РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2026 года Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Краснокутского Ю.В., при секретаре Глухове А.Л., помощник судьи Ряшенцева В.А., с участием истца Назарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бакчар Томской области гражданское дело по исковому заявлению Назарова О.В. к администрации Бакчарского района Томской области о признании членом семьи, сохранении права на получение жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Назаров О.В. обратился в суд с иском к администрации Бакчарского района Томской области, в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ об изменении предмета иска, просил:
- признать Назарова О.В. членом семьи Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ;
- сохранить за Назаровым О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за членом семьи право Н.А.И. на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты постановки на учет Н.А.И. и очередности предоставления жилищной субсидии.
В обоснование исковых требований указано, что матерью истца является Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Н.А.И. 01.11.2006 была включена в список очередников на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей граждан, написавших заявление за период с 02.10.2006 по 01.11.2006, номер очереди на предоставление жилищной субсидии на 01.07.2007 – 219, номер очереди в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии – 516. В состав семьи Н.А.И. на момент включения в список входил Назаров О.В. (сын). Решением комиссии от 31.01.2018 № истец Назаров О.В. исключён из состава семьи Н.А.И. в связи с отсутствием в личном деле документов, подтверждающих родство с участником программы. Решением комиссии от 30.04.2026 № Назарову О.В. отказано в удовлетворении заявления о сохранении за ним очереди Н.А.И. по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (учетное дело №) в связи с её смертью. В обоснование решения указано, что Назаров О.В. не был внесён в состав семьи Н.А.И.
Истец Назаров О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что <данные изъяты>
Ответчик администрация Бакчарского района Томской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, представителя в суд не направил. В письменном отзыве на иск ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Представителем ответчика – главой Бакчарского района Томской области Ревера С.П. представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что Н.А.И. была внесена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дата постановки на очередь 18.10.2006, категория «пенсионеры», учетное дело №. В связи со смертью, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, решением Комиссии от 31.10.2025 № Н.А.И. снята с регистрационного учета на основании подп. «з» с п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879. Указано, что для получения сертификата на жилищную субсидию Назарову О.В. необходимо предоставить документы, подтверждающие, что он является членом семьи умершей Н.А.И.
Третье лицо Департамент строительства Томской области, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, представителя в суд не направило. В письменном отзыве на иск третье лицо просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
Представителем третьего лица начальником Департамента строительства Томской области Колмаковым А.Б. представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что согласно спискам граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, Н.А.И. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в администрации Бакчарского района Томской области в категорию «пенсионеры» с составом семьи 1 человек (заявитель). По состоянию на 01.01.2026 Н.А.И. снята с учета в соответствии с подп. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879. В Едином цифровом реестре граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Н.А.И. занесена с составом семьи 1 человек (заявитель). Документов, подтверждающих включение в состав семьи Н.А.И. сына Назарова О.В. в Департамент не поступало. Департамент не возражает против признания права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за Назаровым О.В. при соблюдении условий: если Назаров О.В. был включен в состав семьи Н.А.И. и документального подтверждения совместного проживания Н.А.И. и Назарова О.В. на дату смерти Н.А.И.
Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, определив на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом исходит их следующего.
Согласно Федеральному закону от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отвечающим требованиям, указанным в статье 1 данного Федерального закона, предоставляются за счет средств федерального бюджета жилищные субсидии (единовременные социальные выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений.
Определение размера жилищных субсидий осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (статья 3 указанного Федерального закона).
Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение).
Названное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (п. 1 Положения).
Исходя из содержания пунктов 2, 3, 7 Положения, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
По смыслу пунктов 9, 11, 19, 24 Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и соответствующие документы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) осуществляют проверку представленных гражданином документов. Органы местного самоуправления, наделенные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение таких субсидий.
Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В подп. "з" п. 21 Положения указано, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).
Аналогичные положения изложены в абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
При этом для целей Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (абз. 8 ст. 5абз. 8 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» орган местного самоуправления муниципального образования «Бакчарский район» наделен государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В судебном заседании установлено, что Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась матерью Назарова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Из материалов дела следует, что решением № от 01.11.2006 комиссии по вопросам обеспечения жильем (жилищными субсидиями) лиц, имеющих право на льготное финансирование строительства (приобретение) жилья администрации Бакчарского района Томской области (далее - Комиссия) Н.А.И. с 18.10.2006 включена в списки очередников на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Бакчарском муниципальном районе Томской области, категория «пенсионеры», учетное дело №. В состав семьи включены Назаров О.В. – сын, Н.И.В. – сын, Н.А.В. – дочь (л.д. 12), адрес занимаемого жилого помещения: <адрес>.
Согласно свидетельству о смерти серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ЗАГС Томской области, Н.А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Согласно справке от 22.07.2026 №, выданной администрацией Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области, Н.А.И. на день смерти состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. На день смерти и на ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу состоят на регистрационном учете: Назаров О.В. (сын) (л.д. 14).
Из справки от 22.07.2026 №, выданной администрацией Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области, следует, что Назаров О.В. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с 11.11.1997 по настоящее время (л.д.13).
В соответствии с выпиской из решения комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Бакчарского района Томской области от 31.01.2018 №, из состава семьи Н.А.И. исключены: Назаров О.В. – сын, Н.И.В. – сын, Н.А.В. – дочь, в связи с отсутствием в личном деле документов, подтверждающих родство с участником программы (л.д. 15).
