РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 28 июля 2026 года
Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н. рассмотрев жалобу защитника ООО «СПК» С.. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №№ от 20.04.2025 о назначении административного наказания ООО «СПК» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.07.2026.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №№ от 20.04.2025 ООО «СПК» признано виновным в том, что он 19.03.2025 в 02:52:36 час. на <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средство, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или cтороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, то есть своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
ООО «СПК» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.07.2026 постановление государственного инспектора Центрального ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №№ от 20.04.2025 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Защитник ООО «СПК» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование жалобы, что в момент движения бортовое устройство № № функционировало в штатном режиме, денежные средства на расчетном счёте системы «Платон» имелись. Тем не менее, 17 апреля 2025 г, бортовое устройство системы «Платон» серийный (заводской) № № было ООО «СПК» возвращено ООО «РТИТС» и взамен получено бортовое устройство системы «Платон» серийный (заводской) № №. Таким образом, вина ООО «СПК» в движении без внесения платы по указанному участку, отсутствует. В самом оспариваемом Решении также указано, что возможно действие устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
В судебное заседание защитник, законный представитель, должностное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. В связи с чем, судья считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Оценив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судьей при рассмотрении дела по жалобе, установлено, что ООО «СПК» 19.03.2025 в 02:52:36 час. на <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средство, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или cтороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, то есть своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2", №, свидетельство о поверке №, действительно до 11.12.2025.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Частью 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусмотрено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.
Как установлено п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Так, из материалов дела, исследованных в судебном заседании, следует, что собственником транспортного средства марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак № является ООО «СПК».
Данное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке которого действительно до 11.12.2025.
Факт совершения ООО «СПК» административного правонарушения был установлен и подтверждается:
-постановлением, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства;
-сообщением ООО «РТ-ИНВЕСТ Транспортные Системы» (оператора системы взимания платы) с приложениями, согласно которому транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 02.10.2024 06:19:05 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская перерабатывающая компания" на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № № от 27.03.2020 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 02.10.2024 06:30:57 закреплено бортовое устройство № №. Срок службы бортового устройства истекает 14.05.2026. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 17221.87 руб. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 19.03.2025 02:52:36 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес>) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №№, закрепленное за ТС с ГРЗ Р976ОС70, не функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 15.03.2025 07:13:39 - 21.03.2025 16:24:37 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 19.03.2025 02:52:36 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Довод заявителя, что в момент движения бортовое устройство № № функционировало в штатном режиме, денежные средства на расчетном счёте системы «Платон» имелись судья, приходит к следующему выводу.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).
Согласно пункту 4 Правил оператор системы взимания платы осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный реестр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Пунктом 8 Правил установлено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В силу п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
В силу п. 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Данных о неисправности бортового устройства транспортного средства марки DONGFENG GX» государственный регистрационный знак №, суду не предоставлено.
То обстоятельство, что 17 апреля 2025 г. бортовое устройство № № было возвращено и взамен получено бортовое устройство № №, не является основанием отмены вышеуказанного постановления, поскольку административное правонарушение было совершено ранее -19.03.2026, а также согласно акту возврата бортового устройства от 17.04.2025, согласно которому бортовое устройство № №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, соответствует техническому состоянию, пломба бортового устройства присутствует, следов повреждений нет.
При этом, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 Правил (пункт 4 Правил).
Согласно пункту 65 Правил, собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
В Российской Федерации таковым оператором является общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС").
При этом, доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что ООО «СПК» выполнил все предусмотренные требования Правил по начислению и внесению платы за проезд по автомобильным дорогам, суду не предоставлено.
Таким образом, довод заявителя о необоснованности привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ опровергается материалами дела и представленными ООО "РТИТС" документами.
При этом представленные заявителем документы не свидетельствуют о том, что бортовое устройство работало в штатном режиме, и соответственно на момент фиксации проезда была произведена оплата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Доводы жалобы о том, что бортовое устройство в момент проезда по вышеуказанному участку дороги было в исправном и включенном состоянии, а также о происходящих сбоях оплаты из-за сбоев в спутниковых навигационных системах, суд находит несостоятельными, надуманными, данными с целью ухода от административной ответственности, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными ООО «РТИТС» материалами.
Поскольку бортовое устройство на момент фиксации административного правонарушения было выключено, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в силу п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, следовательно, ответственность за обеспечения доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.
При таких обстоятельствах требования Правил ООО «СПК» не исполнены в полном объеме.
При этом требования Правил являются императивными, то есть обязательными для исполнения ООО «СПК».
Наличие на момент фиксации правонарушения на личном счете ООО «СПК» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиненный автомобильным дорогам, правового значения не имеет.
Виновность ООО «СПК» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "СПК".
Наказание ООО «СПК» назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, финансового и имущественного положения юридического лица.
Следовательно, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СПК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Центрального ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №№ от 20.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.07.2026 в отношении ООО «СПК», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья П.Н. Дубовик
Копия верна: судья П.Н. Дубовик
УИД 70RS0005-01-2025-004660-59