РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года с. Знаменское Омской области
Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Семеновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Знаменского района Омской области к БОУ «Шуховская средняя школа», Комитету по образованию Знаменского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Знаменского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования и в сфере противодействия терроризму в образовательных учреждениях Знаменского муниципального района, в ходе которой выявлено, что система оповещения и управления эвакуации людей на объекте образовательного учреждения отсутствует. В связи с выявленными нарушениями внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено, однако указанные нарушения фактически не устранены. Просил суд обязать БОУ «Шуховская средняя школа» в срок до 01.09.2026 оборудовать объект и территорию объекта автономной системой оповещения и управление эвакуацией, оборудованной источником бесперебойного электропитания либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения, или о возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом необходимости обеспечения уровня громкости, формируемого звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума; обязать Комитет по образованию администрации Знаменского муниципального района в срок до 01.09.2026 обеспечить финансирование для оборудования объекта и территории объекта, взыскать с БОУ «Шуховская средняя школа» государственную пошлину в доход местного бюджета.
Помощник прокурора Знаменского района Омской области Максимова А.К. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика БОУ «Шуховская средняя школа» в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок до 30.06.2027.
Представитель ответчика Комитета по образованию администрации Знаменского муниципального района ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, просил установить срок до 01.05.2027 для финансирования и до 30.06.2027 для проведения работ.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
Согласно п.п. а, ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основное понятие противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пунктом 17 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Пунктом п.п. «д» п.24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Знаменского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности БОУ «Шуховская средняя школа», в ходе которой выявлены нарушения, а именно, система оповещения и управления эвакуации людей на объекте образовательного учреждения отсутствует.
В адрес директора БОУ «Шуховская средняя школа» внесено представление.
На момент рассмотрения дела ответчиком выявленные нарушения федерального законодательства в деятельности образовательного учреждения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с п. 1.2. Устава учредителем учреждения является Администрация Знаменскогоо муниципального района. Функции Учредителя от имени Администрации Знаменского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Знаменского муниципального района Омской области, согласно п. 1.3. Устава учреждение является некоммерческой организацией, созданной учредителем в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В соответствии с п. 1.6 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки.
Таким образом, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований в сфере противодействия терроризму является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.
Поскольку Знаменский муниципальный район Омской области является учредителем и собственником имущества БОУ «Шуховская средняя школа», образовательное учреждение и орган местного самоуправления несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, соответственно солидарная обязанность по устранению нарушений законодательства подлежит возложению как на образовательное учреждение, так и на Комитет по образованию Администрации Знаменского муниципального районного Омской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Знаменского района Омской области, подлежат удовлетворению.
В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить ответчика определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Ответчиками заявлено ходатайство об установлении срока до 01.05.2027 для финансирования, до 30.06.2027 для проведения работ, в обосновании заявленного ходатайства приложены документы, свидетельствующие о недостаточном финансировании учреждения, невозможности в указанный срок исполнить решение суда, учитывая изложенное, принимая во внимание финансовые возможности ответчиков, суд полагает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений до 01.09.2026 для обеспечения финансирования и до 31.12.2026 для оборудования учреждения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что иск удовлетворен, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации Налогового кодекса Российской Федерации, с БОУ «Шуховская средняя школа» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить частично.
Обязать Комитет по образованию администрации Знаменского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2026 обеспечить финансирование БОУ «Шуховская средняя школа» на оборудование объекта и территории объекта автономной системой оповещения и управление эвакуацией, оборудованной источником бесперебойного электропитания либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом необходимости обеспечения уровня громкости, формируемого звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума.
Обязать БОУ «Шуховская средняя школа» в срок до 31.12.2026 оборудовать объект и территорию объекта автономной системой оповещения и управление эвакуацией, оборудованной источником бесперебойного электропитания либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, с учетом необходимости обеспечения уровня громкости, формируемого звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума.
Взыскать с БОУ «Шуховская средняя школа» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Знаменский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Иванова
Мотивированное решение суда подписано 01.07.2026.
Судья Н.А. Иванова