РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2026 года с.Красногорское
Красногорский районный суд в составе:
председательствующего судьи Азановой Р.С., при секретаре Толкачевой О.С., с участием истца – заместителя прокурора Красногорского района Алтайского края Корватко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖК «Сервис» Красногорского района Алтайского края, Администрации Красногорского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногорского района Алтайского края обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, о водоснабжении на территории Красногорского района Алтайского края при предоставлении услуг холодного водоснабжения МУП «ЖК Сервис» установлено, что участок водопроводной сети, проходящий по ул. Каянчинская, протяженностью 400 метров, находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеет степень износа 100%, однако, МУП ЖК«Сервис» меры по ремонту водопроводных сетей не принимаются.
Собственником водопроводных сетей, в том числе, вышеуказанного участка, является МО Красногорский район Алтайского края. Администрацией Красногорского района Алтайского края МУП «ЖК Сервис» передано муниципальное имущество, в том числе водопроводные сети, на праве хозяйственного ведения. В силу действующего законодательства собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, однако Администрацией Красногорского района Алтайского края какие-либо меры по его ремонту также не принимаются. Наличие аварийных объектов водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.
09.04.2026 по данному факту руководителю МУП «ЖК Сервис» вносилось представление. Согласно полученному ответу из МУП «ЖК Сервис» от 30.04.2026 выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств.
На основании изложенного прокурор просит возложить на МУП «ЖК Сервис» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт сетей холодного водоснабжения на участке водопроводной сети, проходящей по ул.Каянчинская в с.Красногорское Красногорского района Алтайского края, протяженностью 400 метров, а на Администрацию Красногорского района Алтайского края возложить обязанность произвести финансирование указанного ремонта.
В судебном заседании заместитель прокурора Красногорского района Алтайского края Корватко Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Ответчики о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, представили заявления о признании иска.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрены следующие понятия:
водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);
водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;
организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;
централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
В силу ч.1 ст.8 указанного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения и (или) отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего закона.
Согласно ст. 10 этого же Федерального закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
В силу ч. 1 ст. 209 и ч. 1 ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Аналогичная норма закреплена в ст. 113 ГК РФ.
В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 4 июля 2024 г. N 35-П, именно собственник, которым в отношении имущества муниципального унитарного предприятия остается его учредитель по общему правилу несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Поскольку Бюджетным кодексом Российской Федерации не предусмотрены специальные формы расходования бюджетных средств, направленные на текущее финансирование содержания и ремонта имущества, закрепленного за унитарными предприятиями, органы местного самоуправления могут использовать такой инструмент софинансирования, как субсидии из местных бюджетов.
Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с абзацем 1 статьи 7 данного Федерального закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Красногорского района Алтайского края проверкой выявлено, что уровень износа объектов водоснабжения, расположенных на территории с.Красногорское Красногорского района Алтайского края, а именно: участок водопроводной сети, проходящий по ул.Каянчинская протяженностью 400 м, находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеет степень износа 100%.
Собственником водопроводных сетей, в том числе, вышеуказанного участка, является МО Красногорский район Алтайского края. На основании распоряжения Администрации Красногорского района Алтайского края №124-р от 30.08.2021 между Администрацией Красногорского района Алтайского края и муниципальным унитарным предприятием «ЖК Сервис» 15.09.2021 заключен договор №1, в соответствии с которым Администрацией Красногорского района Алтайского края МУП «ЖК Сервис» передано муниципальное имущество, в том числе, водопроводные сети в с.Красногорское Красногорского района Алтайского края протяженностью 37200 метров, 1995 года постройки, кадастровый №, на праве хозяйственного ведения.
МУП «ЖК Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.08.2021, осуществляет деятельность, в том числе, по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, распределению воды для питьевых и промышленных нужд, сбору и обработке сточных вод.
Учредителем МУП «ЖК Сервис» является Администрация Красногорского района Алтайского края.
МУП «ЖК Сервис», Администрацией Красногорского района Алтайского края меры по ремонту водопроводных сетей не приняты.
09.04.2026 прокурором в связи с выявленными нарушениями руководителю МУП «ЖК Сервис» внесено представление. Согласно ответу МУП «ЖК Сервис» от 30.04.2026 нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств.
Из вышеприведенного правового регулирования следует, что передача имущества ресурсоснабжающей организации на праве хозяйственного ведения не освобождает орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности производить капитальный ремонт переданного муниципального имущества в ситуации, когда эксплуатирующей организацией такие мероприятия не проведены, и в целях предупреждения угрозы возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Наличие аварийных объектов водоснабжения создает угрозу жизни и здоровья граждан, возникновения техногенных аварий, нарушения прав граждан на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.
Ответчиками обстоятельства, указанные истцом в иске, не опровергнуты, при этом ответчики признали иск в полном объеме.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком.
Согласно ст.173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч.1).
Суд разъясняет ответчику последствия признания иска (ч.2).
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3).
Заявления ответчиков приобщены к материалам дела.
В соответствии с абз.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчики признали иск и данное признание принято судом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).
Исходя из положений названной нормы, с учетом установленных обстоятельств и вышеприведенного законодательства, суд полагает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения суда – 1 год со дня вступления настоящего решения в законную силу, находя его разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие ЖК «Сервис» /ИНН 2250004957/ обязанность в установленном законом порядке произвести ремонт сетей холодного водоснабжения на участке водопроводной сети, проходящей по ул.Каянчинская в с.Красногорское Красногорского района Алтайского края, протяженностью 400 метров.
Возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края /ИНН 2250000913/ обязанность произвести финансирование ремонта сетей холодного водоснабжения на участке водопроводной сети, проходящей по ул.Каянчинская в с.Красногорское Красногорского района Алтайского края, протяженностью 400 метров.
Установить ответчикам для совершения указанных действий срок - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края.
Судья Р.С. Азанова