РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Благодёровой А.Н., при секретаре Сизинцевой А.А., с участием истца Ахайпина А.И., представителя истца Ахайпиной А.А., представителя ответчика Кузурман Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению Ахайпина Александра Ивановича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, понуждении выдать удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
Ахайпин А.И. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с исковым заявлением к Военному комиссариату Магаданской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, понуждении выдать удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
В обоснование иска указано, что Ахайпин А.И. обратился в Военный комиссариат Магаданской области с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий в связи с гибелью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего 29 ноября 2025 г.
Письмом от 1 июля 2026 г. № осо-1186 в выдаче удостоверения отказано.
Отказ мотивирован тем, что истец не относится ни к одной из категорий граждан, имеющих прав на меры социальной поддержки, установленных для семей погибших ветеранов боевых действий.
С данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
Указывает, что с супругой воспитывал ФИО2 в связи с уклонением его матери от воспитания и содержания сына и отсутствием у него отца. В 2011 г. супруга оформила опеку над внуком ФИО2.
На основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании приемной семьи ФИО3» супруга заключила договор о передаче внука на воспитание на возмездных условиях в приемную семью. Согласно постановлению мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 освобождена от исполнения обязанностей приемного родителя, договор прекращен. Однако ФИО2 продолжил проживать с ними по адресу: <адрес>, они занимались его дальнейшим воспитанием и содержанием.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла, и ФИО3 вновь назначена попечителем ФИО2.
Утверждает, что воспитанием ФИО2 занимались совместно, ФИО2 проживал с ними с рождения до своей гибели. Они с супругой создавали для него жилищно-бытовые условия, материально содержали его, обеспечивали всем необходимым для учебы и жизни, занимались его здоровьем, обучением, развитием.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу, в войсковой части заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год с 19 ноября 2024 г. по 18 ноября 2025 г.
Выполняя боевые задачи, при проведении специальной военной операции 29 ноября 2025 г. погиб в н.<адрес>.
Решением Магаданского городского суда от 16 апреля 2026 г. истец признан лицом, фактически воспитавшим и содержавшим ФИО2 в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия.
Полагает, что ответчик не учел, что он признан фактическим воспитателем погибшего внука. Отказ в выдаче удостоверения нарушает права истца на получение мер социальной поддержки.
Сославшись на изложенные обстоятельства, просит суд признать незаконным отказ Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осо-1186 в выдаче Ахайпину Александру Ивановичу удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Обязать Военный комиссариат <адрес> выдать Ахайпину Александру Ивановичу удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий в связи с гибелью внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 29 ноября 2025 г. при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции.
Определением судьи от 5 августа 2026 г. к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Министерство труда и социальной политики Магаданской области.
В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив суду о том, что совместно с супругой воспитывали 4 внуков, в том числе ФИО2, в настоящее время воспитывают троих внуков.
Представитель истца требования поддержала, пояснив суду, что у её дочери было 4 детей, которые приходятся ей и истцу внуками, они с истцом вместе воспитывают внуков, проживали и проживают одной семьей.
Представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, пояснив о том, что фактические воспитатели не входят в круг лиц, которые могут претендовать на меры социальной поддержки в качестве членов семьи погибшего ветерана боевых действий, перечень которых является исчерпывающим.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены, в письменных возражениях и в отзыве ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просят отказать.
Суд, руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах).
В силу положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи Закона о ветеранах к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Статьей 21 Закона о ветеранах установлены меры социальной поддержки, для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о ветеранах выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 данного Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
В силу положений части 2 статьи 28 Закона о ветеранах выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 данного Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 28 Закона о ветеранах).
В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что ФИО2 являлся военнослужащим войсковой части по контракту, контракт заключен на 1 год с 19 ноября 2024 г. по 18 ноября 2025 г.
29 ноября 2025 г., при выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции, ФИО2 погиб.
Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 16 апреля 2026 г. по гражданскому делу № 2-1286/2026 по заявлению Ахайпина Александра Ивановича, ФИО3 об установлении юридического факта – признании лицом, фактически воспитавшим и содержавшим военнослужащего, установлен факт, имеющий юридическое значение, Ахайпин Александр Иванович признан лицом, фактически воспитывавшим и содержавшим не менее пяти лет в несовершеннолетнем возрасте, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (достижения совершеннолетия), военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения действительной военной службы.
