РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 13 мая 2026 года
Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Нечаева П.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 18.03.2026 о назначении административного наказания директору ООО «<данные изъяты>» Нечаеву П.А. по ст. 9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 18.03.2026 директор ООО «<данные изъяты>» Нечаев П.А. признан виновным в том, что 12.02.2026 Нечаев П.А., являясь должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Евротрансвладимир» (далее - ООО «<данные изъяты>»), находящегося по <адрес>, не исполнил требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а именно: не обеспечил размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярны перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования. На момент проверки 12.02.2026 оповещение пассажиров посредством визуального информирования находилось в нерабочем состоянии, при этом между Департаментом городского хозяйства Администрации г.Томска и ООО «<данные изъяты>» заключены муниципальные контракты № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам <адрес>». По условиям заключенных муниципальных контрактов подрядчик принял на себя обязательства самостоятельно выполнять указанные работы в соответствии с установленными параметрами муниципального маршрута, с соблюдением расписания, в установленные сроки и объемах, с использованием транспортных средств, включенных в перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ, количество, характеристики и оборудование которых соответствует согласованным сторонами требованиям. Согласно перечню транспортных средств, представленных ООО «<данные изъяты>», ПАЗ VECTOR NEXT с государственным номером № включен в перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту <адрес> при таких обстоятельствах директор ООО «<данные изъяты>» Нечаев П.А. нарушил абз.6 пункта 1 ст. 20 ФЗ РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ, статью 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, подпункты 2, 3 пункта 1, пункт 2 статьи 21.1 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», подпункты 6, 7 пункта 4 Приказа Минстранса России от 20.09.2021 № 321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ.
Директору ООО «<данные изъяты>» Нечаеву П.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Нечаев П.А. обратился в суд с жалобой. Указал, что из телефонограммы, имеющейся в материалах дела от 13.03.2026 не следует, что Нечаев П.А. просит рассмотреть в свое отсутствие, также не указана информация по какому делу и статье КоАП РФ извещается Нечаев П.А. 13.03.2026 Нечаеву П.А. звонила некий секретарь судебного заседания мирового суда, которая известила о дате и времени судебного заседания по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, которое также находится на рассмотрении у мирового суда судебного участка №4 Томского судебного района Томской области, и с которым Нечаев П.А. был согласен (дело №). В свою очередь Нечаев П.А. ожидал извещения о дате и времени судебного заседания по ст. 9.13 КоАП РФ, поскольку не согласен с данными материалами, однако ввиду того, что был введен в заблуждение неким секретарем мирового суда был лишен права на защиту. Транспортное средство, а в данном случае, автобус ПАЗ VECTOR NEXT с государственным номером №, не является объектом транспортной инфраструктуры. Выпуск на линию транспортного средства не осуществляется без выдачи путевого листа автобуса и карты маршрута регулярных перевозок, следовательно, не понятно почему Прокуратурой Томского района Томской области данные документы не были приложены к материалам дела. В данном случае местом совершения административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место выпуска на линию транспортного средства. Просит постановление отменить.
В судебном заседании помощник прокурора Томского района Репях О.В. просила постановлением мирового судьи оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения.
В судебное заседание директор ООО «<данные изъяты>» Нечаев П.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела по жалобе, судьёй установлено, что 12.02.2026 Нечаев П.А., являясь должностным лицом - директором ООО «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>»), находящегося по <адрес>, не исполнил требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а именно: не обеспечил размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярны перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования. На момент проверки 12.02.2026 оповещение пассажиров посредством визуального информирования находилось в нерабочем состоянии, при этом между Департаментом городского хозяйства Администрации г.Томска и ООО «<данные изъяты>» заключены муниципальные контракты № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам <адрес> По условиям заключенных муниципальных контрактов подрядчик принял на себя обязательства самостоятельно выполнять указанные работы в соответствии с установленными параметрами муниципального маршрута, с соблюдением расписания, в установленные сроки и объемах, с использованием транспортных средств, включенных в перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ, количество, характеристики и оборудование которых соответствует согласованным сторонами требованиям. Согласно перечню транспортных средств, представленных ООО «<данные изъяты>», ПАЗ VECTOR NEXT с государственным номером № включен в перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту <адрес>», при таких обстоятельствах директор ООО «<данные изъяты>» Нечаев П.А. нарушил абз.6 пункта 1 ст. 20 ФЗ РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ, статью 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, подпункты 2, 3 пункта 1, пункт 2 статьи 21.1 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», подпункты 6, 7 пункта 4 Приказа Минстранса России от 20.09.2021 № 321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2026 по факту совершении директором ООО «<данные изъяты>» Нечаевым П.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, составлен заместителем прокурора Томского района Томской области Гречман Н.В., то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Нечаева П.А. исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка.
