РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2026 года с. Красногорское, Алтайский край
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Горбуновой Е.В., при секретаре Могильниковой Н.В., с участием представителя истца Г.Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж.А.В., действующего через представителя по доверенности Г.Л.А., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании отказа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Ж.А.В., действующий через представителя по доверенности Г.Л.А., обратился в Красногорский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ГУ МЧС России по Алтайскому краю, в котором просил:
признать работу, выполняемую истцом в период с 02.08.2000 года по 30.04.2005 года в качестве водителя пожарной части ГПС УВД по охране Красногорского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя пожарного автомобиля 1 кл. пожарной части ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район) с воздействием вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, дающих право на досрочную пенсию, в связи с особыми условиями труда;
возложить на ГУ МЧС России по Алтайскому краю обязанность предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> уточняющие (корректирующие) сведения об особых условиях труда (специальном стаже) Ж.А.В. за периоды работы с 02.08.2000 года по 30.04.2005 года в качестве водителя пожарной части ГПС УВД по охране Красногорского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя 1 кл. пожарной части ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район), дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013г. ;
возложить на ГУ МЧС России по Алтайскому краю обязанность уплатить за период с 02.08.2000 года по 30.04.2005 года в качестве водителя пожарной части ГПС УВД по охране Красногорского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя 1 кл. пожарной части ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район) страховые взносы по дополнительным тарифам в отношении работника Ж.А.В. в соответствии с положениями статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации;
признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ;
возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы Ж.А.В.: с 02.08.2000 года по 30.04.2005 года в качестве водителя пожарной части ГПС УВД по охране Красногорского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя пожарного автомобиля 1 кл. пожарной части ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район).
В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что 05.08.2025 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013г.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 05.11.2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с 02.08.2000 г. по 31.12.2008 г по причине того, что данный период в выписке ИЛС отражен общими условиями труда, документальное подтверждение льготного характера работы не представлено. По мнению ответчика, отказу послужило отсутствие сведений о выполнении истцом работы, относящейся к вредному или опасному классу условий труда, не представлено документальное подтверждение льготного характера работы. Для подтверждения специального стажа работы за спорный период, ответчиком повторно направлен запрос работодателю. Однако, о результатах рассмотрения запроса истец не извещен.
Полагает, что отказ во включении в специальный стаж указанных периодов работы носит формальный характер, а соответственно и отказ является не законным.
Из трудовой книжки истца запись № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он принят водителем в пожарную часть ГПС УВД по охране Красногорского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Из записи № следует, что истец уволен с 31.12.2005 года по ст. 77 п.5 ТК (перевод к другому работодателю). (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Запись № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о принятии истца в ПСИ ГПС Красногорского района ГОЧС и ПБ в Алтайском крае на должность водителя пожарного автомобиля 1 кл. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с приказом ГУ МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ Пожарно-спасательная часть по охране Красногорского района реорганизована в Пожарную часть ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район) с 01.08.2007 года. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 75 ТК РФ истец переведен на должность водителя пожарного автомобиля 1 кл. пожарной части ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с приказом ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 20.02.2009 года, пожарная часть государственной противопожарной службы № 6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район) с 23.03.2009 года реорганизована путем слияния в государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю». Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса 22 пожарной части федеральной противопожарной службы государственного учреждения « 2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».
Определением Красногорского районного суда от 13 июля 2026 года производство по делу по иску Ж.А.В., действующего через представителя по доверенности Г.Л.А. к ГУ МЧС России по Алтайскому краю, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, прекращено полностью в части требований г ГУ МЧС России по Алтайскому краю о признании работы, выполняемой Жижелевым А.В. в период с 02.08.2000 года по 30.04.2005 года в качестве водителя пожарной части ГПС УВД по охране Красногорского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя пожарного автомобиля 1 кл. пожарной части ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район) с воздействием вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, дающих право на досрочную пенсию, в связи с особыми условиями труда;
возложении на ГУ МЧС России по Алтайскому краю обязанности предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю уточняющие (корректирующие) сведения об особых условиях труда (специальном стаже) Ж.А.В. за периоды работы с 02.08.2000 года по 30.04.2005 года в качестве водителя пожарной части ГПС УВД по охране Красногорского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя пожарного автомобиля 1 кл. пожарной части ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район), дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013г.;
возложении на ГУ МЧС России по Алтайскому краю обязанность уплатить за период с 02.08.2000 года по 30.04.2005 года в качестве водителя пожарной части ГПС УВД по охране Красногорского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя пожарного автомобиля 1 кл. пожарной части ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район) страховые взносы по дополнительным тарифам в отношении работника Ж.А.В. в соответствии с положениями статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации;
а также в части требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы Ж.А.В.: с 02.08.2000 года по 30.04.2005 года в качестве водителя пожарной части ГПС УВД по охране Красногорского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с отказом от иска в указанной части.
Истец Ж.А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель истца Г.Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, уточнив и конкретизировав период, просила признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 05.11.2025 года, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы Ж.А.В. с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя пожарного автомобиля 1 кл. пожарной части ГПС-6 МЧС.