Ахайпин А.И. 18 июня 2026 г. обратился к Военному комиссару Магаданской области с заявлением о выдаче ему удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий ФИО2, приложив к заявлению необходимые документы.
Письмом Военного комиссариата Магаданской области от 1 июля 2026 г. № осо-1186 в выдаче удостоверения отказано в связи с тем, что Ахайпин А.И. не относится ни к одной из перечисленных в законе категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.
Данный отказ послужил истцу основанием обращения с иском в суд.
Выражая несогласие с отказом в выдаче ему удостоверения, истец настаивает на том, что является членом семьи погибшего ФИО2
В силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Матерью ФИО2 является ФИО9, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» стоит прочерк.
Матерью ФИО9 является ФИО5, отцом – ФИО10
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 заключен брак.
В декабре 2011 г. ФИО3 (бабушка) обратилась в отдел опеки и попечительства управления образования мэрии <адрес> с заявлением об оформлении опеки над несовершеннолетним ФИО2, поскольку воспитывает его с рождения, мать уклоняется от воспитания и содержания своего сына, на телефонные звонки не отвечает, на контакт не идет, материально не помогает. ФИО9 дала письменное согласие на оформление опеки над несовершеннолетним сыном своей матери ФИО11 Супруг ФИО3 – ФИО4 дал письменное согласие на то, чтобы его жена ФИО6 стала опекуном и приняла несовершеннолетнего ребенка на воспитание в семью.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над несовершеннолетними ФИО2
ФИО3 выдано удостоверение опекуна от ДД.ММ.ГГГГ №.
В решении суд пришел к выводу о том, что ФИО4, приходясь дедушкой ФИО2, с февраля 2004 года заботился о здоровье, физическом, психологическом, духовном и нравственном развитии ФИО2, участвовал в его жизни и обеспечении им получения образования, а также содержал его, между ними сложились семейные связи на протяжении более пяти лет перед совершеннолетием ФИО2 Семейная связь между ФИО4 и ФИО2 и после достижения последним совершеннолетия, не была утрачена и в период прохождения ФИО2 военной службы по контракту.
Таким образом, ФИО2 фактически проживал и воспитывался в семье своих бабушки и дедушки по линии матери.
Указанные обстоятельства никем не оспаривались при рассмотрении настоящего дела.
На основании частей 1 и 2 статьи 21 Закона о ветеранах меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, супруге (супругу) не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Таким образом, меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по потери кормильца или имеющим право на ее получение, либо независимо от трудоспособности - родителям и супруге погибшего (умершего).
Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в статье 29 которого закреплено право на пенсию по случаю смерти кормильца нетрудоспособным членам семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 этого Закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Судом установлено, что истец является членом семьи – дедушкой погибшего, проживал с ним одной семьей, воспитывал и содержал его, между ними сложились семейные связи на протяжении длительного периода времени, в связи с чем, он признан фактически воспитывающим своего внука.
При этом в судебном заседании установлено, что у Ахайпина А.И. не имеется лиц, которые по закону обязаны его содержать.
В настоящее время истец вместе с супругой (бабушкой погибшего) воспитывают несовершеннолетних брата (ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и сестер (ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) погибшего ФИО2
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истец относится к числу лиц, поименованных в пункте 1 статьи 21 Закона о ветеранах (дед), имеющих право на получение мер социальной поддержки.
Отказ Военного комиссариата Магаданской области от 1 июля 2026 г. № осо-1186 в выдаче Ахайпину А.И. удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий следует признать незаконным.
Как следствие, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности выдать Ахайпину А.И. удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий ФИО2
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истец при подаче иска уплатила в бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей, которая подлежит возмещению истцу ответчиком.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ахайпина Александра Ивановича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, понуждении выдать удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» от 1 июля 2026 г. № осо-1186 в выдаче Ахайпину Александру Ивановичу удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Магаданской области» (ОГРН №) выдать Ахайпину Александру Ивановичу удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» (ОГРН №) в пользу Ахайпина Александра Ивановича судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме 7 сентября 2026 г.
Судья ФИО15ёрова