РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием представителя истца, третьего лица ООО «Эверест» Жукова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, 01 октября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Пламадяла Алевтины Тимофеевны к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» о признании незаконным отказ в назначении компенсации на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности назначить компенсацию,
УСТАНОВИЛ:
Пламадяла А.Т. обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее – ГКУ «Магаданский социальный центр») о признании незаконным отказ в назначении компенсации на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности назначить компенсацию.
В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована по адресу фактического пребывания на территории Магаданской области: г<адрес>, является пациентом <данные изъяты>» в г. ФИО4 в связи с заболеванием «<данные изъяты>» и получает на базе данной медицинской организации <данные изъяты>.
По жизненным показаниям, вынуждена на регулярной основе по 3 раза в неделю, около 13 раз в месяц, получать процедуру <данные изъяты>.
28 марта 2026 года ей бессрочно установлена I <данные изъяты>.
До переезда в Магаданскую область была зарегистрирована и фактически проживала в <данные изъяты>
Ближайшими городами, в которых имелись отделения диализа, оказывающие необходимую жизненно-важную медицинскую помощь, являлись отделения в <адрес>
Утверждает, что проезд к месту проведения <данные изъяты> из <адрес> три раза в неделю невозможен ввиду значительного расстояния до диализного отделения (<данные изъяты>). Железнодорожного сообщения нет, проезд на заказном транспорте (такси) не компенсируется и очень дорог, таким образом подходящих вариантов транспортного сообщения между местом жительства и местом получения гемодиализа нет. Для получения одного сеанса диализа необходимо за один день проезжать около 1 800 км и тратить на дорогу от дома до центра диализа и обратно более суток, не считая времени на диализе.
Поскольку данные отделения диализа практически равноудалены от её прежнего места жительства, решающим фактором в выборе места получения помощи послужил факт постоянного проживания дочери на территории Магаданской области, где она вынуждена снимать жилье, стоимость которого составляет 52 000 руб. в месяц.
Сообщает, что 25 ноября 2025 года обратилась в Министерство труда и социальной политики Магаданской области о назначении компенсации стоимости найма жилого помещения.
Согласно ответу Министерства труда и социальной политики Магаданской области от 13 февраля 2026 года № 1246/09-1, лицом, полномочным рассматривать заявления о компенсации является ГКУ «Магаданский социальный центр».
01 апреля 2026 года направила заявление о назначении компенсации в ГКУ «Магаданский социальный центр», который ответом от 16 апреля 2026 года № 1844-104/09 в назначении компенсации отказал по причине отсутствия регистрации на территории Магаданской области и отсутствия установленной инвалидности.
На повторное заявление от 28 мая 2026 года в предоставлении компенсации найма жилого помещения ответом от 09 июня 2026 года № 2770-104/09 ГКУ «Магаданский социальный центр» также было отказано с указанием на то, что компенсация стоимости найма жилого помещения предусмотрена только для государственного жилищного фонда.
Считает действия ГКУ «Магаданский социальный центр» в части отказа в предоставлении компенсации на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг незаконными, противоречащими требованиям действующего социального законодательства Российской Федерации.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит признать незаконным отказ ГКУ «Магаданский социальный центр» в назначении компенсации на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, обязать ГКУ «Магаданский социальный центр» назначить компенсацию за наём жилого помещения и коммунальных услуг, начиная с марта 2026 года.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 03 сентября 2026 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство труда и социальной политики Магаданской области, ООО «Эверест», Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Магаданской области.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ГКУ «Магаданский социальный центр» с иском не согласилась, указав, что согласно Порядку компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному постановлением администрации Магаданской области от 20 апреля 2006 года № 96-па «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее – Порядок) настоящий порядок компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан распространяется на граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области. При обращении Пламадяла А.Т. с заявлением от 03 марта 2026 года не были предоставлены документы, подтверждающие её принадлежность к отдельным категориям граждан и правовые основания владения и пользования жилым помещением. Указывает, что к заявлению Пламадяла А.Т. от 27 мая 2026 года о выделении денежных средств на оплату проживания в арендованном жилье с приложены справка о регистрации, справка об инвалидности, договор аренды жилья.
Утверждает, что в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» меры социальной поддержки по оплате коммунальный услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. 09 июня 2026 года принято решение об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов. Дополнительно Пламадяла А.Т. дополнительно была проинформирована о возможности обращения в ГКУ «Магаданский социальный центр» с заявлением о предоставлении компенсации расходов коммунальных услуг.
В удовлетворении исковых требований представитель ГКУ «Магаданский социальный центр» просил отказать.
В телефонограмме от 01 октября 2026 года представитель ГКУ «Магаданский социальный центр» ходатайствовал о рассмотрении дела без участия ответчика.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства труда и социальной политики Магаданской области поддержала доводы ГКУ «Магаданский социальный центр», изложенные в письменном отзыве, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения представителя истца, третьего лица ООО «Эверест», определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представитель истца, третьего лица ООО «Эверест» на иске настаивал, ссылаясь на доводы, изложенное в исковом заявлении.
Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 гора №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 гора №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Частью 15 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 гора №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
Постановлением администрации Магаданской области от 20 апреля 2006 года № 96-па утвержден Порядок компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Порядок).
Настоящий Порядок компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан распространяется на граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области (п. 1 Порядка).
Компенсация в соответствии с настоящим Порядком предоставляется организациями социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области (далее - организация) по месту жительства (пребывания) гражданина при условии неполучения им по прежнему месту жительства (пребывания) меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п. 2 Порядка).
Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что заявление о компенсации с прилагаемыми документами (сведениями), необходимыми для назначения компенсации, предусмотренными пунктом 9 настоящего Порядка, подается заявителем (представителем заявителя) в организацию по месту жительства (пребывания) гражданина.
Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что компенсация предоставляется на основании заявления о компенсации и следующих документов (сведений), в том числе, документа, подтверждающего правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением (подп. 9.6), сведений о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации (подп. 9.11), документа (сведений) об отнесении гражданина к отдельной категории (подп. 9.13).
В состав подлежащих возмещению за счет бюджетных средств расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в зависимости от категории граждан в соответствии с действующим законодательством включаются расходы: плата за пользование жилым помещением (плата за наем); плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги (п. 25 Порядка).
Согласно п. 19 Порядка основаниями для отказа в предоставлении компенсации, в числе прочих, являются несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление услуги.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Пламадяла А.Т. 28 марта 2026 года установлена <данные изъяты> (<данные изъяты>
По информации МОГБУЗ «Городская поликлиника» Пламадяла А.Т. имеет ряд хронических заболеваний, в том числе <данные изъяты>, проходит <данные изъяты> по поводу данной болезни в условиях иного медицинского учреждения.
Согласно справке ООО «Эверест» (филиал в г. Магадане) истец регулярно, по жизненным показаниям, получает <данные изъяты>) со 02 октября 2025 года.
Истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>
Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства от 16 мая 2026 года № 490-00104Б260001556 Пламадяла А.Т. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г<адрес> на срок с 16 мая 2026 года по 14 мая 2027 года.
24 декабря 2025 года между ФИО7 (наймодатель) и Пламадяла А.Т. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из 3 комнат, общей площадью 55,5 кв.м, жилой площадью 37,1 кв.м, кухня 6 кв.м, во временное возмездное владение и пользование для проживания.
Срок найма установлен на 11 месяцев с 24 декабря 2025 года по 23 ноября 2026 года (п. 1.6 договора).
Плата за наем объекта в месяц составляет 52 000 руб. (п. 4.1 договора).
Согласно выписке из ЕГРН от 19 августа 2026 года жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г<адрес> принадлежит на праве собственности ФИО7
ГКУ «Магаданский социальный центр» создано постановлением администрации Магаданской области от 25 февраля 2011 года № 90-па путем изменения типа существующего государственного учреждения социальной поддержки населения Магаданской области «Магаданский социальный центр». Основной задачей учреждения является предоставление мер социальной поддержки населению.
01 апреля 2026 года Пламадяла А.Т. обратилась в ГКУ «Магаданский социальный центр», с заявлениями о предоставлении социальной помощи в виде ежемесячной материальной помощи на наём (аренду) жилья в г. Магадане в связи с необходимостью получения жизненно-важной медицинской помощи в виде <данные изъяты>.
16 апреля 2026 года ГКУ «Магаданский социальный центр» в своем ответе № 1844-104/09 на заявление сообщил о том, что не располагает сведениями об отнесении Пламадяла А.Т. ни к одной из категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
28 мая 2026 года Пламадяла А.И. повторно обратилась в ГКУ «Магаданский социальный центр» с заявлением, представив к нему, среди прочих, справку <данные изъяты>, справку с места регистрации.
Письмом ГКУ «Магаданский социальный центр» от 09 июня 2026 года № 2770-104/09 отказано в предоставлении ежемесячной материальной помощи на оплату проживания в арендованном жилом помещении, так как оказание ежемесячной материальной помощи на оплату проживания в арендованном жилье, в связи с необходимостью получения жизненно важной медицинской помощи, не входит в перечень мер социальной поддержки.
Оценивая оспариваемый отказ ГКУ «Магаданский социальный центр» в предоставлении мер социальной поддержки, суд приходит к следующему.
Законом предусмотрено предоставление инвалидам компенсации расходов за оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
По смыслу приведенных нормативных положений, предусмотренные ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 13 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» льготы, в том числе по оплате за наём, носят компенсационный характер и направлены на возмещение затрат лицу, обязанному нести соответствующие расходы по оплате жилого помещения.
Вместе с тем, Пламадяла А.Т., не являясь собственником арендованного жилого помещения, не относится к числу лиц, на которых возложены обязанности по внесению платы за содержание и ремонт жилья (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, законом предусмотрено предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещении только жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Возможность компенсации расходов за оплату услуг по содержанию и ремонту жилья в отношении жилых помещений, находящихся в чьей-либо собственности, действующим правовым регулированием не установлена.
В соответствии со ст. 28. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Как следует из пояснений Министерства труда и социальной политики Магаданской области региональным законодательством Магаданской области меры социальной поддержки (льготы) в виде компенсации расходов по оплате аренды жилого помещения для пациентов, вынужденных переехать к новому месту жительства в связи с прохождением лечения, не установлены. Соответствующие нормы в законах и подзаконных актах региона отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным отказа ГКУ «Магаданский социальный центр» в назначении Пламадяла А.Т. компенсации на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг.
Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в назначении компенсации на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг, правовых оснований для удовлетворения производных от них требований о возложении на ответчика обязанности назначить Пламадяла А.Т. компенсации на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг с марта 2026 года, не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Пламадяла А.Т. надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Пламадяла Алевтины Тимофеевны к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» о признании незаконным отказ в назначении компенсации на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности назначить компенсацию.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Установить день составления решения суда в окончательной форме – 15 октября 2026 года.
Судья С.В. Доброходова