РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Краснокутского Ю.В., при секретаре Глухове А.Л., помощник судьи Ряшенцева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бакчар Томской области гражданское дело по исковому заявлению Райляна А.А. к администрации Бакчарского района Томской области о признании членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
Райлян А.А. обратился в суд с иском к администрации Бакчарского района Томской области о признании его членом семьи М.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование иска указано, что истец с 22.01.2016 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в доме родителей его жены Р.О.А. Администрацией Бакчарского района Томской области мать Р.О.А. – М.Л.В. с 18.02.2013 поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, по категории очередности «пенсионер», которая впоследствии изменена на категорию «инвалид». ДД.ММ.ГГГГ М.Л.В. умерла. Право на получение жилищной субсидии сохранено за её мужем – Луканиным А.М., который обратился в комиссию по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Бакчарского района Томской области с заявлением о включении истца в состав семьи М.Л.В. для получения жилищной субсидии гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Администрацией Бакчарского района Томской области в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что Райляна А.А. является членом семьи М.Л.В. В связи с чем нарушены права Райляна А.А. на получение помощи со стороны государства в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. М.Л.В. и Луканин А.М. вселили Райлян А.А. в свой дом по <адрес>, где они совместно проживали, вели общее хозяйство, имели совместный бюджет, являлись членами одной семьи.
Истец Райлян А.А. в судебном заседании 08.09.2026 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в браке с Р.О.А. С 2002 года они с женой проживали в <адрес>, арендовали квартиру. В 2006 году переехали в <адрес>, по приезду два месяца прожили у родителей жены по адресу: <адрес>. Через два месяца они с супругой приобрели квартиру по адресу: <адрес> переехали туда жить. В 2010 году купили дом по адресу: <адрес> переехали жить в него. В указанном доме он с супругой проживают с момента переезда (в 2010 году) по настоящее время. Этот дом соседний с домом родителей его жены, расположен через дорогу. Райлян А.А. имел постоянную регистрацию по месту жительства в квартире родственников по адресу: <адрес>, однако родственники решили продать указанную квартиру, в связи с чем в январе 2016 года он был снят с регистрационного учета по данному адресу. В связи с проблемами в документах на приобретенный дом (по <адрес>) он не смог в нем зарегистрироваться по месту жительства. В связи с чем родители жены в январе 2016 года зарегистрировали его в своем доме (по <адрес>), где он зарегистрирован по настоящее время. Однако фактически он с супругой проживают в доме по адресу: <адрес> (далее – дом по <адрес>), с 2010 года по настоящее время. У родителей жены он прожил только два месяца в 2006 году, когда переехал в <адрес>, после приобретения собственного жилья в 2006 году он всегда проживал отдельно от родителей жены, более никогда в их дом не вселялся. Родители жены всегда жили в соседнем доме (по <адрес>), проживали вдвоем. Мать жены М.Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, после этого отец супруги Луканкин А.М. проживает один в указанном доме. С родителями жены они всегда жили дружно, вели общее хозяйство, совместно обрабатывали оба приусадебных участка (№№ и 10). С Луканкиным А.М, у них общий бюджет, свою пенсию Луканин А.М. отдает Р.О.А., так как ему сложно ездить в <адрес> за продуктами, они покупают и привозят ему все необходимое. Истец и Р.О.А. часто бывают в доме у Луканкина А.М., помогают ему по хозяйству, но ночуют всегда в своем доме (№). В доме по <адрес> две жилые комнаты (спальня и зал). В доме по <адрес> также две жилые комнаты (спальня и зал). У М.Л.В. еще есть дети, но они проживают отдельно. Знает, что в 2019 году М.Л.В. обращалась в администрацию <адрес> с заявлением включить ее супруга Луканкина А.В. с состав ее семьи для расчета жилищной субсидии. Решением комиссии Л.А.М. был включен в состав ее семьи. По какой причине М.Л.В. при жизни не обратилась с заявлением о включении его (Райляна А.А.) в состав своей семьи ему не известно. С 2006 года по настоящее время Райлян А.А. работает учителем в <данные изъяты>. Супруга Р.О.А. настояла на том, чтобы Райлян А.А. обратился с настоящим иском в суд, поскольку сама она не имеет такой возможности, так как зарегистрирована по другому адресу (в доме по <адрес>).
