РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2025 г. с. Таштып
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Осиповой Н.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Костяковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Лысенко ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным иском к Лысенко А.И. о взыскании задолженности в общей сумме: по налогу на имущество в сумме Номер руб., по земельному налогу в общей сумме Номер руб. и по пени в размере Номер руб., указывая, что ответчик имеет задолженность по соответствующим налогам за ДД.ММ.ГГГГ гг. Также представитель административного истца просил восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания задолженности.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.
Представитель истца в административном иске просил провести судебное заседание в отсутствие представителя УФНС России по РХ.
На основании части 2 статьи 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с частью 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика физического лица Лысенко А.И. принадлежит (Номер доля) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером Номер; квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером Номер
Из налогового уведомления Номер от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лысенко А.И. обязан уплатить: земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ гг. в общем размере Номер руб.; налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ гг. в размере Номер руб.
В адрес Лысенко А.И. налоговым органом выставлено требование Номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить образовавшуюся задолженность по налогам в размере Номер руб., пени Номер коп. Указанное требование направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ.
В налоговом уведомлении Номер от ДД.ММ.ГГГГ содержится обязанность Лысенко А.И. об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб. и налога на имущества физических лиц в размере Номер руб.; уведомление направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес налогоплательщика выставлено требование Номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить образовавшуюся задолженность; требование направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ.
В налоговом уведомлении Номер от ДД.ММ.ГГГГ содержится обязанность Лысенко А.И. об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб. и налога на имущества физических лиц в размере Номер руб.
Указанное уведомление направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес налогоплательщика выставлено требование Номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить образовавшуюся задолженность. Указанное требование направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ.
В налоговом уведомлении Номер от ДД.ММ.ГГГГ содержится обязанность Лысенко А.И. об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере Номер руб. и налога на имущества физических лиц в размере Номер руб.; уведомление направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес налогоплательщика выставлено требование Номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить образовавшуюся задолженность; требование направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес налогоплательщика выставлено требование Номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить образовавшуюся задолженность; требование направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ.
Направление в адрес налогоплательщика уведомлений и требований подтверждается списками почтовых отправлений заказных писем.
С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Определением мирового судьи судебного участка в границах <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления Управления ФНС России по <адрес> о взыскании с Лысенко А.И. недоимки по налогам за период с ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму Номер коп.
В пункте 2 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Абзац 2 пункта 2 поименованной статьи, действующий в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ (на дату направления последнего требования) предусматривал, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2)
В требовании Номер от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Лысенко А.И. числится общая задолженность в сумме Номер коп., срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, с учетом приведенной нормы, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье не позднее ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств такого обращения при рассмотрении дела не представлено.
После отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ (л.д. Номер).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Налоговое законодательство регламентирует порядок и сроки направления требования в отношении, как налога, так и пени и именно с направлением требования связывает применение механизма принудительного взыскания налога и пени в соответствующие сроки.
В Определениях от 27 марта 2018 г. № 611-0, от 17 июля 2018 г. № 1695-0, от 30 января 2020 г. № 20-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако, пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Таким образом, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.
Учитывая изложенные нормы права, разъяснения высших судебных инстанций, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не представлены надлежащие и достаточные доказательства уважительности пропуска указанного срока, в связи с чем оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.
Административный истец не представил доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Лысенко ФИО5 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, налогу на имущество физических лиц, пени за ДД.ММ.ГГГГ гг. (требования № Номер), отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.С. Осипова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.С. Осипова