РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 июля 2026 года с. Косиха Косихинского района
Косихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Гомер О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о предоставлении платной услуг по оформлению временной регистрации по месту жительства (пребывания), размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в Косихинский районный суд Алтайского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах: https://registraciyamoskva.ru и https://www.msk-reg47.ru с их произвольными доменами, запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки установлено, что на указанных сайтах в свободном доступе размещена информация о предоставлении платной услуг по оформлению временной регистрации по месту жительства (пребывания) граждан Российской Федерации в требуемом районе для необходимых целей. Действующим законодательством установлена административная ответственность за нарушение правил регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства, а также уголовная ответственность за фиктивную регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства. Следовательно, размещенная на указанных Интернет-сайтах информация о платных услугах, носит противоправный характер, поскольку использование данной услуги является противозаконным.
Определением судьи Косихинского районного суда от 28.05.2026 иск принять к рассмотрению в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле установлены сроки для представления суду и направления друг другу доказательств и возражений в обоснование своей позиции.
Представителем заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай представлены пояснения по существу заявленного требования в редакции от 07.07.2026, согласно которым доменное имя сайта https://registraciyamoskva.ru включена в Единый реестр, доступ к сайту ограничен; информация, размещенная на Интернет-сайте https://www.msk-reg47.ru в Единый реестр не включена.
Администратор (владелец) доменного имени, а также владелец сайта не установлен.
В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ суд рассматривает в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела без проведения устного разбирательства, исследуя только представленные доказательства в письменной форме.
Исследовав представленные доказательства, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).
Пунктом 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», не допускается использование в целях совершения уголовно наказуемых деяний средств массовой информации, под которыми на основании ст. 2 названного закона, как под сетевым изданием также понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (ст. 322.2 УК РФ) является фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под фиктивной регистрацией понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об оказании услуг по оформлению документов о регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в отсутствие действительного факта пребывания (проживания) гражданина в этом помещении, поскольку за осуществление данной деятельности установлена уголовная ответственность.
Как следует из представленных в материалы дела документов, на сайте: https://www.msk-reg47.ru размещена информация об оказании за плату услуги по оформлению документов о регистрации по месту пребывания или по месту жительства граждан Российской Федерации на территории г. Москва и Московской области.
При этом, сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости оформления регистрации по месту пребывания или по месту жительства без фактического вселения и проживания, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.
При установленных обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, суд признает информацию, размещенную на Интернет – сайте https://www.msk-reg47.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Статьей 15.1 Закона об информации, предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (п. 1). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3). Основанием для включения в реестр сведений, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2, подп. 2 п. 5).
Иной порядок ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет – сайте https://www.msk-reg47.ru, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. Данная информация не относится к информации, сведения о который в реестр вносятся на основании решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти (подп. 1 п. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований в указанной части.
Рассматривая требования прокурора в отношении информации размещенной на сайте https://registraciyamoskva.ru, принимая во внимание представленные в суд доказательства об ограничении доступа (на день рассмотрения дела доступ к интернет-странице в сети отсутствует), оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5, 291, 293, 294 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать информацию о предоставлении платной услуг по оформлению временной регистрации по месту жительства (пребывания), размещенную на Интернет – сайте https://www.msk-reg47.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.
Подача апелляционной жалобы не приостанавливает исполнение данного решения.
Судья Гомер О.А.