Согласно выписке из решения указанной комиссии от 31.10.2025 №, Н.А.И. снята с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. 53).
Решением указанной комиссии от 30.04.2026 № Назарову О.В. отказано в сохранении права очереди матери Н.А.И. по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (категория «пенсионеры», дата подачи заявления 18.10.2006, учетное дело №), в связи с её смертью, посколькуНазаров О.В. не был внесён в состав семьи Н.А.И. (л.д. 16).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т.З.Я. пояснила, что Назаров О.В. является её сожителем, вместе проживают с 2012 года в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>. В настоящее время проживают вдвоем. Мать истца Н.А.И. до 2012 года проживала по адресу: <адрес>. В 2012 году она переехала на постоянное место жительства к младшему сыну Н.И.В. по адресу: <адрес>. С сыном Н.И.В. А.И. прожила до апреля 2015 года. В апреле 2015 года Н.А.И. диагностировали <данные изъяты>, она нуждалась в постоянном уходе, Н.И.В. работал, не мог ухаживать за матерью. В связи с чем в апреле 2015 года Н.А.И. переехала со всеми своими вещами на постоянное место жительства к ним по адресу: <адрес>. Т.З.Я. на тот период уже не работала, являлась пенсионером и могла ухаживать за ней. У Н.А.И. в их доме была отдельная комната. Назаров О.В. и Т.З.Я. ухаживали за Н.А.И. до её смерти. Умерла она у них дома ДД.ММ.ГГГГ. Несколько раз Н.А.И. уезжала на неделю в гости к своей сестре Л.Л.И., проживавшей в <адрес>, но всегда возвращалась и в указанный период постоянно проживала в доме Т.З.Я. С Н.А.И. они вели общее совместное хозяйство, у них был общий бюджет, жили они одной семьей.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля В.А.А. пояснил, что Назаров О.В. является его другом, знакомы с 2000 года. Назаров О.В. проживает с Т.З.Я. в принадлежащем ей доме по адресу: <адрес>. Живут они вместе с 2012 года. Сейчас они проживают вдвоем. Мать Назарова О.В. – Н.А.И. жила в <адрес>, в 2012 году она переехала на постоянное место жительства к младшему сыну Н.И.В. в <адрес>, точный адрес не знает. В 2015 году она сильно заболела, нуждалась в постоянном уходе, в связи с чем в апреле 2015 года она переехала на постоянное место жительства к Т.З.Я. и Назарову О.В. по адресу: <адрес>. Н.А.И. умерла в указанном доме в ДД.ММ.ГГГГ году. В.А.А. известны указанные обстоятельства со слов Назарова О.В., кроме того, он помогал перевозить вещи Н.А.И. в апреле 2015 года в дом к Т.З.Я. и Назарову О.В. С апреля 2015 года по дату смерти Н.А.И. жила с сыном Назаров О.В. и Т.З.Я. В.А.А. приходил к ним в гости на <адрес> в <адрес>, видел Н.А.И. в данном доме, у нее была отдельная комната. Они жили одной семьей, у них был общий бюджет, общее совместное хозяйство, все вещи Н.А.И. были там.
У суда нет оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и иными доказательствами по делу.
Как следует из справки от 01.10.2026 №, выданной администрацией Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области, в жилом доме по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ Т.З.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 86).
Согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2026 № № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Т.З.Я. на праве собственности (л.д. 84-85).
В судебном заседании изучена медицинская карта амбулаторного больного Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленная по запросу суда ОГБУЗ «Бакчарская РБ», из которой следует, что при заведении карты адрес места жительства и регистрации Н.А.И. указан: <адрес>. Согласно выписке из медицинской каты амбулаторного больного Н.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, рецепту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ОГБУЗ «Бакчарская РБ», адрес проживания амбулаторного больного Н.А.И. указан: <адрес>. В выписках из медицинской карты амбулаторного больного Н.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указан домашний адрес: <адрес> (номер дома не указан).
Согласно выписке из медицинской каты амбулаторного больного Н.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, в указанную дату наступила биологическая смерть Н.А.И., домашний адрес указан<адрес>.
Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до смерти ДД.ММ.ГГГГ) и Назаров О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>. При этом, Назаров О.В. и Н.А.И. с апреля 2015 года по дату ее смерти (ДД.ММ.ГГГГ) фактически совместно проживали одной семьей в жилом доме по адресу: <адрес>, вели общее совместное хозяйство, имели общий бюджет. ДД.ММ.ГГГГ Н.А.И., умерла по месту своего постоянного проживания по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается пояснениями истца, показаниями свидетелей Т.З.Я., В.А.А., изученными в судебном заседании медицинским документами Н.А.И.
В связи с чем суд приходит к выводу, что Н.А.И. и Назаров О.В. являлись членами одной семьи. Доказательств, опровергающих указанные выводы суда, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, исковые требования Н.А.И. к администрации Бакчарского района Томской области о признании членом семьи Н.А.И., сохранении права на получение жилищной субсидии, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Назарова О.В, к администрации Бакчарского района Томской области о признании членом семьи, сохранении права на получение жилищной субсидии удовлетворить.
Признать Назарова О.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) членом семьи Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии № №).
Сохранить за Назаровым О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) право Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии № №) на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с учетом даты постановки Н.А.И. на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) и очередности предоставления жилищной субсидии (номер очереди на предоставление жилищной субсидии - 219, номер очереди в книге регистрации учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии - 516).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Бакчарский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский
Мотивированный текст решения изготовлен 20.10.2026.