РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года с. Ключи
Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Купцовой Э.В., при секретаре ФИО1, с участием прокурора Ключевского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» <адрес>, администрации муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, установил:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» <адрес>, администрации муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, указывая на то, что в рамках проверки установлено, что в отношении объектов – МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» и Зеленополянская СОШ, филиал МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» проведено обследование на предмет антитеррористической защищенности с присвоением 4 категории опасности. На момент проведения прокурорской проверки установлено, что степень антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов не отвечает предъявляемым законом требованиям. Так, по периметру территории МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» и Зеленополянской СОШ, филиал МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» отсутствует ограждение. Кроме того, указанные объекты образования не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что нарушает пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Выявленные нарушения антитеррористического законодательства на вышеуказанном объекте образования являются недопустимыми и создают предпосылки для совершения террористических актов, несут угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих данные объекты.
Истец просит признать бездействие по устранению нарушений антитеррористического законодательства на объектах образования МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» и Зеленополянской СОШ, филиал МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» незаконным. Обязать МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» и администрацию муниципального округа <адрес> в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по оборудованию здания МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» (<адрес>) и здания Зеленополянской СОШ, филиал МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» (<адрес>) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; по установлению ограждения по периметру территории МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» (<адрес>) и по периметру территории Зеленополянской СОШ, филиал МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» (<адрес>).
В судебном заседании прокурора <адрес> поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков - МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» <адрес>, администрации муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Положениями ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным задачам противодействия терроризму относится: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
В силу п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» <адрес>.
В рамках проверки установлено, что в отношении объектов – МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» и Зеленополянская СОШ, филиал МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» проведено обследование на предмет антитеррористической защищенности с присвоением 4 категории опасности.
На момент проведения прокурорской проверки установлено, что степень антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов не отвечает предъявляемым законом требованиям.
В нарушение пп. «а» п.17 вышеуказанных Требований и п. 2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не предприняты меры на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), так как по периметру территории МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» и Зеленополянской СОШ, филиал МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» отсутствует ограждение.
Кроме того, указанные объекты образования не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что нарушает пп. «д» п. 24 вышеуказанных Требований.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика - МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования на л.д. 7.
Согласно представленным ответам на представление на л.д. 12-14, 16 административный ответчик МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» выявленные нарушения признал, вместе с тем исчерпывающих мер, направленных на их устранение не предпринято.
На момент рассмотрения дела какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административными ответчиками не представлены.
Согласно положениям п.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Требованиями ч. 6. ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации во время пребывания в организации.
К вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ ).
В соответствии с п. 1.3 Устава МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3», утвержденного приказом комитета по образованию <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем школы и собственником имущества школы является муниципальное образование <адрес>.
МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» имеет структурное подразделение – филиал Зеленополянская СОШ, расположенный по адресу: <адрес> (п.п. 1.4, 1.5 Устава).
Основной целью деятельности Учреждения является реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (п. 2.1 Устава учреждения).
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями вышеназванных норм права, принимая во внимание, что выявленные нарушения антитеррористического законодательства на вышеуказанном объекте образования являются недопустимыми и создают предпосылки для совершения террористических актов, несут угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих данные объекты, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения суда в течение 8 месяцев с момента его вступления в законную силу, с учётом установлениях в судебном заседании обстоятельств и объёма необходимой работы, будет являться разумным и достаточным, поскольку судом принято во внимание, что выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 - 228 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие по устранению нарушений антитеррористического законодательства на объектах образования МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» и Зеленополянской СОШ, филиал МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3».
Возложить на МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» и администрацию муниципального округа <адрес> обязанность осуществить мероприятия:
по оборудованию здания МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» (<адрес>) и здания Зеленополянской СОШ, филиал МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» (<адрес>) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
по установлению ограждения по периметру территории МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» (<адрес>) и по периметру территории Зеленополянской СОШ, филиал МБОУ «Новополтавская СОШ им. ФИО3» (<адрес>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Э.В. Купцова
Дата принятия решения в окончательной форме 04 марта 2026 года