Полагает, что указанный период относится к работе на должностях государственной противопожарной службы, так как при поступлении на работу в пожарную часть, так и в последующий период, истец работал в государственной противопожарной службе, характер работы, должностные обязанности и условия работы не менялись, его должность предусмотрена Списком N 437, считает, что данный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере его работы безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, не может ограничивать пенсионные права граждан, истец обратился в суд.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленному суду письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований Ж.А.В. отказать в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указывает, что в спорные периоды не являлся работодателем Ж.А.В. и сведениями об особых условиях труда, переданными предыдущими работодателями(страхователями) в пенсионный орган, а также об уплаченным ими взносах, не располагает. ГУ МЧС России по Алтайскому краю является работодателем истца с 01.01.2020 года. Полагает, что вопрос по спорным периодам должен разрешаться в рамках предъявления требований к пенсионному органу во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 05.08.2025 года Ж.А.В. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013г.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с 02.08.2000 г. по 31.12.2008 г по причине того, что данный период в выписке ИЛС отражен общими условиями труда, документальное подтверждение льготного характера работы не представлено.
На основании индивидуального лицевого счета истца специальный стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы составляет по состоянию на 31.12.2024 года 15 лет 06 месяцев 17 дней, вместо требуемых 25 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».
Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж вышеназванных периодов, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости, сторона истца, уточнив и конкретизировав период, просит включить в специальный стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период работы истца с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя пожарного автомобиля 1 кл. пожарной части ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район).
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.
Указанным Списком предусмотрена должность водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код 11442).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Материалами дела установлено, что в системе персонифицированного учета истец зарегистрирован с 28.05.1999 года.
Согласно трудовой книжке истца, Ж.А.В. 02.08.2000 года принят водителем в пожарную часть ГПС УВД по охране Красногорского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ запись № в трудовой книжке), 31.12.2005 года уволен по ст. 77 п.5 ТК, перевод к другому работодателю( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №).
01.01.2006 года Ж.А.В. принят в ПСИ ГПС Красногорского района ГОЧС и ПБ в Алтайском крае на должность водителя пожарного автомобиля 1 кл. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №)
В соответствии с приказом ГУ МЧС № от 09.06.2007 года Пожарно-спасательная часть по охране Красногорского района реорганизована в Пожарную часть ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район) с 01.08.2007 года.
01.08.2008 года в соответствии со ст. 75 ТК РФ истец переведен на должность водителя пожарного автомобиля 1 кл. пожарная часть ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №).
23.03.2009 года пожарная часть государственной противопожарной службы № 6 МЧС России по Алтайскому краю реорганизована путем слияния в государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».
23.03.2009 истец переведен на должность водителя автомобиля(пожарного) 1 класса 22 пожарной части федеральной противопожарной службы государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю(приказ 2ОФПС от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, запись в трудовой книжке №).
01.10.2014 года 22 пожарная часть федеральной противопожарной службы переименована в 22 пожарную часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
01.04.2016 года 22 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы переименована в 22 пожарно-спасательную часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
31.12.2019 года Ж.А.В. уволен по п.5 ч.1 ст.44(перевод работника с его согласия на работу к другому работодателю(приказ ФГКУ 20ФПС от ДД.ММ.ГГГГ №. запись в трудовой книжке №).
01.01.2020 года Ж.А.В. принят на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса 22 пожарно-спасательной части 2 пожарно спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления, в настоящее время продолжает работать в ГУ МЧС России по Алтайскому краю в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса 22 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Алтайскому краю (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № запись в трудовой книжке №).
В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2009 г., от 4 марта 2009 г.
В соответствии с приказом МЧС России от 26 октября 2004 г. N 487 с 1 января 2005 г. на территории Алтайского края создан территориальный орган - Главное управление МЧС России по Алтайскому краю. В соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и постановлением администрации Алтайского края от 3 марта 2005 г. N 116 с 1 мая 2005 г. создано краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае".
В соответствии с приказом МЧС России от 30 декабря 2004 г. N 631, постановлением администрации Алтайского края от 9 августа 2007 г. N 355 и приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 9 июня 2007 г. N 155 созданы с 1 августа 2007 г. территориальные подразделения - отряды Государственной противопожарной службы и пожарные части ГПС МЧС России по Алтайскому краю, которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю (далее - ОГПС и ПЧ ГПС), на территории Красногорского района: пожарная часть Государственной противопожарной службы № 6 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (Красногорский район), сокращенное: ПЧ ГПС-№ 6 МЧС России по Алтайскому краю(Красногорский район).
В соответствии с приказом МЧС России от 28 августа 2008 г. N 507 с 23 марта 2009 г. ОГПС и ПЧ ГПС реорганизованы в территориальные подразделения - государственные учреждения отряды федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю, которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.
Проанализировав обстоятельства заявленного спора с учетом вышеприведённых и установленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 01.08.2007 по 31.12.2008 года Ж.А.В. являлся работником государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работал в должности водителя пожарного автомобиля 1 класса.
Приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание Пожарной части государственной противопожарной службы № 6 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю с 15 июня 2007 года
Согласно штатному расписанию Пожарной части государственной противопожарной службы № 6 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю(Красногорский район) в структурном подразделении значится должность водителя.
Согласно Приказу Главного управления государственной противопожарной службы МЧС России от 23 декабря 2002 г. N 48 "Об утверждении норм пожарной безопасности" пожарным автомобилем является автомобиль на колесном шасси, оборудованный техническими средствами и агрегатами для хранения и подачи огнетушащих средств, выполнения специальных работ на пожаре и предназначенный для доставки к месту пожара личного состава, пожарно-технического вооружения и оборудования, проведения боевых действий по тушению пожаров в соответствии с его функциональным назначением.
Из пояснений стороны истца следует, что в спорный период Ж.А.В. выполнял работу водителя пожарного автомобиля и был занят на тушении пожаров, в спорный период непосредственно исполнял обязанности водителя пожарного автомобиля в учреждении федеральной противопожарной службы, за ним был закреплен пожарный автомобиль, выдавались специальные средства защиты, заработная платы выплачивалась с надбавкой за особые условия труда. Указанные обстоятельства подтвердили свидетели, допрошенные в ходе рассмотрения спора. При этом, суд учитывает, что характер работы свидетельскими показаниями после регистрации истца в системе персонифицированного учета подтвержден быть не может.
Согласно письменных материалов установлено: в соответствии с архивной справкой, уточняющий особый характер работы или условия труда от 20.02.2026 года, а также приказов по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Ж.А.В. указан как водитель пожарного автомобиля. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ отражено «принять на работу с 01 января 2006 года: 1.5 Ж.А.В. на должность водителя пожарного автомобиля с оплатой труда по 7 разряду Единой тарифной сетки.
В приказе начальника пожарно-спасательной части ГПС по охране Красногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № значится «уволить по ст.77 п.5(переводом к другому работодателю), с 31 июля 2007 года: 1.5 Ж.А.В., водителя пожарного автомобиля».
В приказе начальника пожарно-спасательной части ГПС по охране Красногорского района от ДД.ММ.ГГГГ №(по личному составу) с. Красногорское значится: «1. Принять на работу с 01 августа 2007 года (переводом от другого работодателя) следующих работников: « 1.5 Ж.А.В., водителя пожарного автомобиля».
В соответствии с приказом Краевого государственного учреждения Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае пожарно-спасательной части по охране Красногорского района от 21.05.2007 года № 20 о закреплении техники и расстановки личного состава по караулам, а также данных архивной справке, закреплена техника за водительским составом в следующем порядке: «закрепить за водительским составом и расставить личный состав по караулам в следующем порядке: 4-караул: Ж.А.В.- АЦ30(66)184».
Согласно ведомостей начисления заработной платы, предоставленных ГУ МЧС России по Алтайскому краю, в период с 01.08.2007 по 31.12.2008 года Ж.А.В. ежемесячно начислялась заработная плата, в том числе за особые условия, что отражено в первичных документах отдельным столбцом.
С учетом вышеизложенного, суд находит, что имеющиеся доказательства подтверждают факт работы истца в спорный период на должности Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Ж.А.В. непосредственно исполнял обязанности водителя пожарного автомобиля в учреждении федеральной противопожарной службы, за ним был закреплен пожарный автомобиль в указанный период, при этом отсутствие кодов особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, неуплата страховых взносов не должны повлечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку указанные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя.
В связи с вышеизложенным исковые требования истца Ж.А.В. в указанной части подлежат удовлетворению, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю следует возложить обязанность включить в специальный стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период работы Ж.А.В. с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя пожарного автомобиля 1 кл. пожарной части Государственной противопожарной службы № 6 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (Красногорский район), сокращенное: ПЧ ГПС- 6 МЧС России по Алтайскому краю.
Оснований для признания решения пенсионного фонда незаконным в установлении страховой пенсии по старости при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает. Оценка принятого решения является основанием спора о праве на включение периодов в стаж, само по себе прав истца не восстанавливает, кроме того, право у истца на назначение страховой пенсии на момент рассмотрения спора не возникло.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом Ж.А.В. при подаче иска была уплачена госпошлина в размере 3000 рублей, понесенные истцом расходы подтверждены документально, суд считает необходимыми и подлежащими взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ж.А.В./СНИЛС №/ удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю /ИНН 2225008796 ОГРН 1022201758370/ обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», период работы Ж.А.В. с 01.08.2007 года по 31.12.2008 года в качестве водителя пожарного автомобиля пожарной части Государственной противопожарной службы № 6 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (Красногорский район) (сокращенное название ПЧ ГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (Красногорский район).
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю/ИНН 2225008796 ОГРН 1022201758370/ в пользу Ж.А.В. /СНИЛС №/ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Горбунова
Мотивированное решение составлено 27 июля 2026 года