РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 сентября 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ли А.В., при секретаре Мамычевой А.А., с участием помощника прокурора г. Магадана ФИО9., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть».
В обоснование указал, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения ответчиком Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утверждённых решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д.
В ходе проверки установлено, что 10 июня 2025 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана по заявлению МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» выдано разрешение на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 55, корп. 1.
Актом осмотра от 26 июня 2026 г. установлено, что нарушенное благоустройство в местах проведения земляных работ не восстановлено. Таким образом, МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в сроки, установленные Правилами, не исполнило действующие на территории муниципального образования «Город Магадан» общеобязательные нормативно-правовые требования, регулирующие порядок производства земляных работ, и не восстановило целостность асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд возложить на МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» обязанность в срок до 1 декабря 2026 г. обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путём восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 55, корп. 1.
Определением судьи от 14 августа 2026 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент САТЭК мэрии г. Магадана, управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана.
В судебном заседании помощник прокурора г. Магадана ФИО8 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представители ответчика МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», третьих лиц - департамента САТЭК мэрии г. Магадана, УАТК мэрии г. Магадана в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще. В этой связи суд, руководствуясь частями 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
В письменных отзывах на иск УАТК мэрии г. Магадана и департамент САТЭК мэрии г. Магадана требования прокурора поддержали, Департамент указал, что ответчик до настоящего времени не представил акт о закрытии траншеи.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В статье 2 указанного Федерального закона определено, что правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).
Согласно пункту 3.2 Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.
Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4 Правил).
Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.
Так, в соответствии с пунктом 7.12.2 Правил работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - департаментом САТЭК мэрии города Магадана.
Согласно пункту 7.12.17 Правил лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).
Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ).
Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (пункт 7.12.18 Правил).
Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (пункт 7.12.19 Правил).
Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23 Правил).
С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24 Правил).
Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТ, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном пунктом 7.12.27 настоящих Правил (пункт 7.12.32 Правил).
При невозможности восстановления нарушенного благоустройства (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия) в зимний период (с 1 октября по 15 мая) действие разрешения приостанавливается с оформлением акта о закрытии траншеи, а также акта о приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства в зимнем варианте, в котором указывается перечень, сроки и объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, которые лицо, получившее разрешение, обязано выполнить по окончании зимнего периода (пункт 7.12.27 Правил).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 июня 2025 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана по заявлению МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» последнему выдано разрешение на производство земляных аварийно-восстановительных работ, связанных с восстановлением поврежденного подающего трубопровода системы отопления диаметром 89 мм по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 55, корп. 1.
Из заявления МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» от 2 июня 2025 г. при этом следует, что вид и объём вскрываемого покрытия представляет собой асфальт площадью 21 м2.
При этом 2 июня 2025 г. предприятие предоставило в департамент гарантийное письмо с обязательством по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных аварийно-восстановительных работ.
Факт проведения работ по указанному разрешению ответчиком не оспаривается, как и непринятие до настоящего времени мер по восстановлению нарушенного благоустройства.
Актом прокуратуры г. Магадана от 26 июня 2026 г. установлено, что восстановительные работы на спорном участке не проведены.
Согласно сообщению МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» от 25 июня 2026 г. № 08-1492 восстановление благоустройства по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 55, корп. 1 будет учтено при формировании планов на последующие годы.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить иск прокурора с возложением на ответчика обязанности восстановить нарушенное благоустройство.
Решая вопрос о сроке исполнения указанной обязанности, суд принимает во внимание климатические условия, характер и объём действий, которые надлежит совершить ответчику для устранения нарушений, и приходит к выводу о возможности предоставить срок для исполнения судебного решения до 1 сентября 2027 г., полагая, что данный срок является разумным и достаточным.
Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По данному иску, предъявленному в интересах неопределённого круга физических лиц, в соответствии с пунктом и 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уплате подлежала государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН 4909053060) обязанность обеспечить в срок до 1 сентября 2027 г. восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» по адресу: г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, д. 55, корп. 1.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН 4909053060) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
День принятия решения суда в окончательной форме – 7 сентября 2026 г.
Судья А.В. Ли
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>