РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 июня 2026 года с. Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Семеновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Знаменского района Омской области к МУП «Знаменское ЖКХ» о возложении обязанности разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Знаменского района обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Знаменского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об инвестиционных программах в сфере водоснабжения и водоотведения в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Знаменское жилищно-коммунально хозяйство» (далее – МУП «Знаменское ЖКХ»), в ходе которой установлено, что МУП «Знаменское ЖКХ» до настоящего времени инвестиционная программа в установленном порядке не разработана, в администрацию Знаменского муниципального района не направлена. Просил суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Знаменское жилищно-коммунальное хозяйство» на основании технического задания на разработку инвестиционной программы МУП «Знаменское ЖКХ» по развитию системы водоснабжения и водоотведения на территории населенных пунктов, входящих в состав Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области на 2025-2030 годы, утвержденного постановлением администрации Знаменского муниципального района Омской области № 73-п от 28.02.2025, разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения и водоотведения, а также направить на утверждение в уполномоченный орган в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641, до 01.09.2026.
Помощник прокурора Знаменского района заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ, основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом:
1) результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
2) плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
3) схемы водоснабжения и водоотведения;
4) плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды;
5) решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
В соответствии с ч. 4 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.
В ч. 11 ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ (с учетом особенностей разработки, согласования, утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, и содержания таких программ), в том числе планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планов мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, требования к составу инвестиционных программ, технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы, а также критерии принятия решения о согласовании и утверждении инвестиционной программы и порядок рассмотрения разногласий по вопросам согласования и утверждения инвестиционной программы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее – Правила).
Согласно п. 2 Правил, проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы (далее - уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).
В силу п. 3 Правил, в случае если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, проект инвестиционной программы подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселений (городских округов), на территории которых расположены объекты централизованной системы холодного водоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) и (или) водоотведения и объекты капитального строительства абонентов, которым подается вода и у которых принимаются сточные воды с использованием этих систем (далее - органы местного самоуправления поселений (городских округов), и с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов) в соответствии с пунктами 12 - 15 настоящих Правил.
В соответствии с п. 12 Правил, в случае если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов).
Согласно п. 16 Правил, регулируемая организация в течение 3 дней со дня получения согласования от органа местного самоуправления поселения (городского округа) и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязана направить проект инвестиционной программы в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение.
В силу п. 17 Правил, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации рассматривает проект инвестиционной программы и протокол разногласий к проекту инвестиционной программы (при его наличии) в течение 30 дней со дня получения. По результатам рассмотрения уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об утверждении инвестиционной программы или о необходимости ее доработки с указанием причин отказа в утверждении инвестиционной программы.
Согласно п. 32 Правил, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления утверждает инвестиционную программу до 30 октября года, предшествующего началу реализации инвестиционной программы.
В п. 6 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Правила), установлено, что проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).
В соответствии с п. 9 Правил орган местного самоуправления поселения (городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Знаменское ЖКХ» осуществляет деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.
Постановлением администрации Знаменского муниципального района Омской области от 28.02.2025 № 73-п утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП «Знаменское ЖКХ» по развитию системы водоснабжения и водоотведения на территории населенных пунктов, входящих в состав Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области на 2025-2030 годы (далее – Техническое задание).
Постановлением администрации Знаменского муниципального района Омской области от 26.02.2026 № 55-п внесены изменения в Техническое задание.
Согласно п. 4 Технического задания инвестиционная программа разрабатывается МУП «Знаменское ЖКХ» в течение двух месяцев с момента утверждения (внесения изменений) технического задания.
На основании п. 10.1 Технического задания МУП «Знаменское ЖКХ» в срок, установленный техническим заданием на разработку инвестиционной программы, направляет в администрацию Знаменского муниципального района Омской области следующие документы: проект инвестиционной программы, производственную программу.
Проверкой установлено, что МУП «Знаменское ЖКХ» до настоящего времени инвестиционная программа в установленном порядке не разработана, в администрацию Знаменского муниципального района не направлена.
Таким образом, в настоящее время на территории сельского поселения не реализуются планы мероприятий по повышению надежности работы систем водоснабжения в соответствии с нормативными требованиями по обеспечению доступности для потребителей услуг системы водоснабжения и обеспечения экологической безопасности объектов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Знаменского района Омской области, подлежат удовлетворению.
В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить ответчика определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Указанный в исковом заявлении срок является разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Знаменского района Омской области к МУП «Знаменское ЖКХ» удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Знаменское жилищно-коммунальное хозяйство» на основании технического задания на разработку инвестиционной программы МУП «Знаменское ЖКХ» по развитию системы водоснабжения и водоотведения на территории населенных пунктов, входящих в состав Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области на 2025-2030 годы, утвержденного постановлением администрации Знаменского муниципального района Омской области № 73-п от 28.02.2025, разработать инвестиционную программу в сфере водоснабжения и водоотведения, направить на утверждение в уполномоченный орган в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 в срок до 01.09.2026.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Иванова
Мотивированное решение суда подписано 24.06.2026.
Судья Н.А. Иванова