Третье лицо Луканин А.М. в судебном заседании считал иск подлежащим удовлетворению. Пояснил, что с М.Л.В. они прожили семьей около 40 лет, у них есть общая дочь Р.О.А. Дочь в ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за Райляна А.А. и переехала к нему в <адрес>, где они проживали в арендованной квартире. В 2006 году дочь с мужем переехали в д. <адрес>. Примерно два месяца они жили у них в доме (по <адрес>), затем купили квартиру в <адрес> и переехали туда жить, адрес квартиры не помнит. В 2010 году дочь с супругом купили дом по адресу: <адрес> переехали в него жить, проживают в нем до настоящего времени. Этот дом расположен напротив <адрес>, через дорогу. С 2002 года Луканкин А.М. и его супруга М.Л.В. проживали в доме по <адрес> <адрес> вдвоем. В 2013 году М.Л.В. была включена в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии. В ДД.ММ.ГГГГ году он с М.Л.В. зарегистрировали брак. В 2019 году супруга обратилась в администрацию района с заявлением о включении его в члены семьи для расчета жилищной субсидии, данное заявление было удовлетворено. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла его жена, с тех пор Луканкин А.М. проживает в указанном доме один. Райлян А.А. имел постоянную регистрацию в <адрес> в квартире родственников. В 2016 году родственники продали квартиру, в связи с чем Райляну А.А. понадобилось заново встать на регистрационный учет. Зарегистрироваться в своем доме по <адрес> он не смог из-за проблем с документами на дом. Поэтому он с супругой зарегистрировали Райляна А.А. в своем доме по <адрес> <адрес>, где он зарегистрирован по настоящее время. Почему М.Л.В. при жизни не обратилась в администрацию района с заявлением о включении Райляна А.А. в члены своей семьи ему не известно. Однако они всегда жили в соседних домах, жили дружно, вместе вели и ведут хозяйство, обрабатывают оба земельных участка (№№ №). Ведут общий бюджет, он отдает Р.О.А. свою пенсию, она с супругом привозят ему все необходимое, в том числе продукты. Дочь с мужем часто приходят к нему в гости, помогают по хозяйству, однако ночует он в своем доме всегда один, дочь с мужем ночуют всегда у себя, в <адрес>.
Ответчик администрация Бакчарского района Томской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, представителя в суд не направил. В письменном отзыве на иск ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Представителем ответчика – главой Бакчарского района Томской области Ревера С.П. представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что М.Л.В. была внесена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (дата постановки на очередь 18.02.2013, категория «<данные изъяты>», учетное дело №). В связи со смертью, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № М.Л.В. снята с регистрационного учета согласно п. 21 п.п. «з» Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879. Право очереди М.Л.В. сохранено за её мужем Луканиным А.М. Для получения сертификата на жилищную субсидию Райлян А.А. необходимо предоставить документы, подтверждающие, что он является членом семьи умершей М.Л.В.
Третье лицо Департамент строительства Томской области, надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, представителя в суд не направило. В письменном отзыве на иск третье лицо просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
Представителем третьего лица начальником Департамента строительства Томской области К.А.Б. представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что М.Л.В. с 18.09.2013 состоит в очереди в администрации Бакчарского района Томской области на получение жилищной субсидии по категории «пенсионеры». Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ переведена в категорию «<данные изъяты>», очередность в категории «<данные изъяты>» установлена с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. М.Л.В. снята с учета в связи со смертью. Право на получения жилищной субсидии сохранено за супругом Луканиным А.М. Указано, что поскольку М.Л.В. при жизни не обратилась в суд для признания Райляна А.А. членом своей семьи, последний не может быть включен в состав семьи М.Л.В. после её смерти. В связи с чем третье лицо возражает против удовлетворения иска о признании Райляна А.А. членом семьи М.Л.В.
Заслушав истца, третье лицо Луканина А.М., изучив материалы дела, определив на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит их следующего.
