РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 г. город Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Казаковой Н.В., при секретаре Ярошенко В.А., с участием помощника прокурора г. Магадана Сахарова В.С., представителя ответчика – Мельничук Н.С., представителя третьего лица – Чуйченко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей (Эколого-Биологический)» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.
В обоснование иска указал, что прокуратурой города Магадана 15 июня 2026 г. в рамках проведенных проверочных мероприятий исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей (Эколого-Биологический)» (далее по тексту – МАОУ «Лицей ЭБ», Учреждение), руководителю Учреждения вынесено представление № 07-33-2025/Прдп504 об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, по факту допуска к работе со служебной информацией ограниченного распространения лиц, непрошедших соответствующее обучение, отсутствия системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системы охранной сигнализации, помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), металлоискателя, необеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта и работоспособности видеонаблюдения, повреждения ограждения со стороны ул. Попова и открытого запасного входа (выхода), неполного содержания наглядного пособия.
Согласно ответу 8 июля 2026 г. № 517 МАОУ «Лицей ЭБ» нарушения были устранены в части.
Выявленные в МАОУ «Лицей ЭБ» нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), относящихся к сфере образования, что может повлечь за собой возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций. Учитывая социальную значимость объекта, подобные нарушения являются недопустимыми.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2027 г.: устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования объекта: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охранной сигнализации; устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оснащения объекта стационарным металлоискателем со стороны входа в образовательное учреждение для обучающихся 1-4 классов; устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем обеспечения бесперебойной работоспособности камер видеонаблюдения.
Определением судьи от 17 августа 2026 г. на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: Департамент образования мэрии г. Магадана, Комитет по финансам мэрии города Магадана.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика и третьего лица Департамента образования мэрии города Магадана в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали, однако с учетом отсутствия финансирования в объеме, необходимом для обеспечения указанных требований, просили установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2028 г.
Представитель третьего лица - комитета по финансам мэрии города Магадана в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом.
Суд на основании ч.ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав представленные в деле письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).
Так, согласно ст. 2 Закона о противодействии терроризму к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в частности системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п. 5, 7, 12).
Под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (подп. «а», «в» п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - требования).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В силу пункта 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Подпунктом «е» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В силу подпункта «б» пункта 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта;
Согласно подпункта «б» пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);
Подпунктом «б» пункта 23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории);
Подпунктом «д» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в нежилом помещении по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, зд. 8, осуществляет деятельность МАОУ «Лицей ЭБ». Основным видом деятельности Учреждения является образование среднее общее (ОКВЭД ОК 029-2014 код 85.14).
Решением заместителя прокурора города Магадана от 11 июня 2026 г. назначена проверка в отношении МАОУ «Лицей ЭБ» на предмет исполнения проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности законодательства о противодействии терроризму и противопожарного законодательства.
Срок проверки установлен с 11июня 2026 г. по 9 июля 2026 г.
Актом проверки от 11 июня 2026 г. установлено, что МАОУ «Лицей ЭБ», которому присвоена третья категория опасности не оборудовано системой экстренного оповещения и управления эвакуацией, автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайно ситуации, охранной сигнализацией, системой видеонаблюдения. Первый этаж не оснащен помещением для охраны с установкой в нее систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ. Объект имеет два входа, однако наличие металлоискателя обеспечено только при основном входе.
15 июня 2026 г. руководителю Учреждения вынесено представление № 07-33-2025/Прдп504 об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, по факту допуска к работе со служебной информацией ограниченного распространения лиц, непрошедших соответствующее обучение, отсутствия системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системы охранной сигнализации, помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), металлоискателя, необеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта и работоспособности видеонаблюдения, повреждения ограждения со стороны ул. Попова и открытого запасного входа (выхода), неполного содержания наглядного пособия.
Согласно ответу 8 июля 2026 г. № 517 МАОУ «Лицей ЭБ» нарушения были устранены в части.
Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь объектом Министерства просвещения Российской Федерации, обязан выполнять требования законодательства об антитеррористической защищенности посетителей и работников Учреждения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Магадана являются законными и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Представитель ответчика и представитель третьего лица просили суд установить срок исполнения заявленных требований до 31 декабря 2028 г. ссылаясь на дефицит бюджета.
Участвующий в судебном заседании прокурор не возражал об установлении срока исполнения требований до 31 декабря 2028 г.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, и исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что заявленный сторонами в судебном заседании срок – до 31 декабря 2028 г. будет достаточным для исполнения судебного решения.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
С ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей (Эколого-Биологический)» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий) - удовлетворить.
Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей (Эколого-Биологический)» (ОГРН 1024900961590) обязанность в срок до 31 декабря 2028 г.:
- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охранной сигнализации;
- оснастить объект стационарным металлоискателем со стороны входа в образовательное учреждение для обучающихся 1-4 классов;
- обеспечить бесперебойную работоспособность камер видеонаблюдения.
Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей (Эколого-Биологический)» (ОГРН 1024900961590) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 30 сентября 2026 г.
Судья Н.В. Казакова