Факт совершения директором ООО «<данные изъяты>» Нечаевым П.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2026, в котором изложено существо правонарушения (л.д.4-8);
-требованием прокуратуры Томского района на имя директора ООО «<данные изъяты>» Нечаева П.А. от 17.02.2026 (л.д.10-12);
- объяснением Нечаева П.А. от 19.02.2026, согласно которому с доводами, изложенными в требовании, не согласен, поскольку табличка, предусмотренная законодательством, размещена, имеющиеся на ней повреждения нанесены пассажирами в течение рейса. В этот же день табличка была заменена (л.д.13);
- ответом Нечаева П.А. от 19.02.2026 на требование прокуратуры Томского района (л.д.14);
- приказом (распоряжением) о приеме на работу в ООО «<данные изъяты>» в должности директора Нечаева П.А. № от 01.10.2021 (л.д.16);
- трудовым договором от 01.10.2021, заключенным между ООО «<данные изъяты>» в лице учредителя Н. и Нечаевым П.А. (л.д.17-20);
- должностной инструкцией директора ООО «<данные изъяты>», утвержденной 01.01.2021 (л.д.21-22);
- эксплуатационной папкой автобуса № (л.д.25-28);
- актом проверки прокуратуры Томского района Томской области от 12.02.2026, в ходе которой установлены нарушения требования закона на транспортном средстве ПАЗ VECTOR NEXT с государственным номером № (л.д.29-30);
-фото-таблицей к акту проверки от 12.02.2026, на которой усматриваетсяповрежденная табличка для визуального информирования пассажиров (л.д.31);
- решением о проведении проверки № от 04.02.2026 (л.д.32), судья приходит к следующему.
Так, положениямиоложениями ст.9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ) оценка соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в том числе в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Исходя из Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании «Город Томск», утвержденного постановлением администрации Города Томска от 05.05.2016 № 362, целями организации регулярных перевозок на территории муниципального образования является удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям качества, безопасности и доступности, а также повышения качества транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании «Город Томск» при оказании услуг по перевозке пассажирским транспортом общего пользования.
В соответствии с абз. 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.
В судебном заседании установлено, что между Департаментом городского хозяйства администрации Города Томска и ООО «<данные изъяты>» заключены муниципальные контракты № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам <адрес>
По условиям заключенных муниципальных контрактов подрядчик принял на себя обязательства самостоятельно выполнять указанные работы в соответствии с установленными параметрами муниципального маршрута, с соблюдением расписания, в установленные сроки и объемах, с использованием транспортных средств, включенных в перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ, количество, характеристики и оборудование которых соответствует согласованным сторонами требованиям.
Согласно перечню транспортных средств, представленных ООО «<данные изъяты>», ПАЗ VECTOR NEXT с государственным номером № включен в перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту <адрес>
В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защитаинвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мерсоциальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 2, 3 пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами, в том числе дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажира из числа инвалидов форме.
В соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 4 Приказа Минстранса России от 20.09.2021 № 321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи» организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее -регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярны перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.
В нарушение названных требований закона в транспортном средстве ПАЗ VECTOR NEXT с государственным номером №, принадлежащим ООО «<данные изъяты>», осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по пригородному автобусному маршруту <адрес>», на момент проверки 12.02.2026 оповещение пассажиров посредством визуального информирования находилось в неработоспособном состоянии.
Выводы суда в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Нечаева П.А. полностью подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, которые согласуются между собой, оснований не доверять которым не имеется.
Довод Нечаева П.А. о том, что из телефонограммы от 13.03.2026 не следует, что Нечаев П.А. просит рассмотреть в свое отсутствие, также не указана информация по какому делу и статье КоАП РФ извещается Нечаев П.А., поскольку считал, что секретарь его известила о дате и времени судебного заседания по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, которое также находится на рассмотрении у мирового суда судебного участка №4 Томского судебного района Томской области, на выводы суда о виновности Нечаева П.А. по ст.9.13 КоАП РФ не влияют и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку как следует из телефонограммы от 13.03.2026 (л.д.39) Нечаев П.А. был извещен о дне и времени рассмотрения дела.
Ссылка Нечаева П.А. о том, что он был введен в заблуждение неким секретарем мирового суда и был лишен права на защиту, является голословным и ничем не подтверждается.
Объектом данного правонарушения, выступают общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.
Субъектами административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, выступают должностные лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом (прокурором) и судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.
Ссылка Нечаева П.А. о том, что дело об административном правонарушении также рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, является несостоятельной в виду следующего.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации.
Нарушения требований к обеспечению доступности для инвалидов выявлено по месту исполнения должностных обязанностей директора ООО «<данные изъяты>» (№) находящееся <адрес>
В связи с чем, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей без нарушения правил территориальной подсудности.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов о виновности директора ООО «<данные изъяты>» в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в правильности которых не имеется.
Таким образом, директор ООО «<данные изъяты>» Нечаев П.А. имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статьи 9.13 КоАП РФ.
При этом были установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Нечаев П.А.
При рассмотрении дела об административном правонарушении действия директора ООО «<данные изъяты>» Нечаева П.А. квалифицированы правильно по ст. 9.13 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, судья считает, что мировым судьёй постановление о наложении на директора ООО «<данные изъяты>» Нечаева П.А. административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, вынесено обоснованно, с учетом всех установленных по делу обстоятельств.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.
Таким образом, вина директора ООО «<данные изъяты>» Нечаева П.А. по ст. 9.13 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
Наказание директору ООО «<данные изъяты>» Нечаеву П.А. назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств, в менее минимальном размере административного штрафа санкции ст. 9.13 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности, имущественного положения лица. Оснований для дальнейшего снижения наказания не имеется.
В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ наказание должностному лицу директору ООО «<данные изъяты>» Нечаеву П.А. назначено с учетом, установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного должностным лицом административного правонарушения и иных обстоятельств дела, в том числе имущественного положения должностного лица.
Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 18.03.2026 о назначении административного наказания по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Нечаева П.А., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Дубовик П.Н.
Копия верна: судья Дубовик П.Н.
УИД 70MS0050-01-2026-000703-32