РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2026 года с.Зональное
Зональный районный суд Алтайского края в составе:
судьи Букиной И.А., при секретаре Яниной Т.В., с участием истца – помощника прокурора Зонального района – Крохалева Н.С., представителя ответчика администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края – Щегловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зонального района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края о возложении обязанности по организации освещения улиц,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Зонального района Алтайского края, действуя в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края о признании незаконным бездействия Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края в части непринятия мер по надлежащему исполнению законодательства о дорожной деятельности, а также по организации уличного освещения по улице Центральной в с.Зональное Зонального района Алтайского края. Просил возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Зональный район Алтайского края организовать стационарное электрическое освещение по улице Центральной в с.Зональное Зонального района Алтайского края. Установить срок для добровольного выполнения требований прокурора – в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Зонального района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности. Установлено, что по улице Центральной в с.Зональное Зонального района Алтайского края отсутствует система искусственного освещения проезжей части автомобильных дорог, в т.ч. пешеходных переходов, что создает опасность для всех участников дорожного движения, может повлечь гибель граждан, в том числе детей, а также причинение ущерба имуществу. 18.07.2025 прокуратурой района в адрес главы Зонального сельского совета вносилось представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель административного истца – помощник прокурора Зонального района Алтайского края Крохалев Н.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил его удовлетворить по изложенным в нем доводам.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края Щеглова Н.В. против удовлетворения исковых требований не возражала, но просила увеличить срок для исполнения заявленных требований, поскольку на их выполнение требуются значительные финансовые затраты, которые бюджетом муниципального образования не предусмотрены.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности (ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
ГОСТ Р 54305-2011 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», введенный в действие 01.09.2011 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 18-ст от 24.02.2011, распространяется на горизонтальную освещенность от вновь устанавливаемого искусственного освещения автомобильных дорог общего пользования. Горизонтальная освещенность – отношение светового потока, падающего на элемент поверхности, к площади этого элемента (п. 3.1).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела прокуратурой Зонального района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности. Установлено, что по улице Центральной в с.Зональное Зонального района Алтайского края отсутствует система искусственного освещения проезжей части автомобильных дорог, в т.ч. пешеходных переходов, что создает опасность для всех участников дорожного движения, может повлечь гибель граждан, в том числе детей, а также причинение ущерба имуществу.
18.07.2025 прокуратурой Зонального района Алтайского края в адрес главы Зонального сельского совета Зонального района Алтайского края вносилось представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности (л.д. 9 - 10). Однако до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается имеющимися в административном деле сведениями (л.д. 11).
В связи с изложенным бездействие Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края в данной части подлежит признанию незаконным, а требования прокурора Зонального района Алтайского края подлежащими удовлетворению.
В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав неопределенного круга лиц, принципов разумности и справедливости, объема необходимых процедур и мероприятий, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Для установления более длительного срока стороны доказательства в суд не представили.
Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Зонального района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействия Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края по непринятию мер по надлежащему исполнению законодательства о дорожной деятельности в части не организации уличного освещения по улице Центральной в с.Зональное Зонального района Алтайского края.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Зональный район Алтайского края организовать стационарное электрическое освещение по улице Центральной в с.Зональное Зонального района Алтайского края в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Букина