РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10сентября2026года городНовосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:
судьи Феофилова М.И., при секретаре судебного заседания Черепановой К.А., с участием:
представителя истца Селютина И.А., представителя ответчика мэрии города Новосибирска Герасимчук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова Дмитрия Александровича к мэрии города Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратились в суд с указанным иском, в котором просил установить границы земельного участка, расположенного под домом по адресу: <адрес>, площадью 737 кв.м., а также признать право собственности на указанный земельный участок.
Заявление мотивировано тем, что истец, Степанов Дмитрий Александрович является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 52,3 кв.м., кадастровый № на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный жилой дом ранее принадлежал, матери истца — ФИО3 (на основании паспорта домовладения, нотариального договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям о регистрации в Кировском межрайонном БТИ г. Новосибирска в ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001г.), что подтверждается материалами дела.
Истец является собственником указанного жилого дома и фактически пользуется земельным участком, занятым домом и необходимым для его эксплуатации.
Фактически площадь земельного участка, который находится в распоряжении администрации Ленинского района г. Новосибирска и на котором расположен жилой дом истца, составляет 737 кв. м.
Поскольку право собственности на жилой дом возникло до дня введения действие Земельного кодекса РФ, истец имеет право на бесплатное приобретение земельного участка, расположенного под домом.
Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением всех необходимых документов. По итогам рассмотрения заявления было вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании несоответствия представленной схемы требованиям законодательства, наличия красных линий, изломанности границ участка, а также расположения территории в зоне улично-дорожной сети.
Представитель истца Селютин И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по заявленным основаниям. Дополнительно пояснил, что земельные участки, на которых расположены элементы улично-дорожной сети, относятся к земельным участкам общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Согласно заключению кадастрового инженера площадь застройки земельного участка - 61 кв.м., что составляет 8% от фактически используемой площади земельного участка (737 кв.м.), минимальный процент застройки предусмотренный П33 для территориальный зоны «Зона сооружений и коммуникаций железнодорожного транспорта (ИТ-1)», в границах земельного участка для объектов капитального строительства - 30%, а максимальный 50%. Отказ в предварительном согласовании земельного участка нарушает права и законные интересы истца в связи с тем, что он не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок для эксплуатации своего жилого дома, фактически содержать его и иметь доступ к дому, границы которого фактически сложились на протяжении длительного времени и до принятия Земельного кодекса РФ. На момент обращения в суд участок не был зарезервирован, изъят, не установлены какие-либо иные ограничения.
Представитель ответчика мэрии города Новосибирска Герасимчук А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Дополнительно пояснила, что Постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Степанову И.А. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку нет соответствия утвержденному планировки территории от ДД.ММ.ГГГГ №, ограниченной улицами <адрес> и магистральной улицей общегородского значения.
Представитель ответчика Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Степанов Дмитрий Александрович является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 52,3 кв.м., кадастровый № на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный жилой дом ранее принадлежал, матери истца — ФИО3 (на основании паспорта домовладения, нотариального договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям о регистрации в Кировском межрайонном БТИ <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ
Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением всех необходимых документов. По итогам рассмотрения заявления было вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании несоответствия представленной схемы требованиям законодательства, наличия красных линий, изломанности границ участка, а также расположения территории в зоне улично-дорожной сети.
В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - 3К РФ) одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 3К РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 3К РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 7 ст. 39.5 3К РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте б настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - 137-Ф3) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В соответствии со ст.7 Закон СССР от 13.12.1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" (далее - Закон N 3401-VII) земля в СССР предоставляется в пользование, в том числе, гражданам СССР.
В соответствии со ст. 9 Закона N 3401-VII земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.
Статья 10 Закона N 3401-VII содержала указания на необходимость установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности).
В соответствии со ст. 11 Закона N 3401-VII землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены. В зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения.
В соответствии со ст. 33 Закона N 3401-VII на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.
В соответствии с абз. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970г. "О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР" по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970 г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса.
Статьей 104 3К РСФСР 1970 года было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
Возникшее у прежних собственников жилого дома право бессрочного пользования земельным участком, сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и перешло к новым собственникам домовладения, которыми в настоящее время являются истцы и исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. В связи с чем, у новых собственников домовладения, которыми являются истцы сохранилось право пользования земельным участком и, следовательно, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, необходимого для обслуживания, принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого дома.
Площадь и конфигурация земельного участка, отраженные в паспорте домовладения и подтверждающие установление границ этого участка в натуре (на местности), полностью совпадают с актуальными границами, что говорит о том, что участок сохранил свое местоположение и на сегодняшний день и этот факт не оспаривается ответчиком, соответственно, истцы правомерно фактически используют испрашиваемый земельный участок в раннее установленных границах. Размер и границы данного земельного участка были установлены и определены в соответствии с действовавшим в определенный период законодательством.
В соответствии с пп. "к" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в соответствии с п. п. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Кроме того, ответчиком при отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого участка, не учтено, что приведенные выше нормы 3К РФ не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий им на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования, зоне улично-дорожной сети.
Установление красных линий, территориальных и функциональных зон без учета фактического землепользования, сложившегося на местности пятнадцать лет и более (в данном случае с 1981 г.) и закрепленного с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, зарегистрированных прав на объекты недвижимости, является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, ограничивает права истцов (позиция Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2023 N 88-17289/2023).
В соответствии со ст. 69 Ф3 от 13.07.2015 N? 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N? 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Согласно п. «г» § 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N? 83, в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации с исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе, жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.
В соответствии с п. 8 вышеуказанной Инструкции одним из документов, устанавливающих право собственности на строение, является решение (распоряжение, постановление) исполкома местных Советов депутатов.
Так, решением исполнительного комитета Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, указанные жилой дом и пристройки были зарегистрированы за ФИО3, матерью истца, на праве личной собственности как строения, возведенные на отведенном месте и не подлежащие сносу. Впоследствии указанное имущество в порядке наследования перешло к истцу.
Исходя из норм ст. 85 3К РФ, то данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Доказательств фактического использования части испрашиваемого земельного участка, как территории общего пользования, ответчиком не представлено, разрешенное использование всего испрашиваемого земельного участка согласно сведениям ЕГРН - для индивидуального жилищного строительства (2.1).
Таким образом, истцы имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, в границах которого расположен принадлежащий им жилой дом, однако, реализовать свое право не имеют возможности в связи с отказом мэрии города Новосибирска в предоставлении в собственность земельного участка (постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Истец в установленном административном порядке обращался с соответствующим заявлением о предоставлении им испрашиваемого земельного участка, однако, получил отказ. Он, как сособственники жилого дома, лишен возможности на реализацию исключительного права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего им жилого дома, в связи с чем вынуждены обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Поскольку ответчика не оспариваются иные обстоятельства, в том числе заключение кадастрового инженера, касаемо указанного земельного участка, а иные возражения суд находит несостоятельными в связи с вышесказанным, требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Установить границы спорного земельного участка, расположенного под домом по адресу: <адрес>, площадью 737 кв.м.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать за Степановым Дмитрием Александровичем право собственности на спорный земельный участок, расположенного под домом по адресу: <адрес>, площадью 737 кв.м., следующим образом:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Новосибирска.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14сентября2026года.
Судья (подпись) М.И. Феофилов
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-5280/2026 Ленинского районного суда г.Новосибирска.