Согласно Федеральному закону от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отвечающим требованиям, указанным в статье 1 данного Федерального закона, предоставляются за счет средств федерального бюджета жилищные субсидии (единовременные социальные выплаты) на приобретение или строительство жилых помещений.
Определение размера жилищных субсидий осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (статья 3 указанного Федерального закона).
Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» орган местного самоуправления муниципального образования «Бакчарский район» наделен государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В судебном заседании установлено, что М.Л.В. с 18.02.2013 состоит в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Бакчарском муниципальном районе Томской области, категория «пенсионеры», учетное дело №. В состав семьи включен её муж Луканин А.М. (л.д. 74, 75).
Согласно свидетельству о смерти № №, выданномц ДД.ММ.ГГГГ Бакчарским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области, М.Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Согласно справке о от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области, М.Л.В. на день смерти, наступивший ДД.ММ.ГГГГ, проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. На день смерти и на ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу состоят на регистрационном учете: Луканин А.М. (муж), Райлян А.А. (зять) (л.д. 89).
Согласно выписке из решения комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ №, М.Л.В. снята с регистрационного учета в связи со смертью; за Луканиным А.М. сохранено право очереди М.Л.В. на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно выписке из решения от ДД.ММ.ГГГГ № указанной комиссии, в удовлетворении заявления Луканина А.М. о включении в состав семьи М.Л.В. ее дочери Р.О.А. и зятя Райляна А.А. отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих родство (л.д. 77, 21).
Указанные обстоятельства также изложены в письме Главы Бакчарского района Томской области от 15.03.2024 №, направленным в адрес Л.А.М.,, Р.О.А., Р.А.А, (л.д. 22).
Райлян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является зятем Луканина А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака с А.О.А. серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 19).
Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области Луканин А.М. с 01.11.1978 по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Имеет состав семьи: Райлян А.А. – зять, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 22.01.2016 по настоящее время (л.д. 20).
В судебном заседании истец Райлян А.А., третье лицо Луканин А.М. пояснили, что с января 2016 года по настоящее время Райлян А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако с 2010 года по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>. В дом по <адрес> на постоянное место жительства Райлян А.А. не вселялся.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что несмотря на то, что Райлян А.А. с 22.01.2016 зарегистрирован по адресу, по которому до смерти проживала М.Л.В., а в настоящее время продолжает проживать ее супруг Луканин А.М. (<адрес>), фактически Райлян А.А. по указанному адресу никогда постоянно не проживал, на постоянное место жительства туда не вселялся, его постоянным местом жительства является адрес: <адрес>, где он проживает с супругой Р.О.А.. Указанное подтверждается пояснениями истца и третьего лица в судебном заседании. М.Л.В. при жизни не обращалась с заявлением о включении Райляна А.А. в состав своей семьи.
Поскольку, исходя из требований Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», членом семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии может быть признан не любой родственник, а только тот, который постоянно проживает с ним совместно, вселен им в качестве члена его семьи и ведущий с ним общее хозяйство, то отсутствие одного из этих условий, не позволяет отнести такое лицо к членам семьи выезжающего гражданина.
Регистрация Райляна А.А. по адресу: <адрес>, не свидетельствует о том, что он постоянно проживает по указанному адресу, поскольку регистрационный учет по месту жительства носит уведомительный характер и не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.
Те обстоятельства, что в 2006 году истец в течение двух месяцев проживал в доме М.Л.В., Луканина А.М. по адресу: <адрес>, продолжает оказывать помощь в ведении хозяйства Луканину А.М., в отсутствие факта постоянного совместного проживания на дату смерти М.Л.В. (ДД.ММ.ГГГГ), основанием для удовлетворения иска не являются.
Поскольку исключительных обстоятельств, в силу которых Райлян А.А. может быть признан членом семьи М.Л.В., как и факта их совместного проживания на дату ее смерти, не установлено, суд приходит в выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании Райляна А.А. членом семьи М.Л.В. в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Райляна А.А. к администрации Бакчарского района Томской области о признании членом семьи М.Л.В. - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Бакчарский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский
Мотивированный текст решения изготовлен 30.09.2026.