РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 13 мая 2026 года
Судья Томского районного суда Томской области Седельников И.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации Заречного сельского поселения - Глушакова А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области от 26.02.2026 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области от 26.02.2026 Администрации Заречного сельского признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Администрации Заречного сельского поселения Глушаков А.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что администрация Заречного сельского поселения не совершала вменяемого административного правонарушения, состава правонарушения в ее действиях / бездействии не имеется. Решение Томского районного суда Томской области для цели исполнения которого возбуждено исполнительное производство, администрацией исполнено. Администрация Заречного сельского поселения не была извещена о составлении протокола по делу об административном правонарушении. При рассмотрении дела мировой судья не учла положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.
В судебное заседание защитник, законный представитель Администрации Заречного сельского поселения, должностное лицо, не явились, о его месте и времени были извещены надлежащим образом, об отложении не просили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что 03.09.2025 в 00.00.01 часов Администрация Заречного сельского поселения по <адрес> не уплатила в предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере 30 000 рублей, назначенный ей в качестве административного наказания постановлением по делу об административном правонарушении № от 05.06.2025, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Факт совершения Администрацией Заречного сельского поселения указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами:
протоколом об административном правонарушении № от 19.01.2026 о возбуждении в отношении Администрации Заречного сельского поселения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;
постановлением по делу об административном правонарушении от 05.06.2025, реестром отправки исходящей корреспонденции от 24.06.2025, согласно которым Администрация Заречного сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление получено администрацией 24.06.2025 и вступило в законную силу 04.07.2025;
выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Администрация Заречного сельского поселения находится по <адрес>
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, данных о том, что Администрацией Заречного сельского поселения были приняты все возможные меры по уплате штрафа, назначенного по постановлению от 05.06.2025, в материалы дела не представлено.
Исполнение (не исполнение) Администрацией Заречного сельского поселения решения Томского районного суда Томской области, для цели исполнения которого возбуждено исполнительное производство, не влияет на вывод о наличии (отсутствии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление от 05.06.2025, которым на Администрацию Заречного сельского поселения наложен штраф, вступило в законную силу, мер к его обжалованию администрация не принимала, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа к должностному лицу службы судебных приставов не обращалась.
Доказательств наличия у администрации объективных причин для неуплаты штрафа в установленный срок, в деле нет.
Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, о составлении протокола об административном правонарушении 19.01.2026 Администрация Заречного сельского поселения была извещена 18.11.2025, путем получения соответствующего уведомления через Единый портал государственных услуг, о чем в деле имеется скриншот программы АИС ФССП России.
Административное наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Неисполнение юридическим лицом обязанности по уплате штрафа в установленный законом 60-дневный срок, хотя и не повлекшее наступления существенного материального ущерба, характеризуется пренебрежительным отношением к исполнению предусмотренной законом обязанности.
С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения оно не может быть признано малозначительным.
Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не подлежат применению в данном случае в силу изложенных в них условий и установленных по делу обстоятельств.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что сумма минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в рассматриваемом случае составляет 60 000 рублей, положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не подлежали применению.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи ввиду следующего.
Назначая административное наказание, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировой судья учла повторное совершение Администрацией Заречного сельского поселения однородного административного правонарушения (глава 20 КоАП РФ).
Однако, каких-либо сведений о совершении ранее Администрацией Заречного сельского поселения административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
При таких данных, повторное совершение однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, не подлежало учету.
С учетом положений п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем исключения из него указания на признание в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторного совершения лицом однородного административного правонарушения.
В то же время, данное обстоятельство никак не повлияло на вид и размер назначенного Администрации Заречного сельского поселения наказания, поскольку санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за данное правонарушение для юридических лиц предусмотрено только наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, которое и было назначено мировым судьей.
В остальной части постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области от 26.02.2026 изменить, исключив из него указание на повторное совершение Администрацией Заречного сельского поселения однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области от 26.02.2026 о привлечении Администрации Заречного сельского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья: /подпись/ И.В. Седельников
Копия верна:
Судья И.В. Седельников
Подлинное решение суда подшито в материале № 5-125/2026 у мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области.