РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Томск 24 декабря 2025 года
Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу законного представителя Администрации Богашевского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка №1 Томского судебного района Томской области от 07.11.2025 о назначении административного наказания Администрации Богашевского сельского поселения (ИНН №) по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области от 07.11.2025 Администрация Богашевского сельского поселения признана виновной в том, что 02.09.2025 в 14 час. 35 мин. в ходе проведения рейда отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Томскому району при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, Администрация Богашевского сельского поселения Томского района Томской области, расположенная по <адрес> являясь юридическим лицом ответственным за содержание дорожного движения на участке улично-дорожной сети <адрес> в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», п. 6.2.1 «ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст не выполнила требования по обеспечению безопасности движения, а именно при осуществлении содержания данного участка автомобильной дороги допустило нарушения, выразившееся в отсутствии дорожных знаков 5.23.1, 5.24.1, 5.21, 5.22, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. ст. 12.34 КоАП РФ.
Администрации Богашевского сельского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Администрация Богашевского сельского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, снизить сумму штрафа ниже низшего предела либо заменить на предупреждение. Просит учесть смягчающие обстоятельства, правонарушение совершено впервые. В недельный срок с момента выявления административного правонарушения дорожные знаки были установлены (копия муниципального контракта от 12.09.2025 № 106/25 имеется в материалах дела). Тяжелых последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ - причинение вреда здоровью пешеходов не повлекло.
Законный представитель Администрация Богашевского сельского поселения, должностное лицо, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела по жалобе, судьёй установлено, что 02.09.2025 в 14 час. 35 мин. в ходе проведения рейда отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Томскому району при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, Администрация Богашевского сельского поселения Томского района Томской области, расположенная по <адрес> являясь юридическим лицом ответственным за содержание дорожного движения на участке улично-дорожной сети <адрес> в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», п. 6.2.1 «ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст не выполнила требования по обеспечению безопасности движения, а именно при осуществлении содержания данного участка автомобильной дороги допустило нарушения, выразившееся в отсутствии дорожных знаков 5.23.1, 5.24.1, 5.21, 5.22, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. ст. 12.34 КоАП РФ- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Протокол об административном правонарушении серии № от 30.09.2025 по факту совершения Администрацией Богашевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составлен государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Томскому району, то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей судебного участка №1 Томского судебного района Томской области в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Богашевского сельского поселения исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения ей правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка.
Факт совершения Администрацией Богашевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:
-протоколом № от 30.09.2025 об административном правонарушении, где указано событие административного правонарушения (л.д.6-7);
-определением № от 04.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту отсутствии дорожных знаков 5.23.1, 5.24.1, 5.21, 5.22 по <адрес> (л.д.8);
- решением ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области № от 30.06.2025 о проведении постоянного рейда в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области дорожного движения. Постоянный рейд проводился на территории Томского района в период с 01.07.2025 по 30.09.2025 (л.д.9-11);
-актом о проведении постоянного рейда на объекте контроля от 02.09.2025: улично - дорожная сеть <адрес>. Установлены нарушения обязательных требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.13);
-протоколом осмотра № от 02.09.2025, которым установлено отсутствие дорожных знаков 5.23.1, 5.24.1, 5.21, 5.22 в д. Магадаево Томского района. (л.д.14);
-ответом из Администрации Богашевского сельского поселения от 12.09.2025 №, согласно котормоу администрацией подана заявка № от 02.09.2025 а ОГКУ «СМЭУ ТО» на изготовление и установку дорожных знаков. На основании данной заявки заключен Муниципальный контракт № от 12.09.2025, установка дорожных знаков 5.23.1. 5.24.1. 5.21. 5.22 в <адрес> запланирована на 25.09.2025 (л.д.20);
-постановлением Администрации Богашевского сельского поселения № от 04.06.2025, которым утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Богашевское сельское поселение» и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью. В Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Богашевское сельское поселение» входит <адрес> (л.д.26-29);
-Устав муниципального образования «Богашеское сельское поселение» Томского района Томской области, согласно которого к вопросам местного значения Богашевского сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения (п.5 ст.32-63).
-выписка из ЕГРЮЛ от 25.09.2025, согласно которой Администрация Богашевского сельского поселения является действующим юридическим лицом (л.д.67-74).
Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо существенных противоречий не установлено, также как и оснований для оговора Администрации Богашевского сельского поселения
При принятии решения, судья исходит из следующего.
Согласно положениям ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Перечень и допустимые по условиям безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному еостоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017)
В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками.
В силу ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Закона № 196-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 9 Устава муниципального образования «Богашевское сельское поселение», утвержденного решением Совета Богашевского сельского поселения Томского района от 13.04.2015 №.
Таким образом, в соответствии Уставом Администрация Богашевского сельского поселения является субъектом, на который возложено исполнение обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании изложенного установлено, что Администрация Богашевского сельского поселения, ответственная в силу вышеуказанного за состояние и содержание автомобильной дороги по <адрес> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данной автомобильной дороги. Факт отсутствия дорожных знаков на дату проведения рейда не оспорен.
Доказательств достоверно свидетельствующих о невозможности исполнения возложенных на администрацию Богашевского сельского поселения полномочий по осуществлению безопасности дорожного движения в материалы дела не представлено.
Нарушений требований действующего административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, оформлении инспектором ГИБДД иных материалов, представленных в судебное заедание, не установлено.
При рассмотрении дела не допущено нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, лицам, участвующим в деле, созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.
На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.
Действия Администрации Богашевского сельского поселения квалифицированы правильно по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, вина Администрации Богашевского сельского поселения по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена.
Таким образом, совокупностью собранных доказательств установлено, что Администрация Богашевского сельского поселения совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ
Наказание Администрации Богашевского сельского поселения назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ с учетом всех установленных по делу обстоятельств в минимальном размере.
Вместе с тем, определяя размер наказания Администрации Богашевского сельского поселения, судья считает возможным также дополнительно применить положения ст.4.1.2 КоАП РФ, а именно судья учитывает, что Администрация Богашевского сельского поселения является органом местного самоуправления, который в силу Закона наделен социально ориентированными функциями в отношении жителей соответствующего поселения, также судья учитывает в полной мере и имущественное, финансовое положение Администрации Богашевского сельского поселения, а именно сокращение бюджетных поступлений, дефицитность, дотационность, ограниченность бюджета, социальную направленность работы Администрации Богашевского сельского поселения, в связи с чем признает данные обстоятельства основанием позволяющим снизить размер назначенного наказания в виде штрафа в два раза.
Таким образом, обжалуемое постановление в части назначенного наказания подлежит изменению.
Нарушений закона, влекущих отмену постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Томского судебного района Томской области от 07.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Богашевского сельского поселения (ИНН №) изменить, снизить размер штрафа до 50000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья П.Н.Дубовик
Копия верна: судья П.Н.Дубовик
УИД 70RS0003-01-2025-007858-77