РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2026 года с.Зональное
Зональный районный суд Алтайского края в составе:
судьи Куксина И.С., при секретаре Перевышко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зонального района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края о возложении обязанности по организации освещения улиц,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Зонального района Алтайского края, действуя в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края о признании незаконным бездействия Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края в части непринятия мер по надлежащему исполнению законодательства о дорожной деятельности, а также по организации уличного освещения по улицам Социалистической, Школьной в с.Зональное Зонального района Алтайского края. Просил возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Зональный район Алтайского края организовать стационарное электрическое освещение по улицам Социалистической, Школьной в с.Зональное Зонального района Алтайского края. Установить срок для добровольного выполнения требований прокурора – в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Зонального района Алтайского края проведена проверки исполнения законодательства о дорожной деятельности. Установлено, что по улицам Социалистической, Школьной в с.Зональное Зонального района Алтайского края отсутствует система искусственного освещения проезжей части автомобильных дорог, в т.ч. пешеходных переходов, что создает опасность для всех участников дорожного движения, может повлечь гибель граждан, в том числе детей, а также причинение ущерба имуществу. 18.07.2025 прокуратурой района в адрес главы Зонального сельского совета вносилось представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель административного истца – помощник прокурора Зонального района Алтайского края Крохалев Н.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил его удовлетворить по изложенным в нем доводам.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края Щеглова Н.В. возражала против заявленных требований, не признав их. Однако в случае удовлетворения заявленных требований просила увеличить срок для исполнения заявленных требований до 31.12.2028, поскольку на их выполнение требуются значительные финансовые затраты, которые бюджетом муниципального образования не предусмотрены.
Представитель заинтересованного лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности (ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
ГОСТ Р 54305-2011 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», введенный в действие 01.09.2011 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 18-ст от 24.02.2011, распространяется на горизонтальную освещенность от вновь устанавливаемого искусственного освещения автомобильных дорог общего пользования. Горизонтальная освещенность – отношение светового потока, падающего на элемент поверхности, к площади этого элемента (п. 3.1).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела прокуратурой Зонального района Алтайского края проведена проверки исполнения законодательства о дорожной деятельности. Установлено, что по улицам Социалистической, Школьной в с.Зональное Зонального района Алтайского края отсутствует система искусственного освещения проезжей части автомобильных дорог, в т.ч. пешеходных переходов, что создает опасность для всех участников дорожного движения, может повлечь гибель граждан, в том числе детей, а также причинение ущерба имуществу.
18.07.2025 прокуратурой Зонального района Алтайского края в адрес главы Зонального сельского совета Зонального района Алтайского края вносилось представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности (л.д. 8 - 9). Однако до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается имеющимися в административном деле сведениями (л.д. 10).
В связи с изложенным бездействие Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края в данной части подлежит признанию незаконным, а требования прокурора Зонального района Алтайского края подлежащими удовлетворению.
В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав неопределенного круга лиц, принципов разумности и справедливости, объема необходимых процедур и мероприятий, суд устанавливает срок для исполнения решения суда - до 01.09.2027.
Для установления более длительного срока стороны доказательства в суд не представили.
Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Зонального района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействия Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края по непринятию мер по надлежащему исполнению законодательства о дорожной деятельности в части не организации уличного освещения по улицам Социалистической, Школьной в с.Зональное Зонального района Алтайского края.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Зональный район Алтайского края организовать стационарное электрическое освещение по улицам Социалистической, Школьной в с.Зональное Зонального района Алтайского края в срок до 01.09.2027.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2026 года.
Судья И.С. Куксин