РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Благодёровой А.Н., при секретаре Сизинцевой А.А., с участием прокурора Духаниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора Сусуманского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о понуждении обеспечить проведение капитального ремонта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сусуманского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о понуждении обеспечить проведение капитального ремонта.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана выявлено бездействие регионального оператора, выразившееся в необеспечении проведения капитального ремонта системы холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения многоквартирного дома № 34 по улице Ленина в городе Сусумане Сусуманского района Магаданской области.
Постановлением Правительства Магаданской области от 29 мая 2014 г. № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2050 год», которой установлена очередность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Исполнителями Программы являются Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и Фонд.
Указанная программа исполняется в соответствии с Краткосрочным планом реализации программы.
Краткосрочным планом предусмотрен капитальный ремонт системы холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения многоквартирного дома № 34 по улице Ленина в городе Сусумане Сусуманского района Магаданской области, установлена плановая дата завершения работ – 31 декабря 2021 г.
В целях реализации Краткосрочного плана 21 октября 2021 г. Фонд заключил договор с ООО «ТехЭксПро», договором установлен срок выполнения работ по капитальному ремонту не позднее 31 декабря 2021 г.
В связи с неисполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, договор расторгнут.
Сославшись на изложенные обстоятельства, просит обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» обеспечить проведение капитального ремонта системы холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения многоквартирного дома № 34 по улице Ленина в городе Сусумане Сусуманского района Магаданской области, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Прокурор в судебном заседании требования поддержал, просил иск удовлетворить. Полагал разумным и достаточным срок, указанный ответчиком в письменном отзыве – 31 декабря 2027 г.
В письменном отзыве на иск представитель ответчика указал на то, что проведение капитального ремонта внутридомовых систем запланировано на 2027 год, перенос сроков обусловлен необходимостью согласования новой предельной стоимости работ, проведения процедуры отбора подрядной организации, разработки проектно-сметной документации, прохождения государственной экспертизы, получения доступа к жилым помещениям и общему имуществу для производства строительно-монтажных работ, согласования исполнительной документации с органами местного самоуправления и управляющей организацией. Просил предоставить срок для обеспечения проведения работ до 31 декабря 2027 г.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Положениями главы 17 ЖК РФ урегулированы формирование фондов капитального ремонта региональным операторам, а также деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В силу положений пунктов 3, 4 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора относятся, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.
В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В силу пунктов 3 - 5, 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
Частью 6 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 178 ЖК РФ, Законом Магаданской области от 14 февраля 2002 г. № 232-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Магаданской области» постановлением администрации Магаданской области от 18 апреля 2013 г. № 340-па создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта Магаданской области».
Постановлением Правительства Магаданской области от 29 мая 2014 г. № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2050 год» (далее - Программа).
Согласно указанной Программой очередность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, определена с учетом положений ЖК РФ и критериями, установленными Законом Магаданской области от 29 июля 2013 г. № 1638-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области».
В целях реализации вышеназванной региональной программы постановлением Правительства Магаданской области от 25 декабря 2020 г. № 937-пп утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2050 год» на 2021-2023 годы».
Постановление Правительства Магаданской области от 13 мая 2021 г. 385-пп внесены изменения в постановление Правительства Магаданской области от 25 декабря 2020 г. № 937-пп, в пункте 208 приложения № 2 к постановлению «Адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых в 2021-2023 году планируется проведение капитального ремонта общего имущества, по видам работ по капитальному ремонту» предусмотрен многоквартирный дом 34 по ул. Ленина в г. Сусумане, с ремонтом внутридомовых инженерных систем (электроснабжение, водоснабжение, ГВС, водоотведение, отопление).
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что работы по капитальному ремонту системы холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения многоквартирного дома № 34 по улице Ленина в городе Сусумане на дату рассмотрения дела не проведены.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований, поскольку невыполнение ответчиком действий по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме существенным образом нарушает сроки выполнения капитального ремонта, предусмотренного Программой, что приводит к нарушению жилищных прав граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» обязанности обеспечить проведение капитального ремонта системы холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения многоквартирного дома № 34 по улице Ленина в городе Сусумане.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание характер допущенных нарушений, значимость вопроса, длительность допущенного бездействия и нарушений прав собственников жилья, а также порядок и сроки заключения договора подряда, срок выполнения работ, мнение сторон, полагает возможным установить срок исполнения решения суда не позднее 31 декабря 2027 г.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, и судом удовлетворено требование, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сусуманского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о понуждении обеспечить проведение капитального ремонта, удовлетворить.
Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (№) обеспечить проведение капитального ремонта системы холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения многоквартирного дома № 34 по улице Ленина в городе Сусумане Сусуманского района Магаданской области, в срок не позднее 31 декабря 2027 г.
Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (№) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления решения суда в окончательной форме – 21 сентября 2026 г.
Судья А.Н. Благодёрова