ею единолично. /т.1 л.д.99-103/
Довод истца о том, что подписи были проставлены излишне, в связи с незнанием Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ под сомнения сами подписи в табелях не ставят. На основании указанных табелей учёта служебного времени, с приложенными к ним приказов №, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и рапортов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ /т.1 л.д.104 - 120/, были произведены соответствующие выплаты денежной компенсации Тимощенко А.А. и Забавиной А.А. ( справка от 18.12.2025, расчетные листки, списки перечисляемой зарплаты). /т.2 л.д.50-52, л.д.53-85/
Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнителем табелей учёта служебного времени за март – июль 2025 года являлась Тимощенко А.А., соответственно, на ней лежала обязанность по внесению достоверных сведений в такие документы.
В соответствии с пункта 39 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.
Статьей 40 Дисциплинарного устава предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.
Приказом УМВД России по Томской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Тимощенко А.А., начальник ГД ОМВД России по Бакчарскому району подвергнута дисциплинарному взысканию в виде строго выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований пункта 68 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 02.09.2024 №515), в части внесения недостоверной информации при составлении документов, а именно: внесения по состоянию на 21.11.2025 в табели учёта служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району на апрель, май, июнь, июль 2025 года; недостоверных сведений о привлечении старшего лейтенанта полиции Забавиной А.А., дознавателя ГД ОМВД России по Бакчарскому району к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 5,6,7,12,13,14,19,20 и 21 апреля 2025 года, 8,9,10,11,12,25 и 26 мая 2025 года, 7,8,9,21,22 и 23 июня 2025 года, 5,6 и 7 июля 2025 года, в условиях их фактического невыполнения в указанные дни, в части внесения недостоверной информации при составлении документов, а именно: внесения по состоянию на 21.11.2025 в табели учёта служебного времени сотрудников ГД ОМВД России по Бакчарскому району на март, апрель, май, июнь, июль 2025 года, недостоверных сведений о привлечении себя к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 7,8,9,15,16,23,39 и 30 марта 2025 года, 26 и 27 апреля 2025 года, 1,2,3,4,5,17,18,19 и 31 мая 2025 года, 1,2,12,13,14,15,16,28,29 и 30 июня 2025 года, 12,13,14,19,20,21,26,27 и 28 июля 2025 года в условиях их фактического невыполнения в указанные дни. /т.1 л.д.61-62/
Доводы истца на то, что она не была ознакомлена с Инструкцией по делопроизводству в органах внутренних дел, не отменяет обязанность её, как сотрудника органа внутренних дел следовать указанной Инструкции, учитывая, что Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 02.09.2024 №515 является нормативно правовым актом обязательным для сотрудников органа внутренних дел.
Согласно ответу на судебный запрос от 03.08.2026 /т.3 л.д.184-185/, Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 02.09.2024 №515 в бумажном варианте находится в систематизированной картотеке в служебном кабинете группы делопроизводства и режима ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области, также официальный текст указанной Инструкции в электронном в виде опубликован в открытой электронной справочной системе СТРАС «Юрист», предназначенной для оперативного доведения требований нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел РФ до сотрудников органов внутренних дел РФ и доступен для ознакомления любому сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации.
Кроме того, указанная Инструкция размещена также на официальном сайте mvd.ru.
Таким образом, Тимощенко А.А. как начальник ГД ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области, имела возможность ознакомиться с вышеуказанной Инструкцией. При этом, если учитывать, что знать и соблюдать требования нормативно правовых актов является обязанностью истца, которая является сотрудником органа внутренних дел.
Вопреки доводам Тимощенко А.А. служебная проверка назначена и проведена в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ, Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении служебной проверки приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения Тимощенко А.А. дисциплинарного проступка, ее вины, причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка, объяснения у Тимощенко А.А. получены, заключение отвечает требованиям, предъявляемым пунктом 34 указанного Порядка.
На основании представленных в материалы дела доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства по существу спора, судом установлен факт дисциплинарного проступка, который подтвержден материалами служебной проверки, содержащих причины, характер и обстоятельства совершенного нарушения, данных, опровергающих выводы служебной проверки, Тимощенко А.А. не представлено. Грубого нарушения пункта 30.15 Порядка проведения служебной проверки, в соответствии с которым сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам, суд не усматривает, поскольку с заключением служебной проверки Тимощенко А.А. была ознакомлена 29.01.2026, что подтверждается её подписью, а также следует из сообщения от 06.02.2026 №. /т.2 л.д.207, л.д.212/
При избрании меры дисциплинарного взыскания, как следует из заключения служебной проверки, обстоятельств смягчающих и отягчающих установлено не было, определение же соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести, совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка, относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.
Приказом УМВД России по Томской области № л/с от 04.06.2026 ранее наложенное взыскание строгий выговор, объявленный вышеназванным приказом № л/с от 16.02.2026, с капитана полиции Тимощенко А.А., начальника ГД ОМВД России по Бакчарскому району снят. /т.3 л.д.85, л.д.101/
При рассмотрении дела сторонам разъяснялось право заключить мировое соглашение.
Из объяснений представителя УМВД России по Томской области следовало, и истцом не оспорено, что между сторонами велись переговоры, в ходе которых было достигнуто устное соглашение, по условиям которого УМВД снимает дисциплинарное взыскание, в свою очередь Тимощенко А.А. и Забавина А.А. возмещают причиненный ущерб, однако после того как дисциплинарное взыскание было снято, сотрудники отказались выполнять соглашение.
Таким образом, на момент рассмотрения дела, приказ № л/с от 16.02.2026 отменён, однако данное обстоятельство не указывает на его незаконность, с учётом установленных и вышеизложенных обстоятельств.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Тимощенко А.А. о признании незаконными заключения служебной проверки и приказа о применении дисциплинарного взыскания.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, согласно которому премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата (п. 26), премия выплачивается пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце (п. 27); на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел", премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения дисциплинарной ответственности (п. 32).
В связи с привлечением к дисциплинарной ответственности и наложением дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора Тимощенко А.А. была обоснованно лишена премии в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности. Оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания денежных средств в сумме <данные изъяты>. ( справка от ДД.ММ.ГГГГ, т.1 л.д. 156), в том числе с ОМВД России по Бакчарскому району, не имеется.
Поскольку исковые требований о компенсации морального вреда являются производными от основных исковых требований, то они также удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.
Согласно положениям статьи 393 Трудового кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
Исходя из смысла пункта 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации к истцам, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий, относятся работники.
Истец при подаче искового заявления оплатила государственную пошлину, от уплаты которой была освобождена, в связи с чем, государственная пошлина в размере 4000 руб. /т. 1 л.д.27/ подлежит возврату.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Тимощенко А.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел по Томской области о признании незаконными и отмене заключения по результатам служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда, о взыскании незаконно удержанных денежных средств, в том числе к ОМВД России по Бакчарскому району Томской области - отказать.
Возвратить Тимощенко А.А. государственную пошлину в размере 4000 руб., уплаченную по чеку от 27.04.2026.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий - судья /подпись/ О.Н. Титаева
В окончательной форме решение принято 14.08.2026.