РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года с. Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре судебного заседания Домрачевой А.Н. рассмотрев исковое заявление прокурора Знаменского района Омской области к БОУ «Чередовская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области, Комитету по образованию администрации Знаменского муниципального района Омской области, обязать оборудовать объект и территорию автономной системой оповещения при возникновении чрезвычайной ситуации установил:
прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с иском к БОУ «Чередовская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области, Комитету по образованию администрации Знаменского муниципального района Омской области, обязать оборудовать объект и территорию автономной системой оповещения при возникновении чрезвычайной ситуации. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования и в сфере противодействия терроризму в образовательных учреждениях Знаменского муниципального района Омской области установлено что система оповещения и управления эвакуацией людей в БОУ «Чередовская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области отсутствует. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 26.03.2025 в адрес директора БОУ «Чередовская средняя школа» внесено представление, которое рассмотрено, однако указанные нарушения фактически не устранены. Обязать БОУ «Чередовская средняя школа» в срок до 01.09.2026 оборудовать объект и территорию объекта автономной системой оповещения и управления эвакуацией, оборудованной источниками бесперебойного электропитания либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом необходимости обеспечения уровня громкости, формируемого звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума. Обязать Комитет по образованию администрации Знаменского муниципального района в срок до 01.09.2026 обеспечить финансирование БОУ «Чередовская средняя школа» на оборудование объекта и территории объекта автономной системой оповещения и управления эвакуацией, оборудованной источниками бесперебойного электропитания либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом необходимости обеспечения уровня громкости, формируемого звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума.
В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика БОУ «Чередовская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в судебном заседании участия не принимал, предоставил отзыв в котором просил установить срок исполнения решения до 30.06.2027.
Представитель ответчика Комитета по образованию администрации Знаменского муниципального района Омской области, БОУ «Чередовская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в судебном заседании участия не принимал, предоставил отзыв в котором просил установить срок исполнения решения до 01.05.2027.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела суд приходит к следующему
Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности.
В силу ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных учреждениях.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 этой же статьи закреплено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.
На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее – Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В соответствии с п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 установлена, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
По пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Пунктами 1, 3, 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов. Исполнение требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности здания является обязанностью не только образовательной организации, но и органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования и в сфере противодействия терроризму в образовательных учреждениях Знаменского муниципального района Омской области в результате которой установлено что система оповещения и управления эвакуацией людей в БОУ «Чередовская средняя школа» отсутствует, в связи с чем прокуратурой 26.03.2025 в адрес директора БОУ «Чередовская средняя школа» внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены, что нарушает выше указанные нормы, ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц находящихся в учебном заведении.
При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению, с установлением срока исполнения требований указанных ответчиками.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить
Обязать БОУ «Чередовская средняя школа» в срок до 30.06.2027 оборудовать объект и территорию объекта автономной системой оповещения и управления эвакуацией, оборудованной источниками бесперебойного электропитания либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом необходимости обеспечения уровня громкости, формируемого звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума.
Обязать Комитет по образованию администрации Знаменского муниципального района в срок до 01.04.2027 обеспечить финансирование БОУ «Чередовская средняя школа» на оборудование объекта и территории объекта автономной системой оповещения и управления эвакуацией, оборудованной источниками бесперебойного электропитания либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом необходимости обеспечения уровня громкости, формируемого звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Орёл
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2026
Судья А.А. Орел