РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Заяц Т.В., при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием истца Петрова В.О., представителей ответчика Тузаева Р.В., Семеняченко А.А., представителя третьего лица Потворовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению Петрова Вячеслава Олеговича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным приказа от 7 августа 2026 г. № 596 в части лишения квалификационного звания, возложении обязанности восстановить квалификационное звание и вернуть денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
Петров В.О. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области суд с названным исковым заявлением к УМВД России по Магаданской области, указав в его обоснование, что проходит службу в ОВМ ОМВД России по г. Магадану в должности инспектора отделения иммиграционного контроля, дисциплинарных взысканий не имеет. 6 августа 2026 года ему произведена выплата денежных средств в связи с уходом в отпуск, 10 августа 2026 года сотрудники бухгалтерии ОМВД России по г. Магадану сообщили ему о том, что его лишили звания «специалист первого класса», потребовали вернуть денежные средства в размере 21 773 руб. 54 коп. в связи с перерасчетом. Приказом УМВД России по Магаданской области от 7 августа 2026 г. № 596 он был лишен квалификационного звания «специалист первого класса» по результатам проверки на профессиональную пригодность, проведенной в период с 7 июля 2026 года по 30 июля 2026 года в ходе инспектирования комиссией МВД России.
Считает, что данный приказ незаконный и необоснованный, поскольку он не был с ним ознакомлен, что нарушает п. 40 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 29 августа 2025 г. № 626, а также приказ МВД России от 2 февраля 2024 г. № 4.
Кроме того, о проведении испытания, сроках его проведения он уведомлен не был, что лишило его возможности подготовиться. С актом о результатах испытаний он также не ознакомлен.
На основании изложенного просит признать приказ УМВД России по Магаданской области от 7 августа 2026 г. № 596 незаконным в части лишения его квалификационного звания «специалист первого класса»; обязать УМВД России по Магаданской области восстановить ему квалификационное звание «специалист первого класса»; выплатить возвращенные им в ОМВД России по г. Магадану денежные средства.
Определением судьи Магаданского городского суда от 21 августа 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОМВД России по городу Магадану.
В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности Тузаев Р.В. против удовлетворения требований возражал, настаивая, что нарушений при лишении истца квалификационного звания «специалист первого класса» допущено не было. Истец 10 июля 2026 года проходил тестирование по огневой и физической подготовке. По результатам проверки физической подготовки получил общую оценку «неудовлетворительно», по огневой подготовке – «неудовлетворительно». Просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
Представитель ОМВД России по г. Магадану в письменном мнении указала, что требования Петрова В.О. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Оспариваемый приказ издан уполномоченным должностным лицом в пределах предоставляемых ему полномочий, в срок, установленный пунктом 39.2 Порядка, т.е. в день завершения проверки, и соответствует требованиям нормативных правовых актов МВД России. Просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что о том, что будет проводиться проверка узнал в день сдачи экзамена, поэтому не успел подготовиться. Был уверен, что прошел тестирование по физической подготовке, потому что отжался столько раз, сколько ему сказали. О результатах проведенного инспектирования ему известно не было, о вынесении приказа о лишении его звания узнал от других сотрудников.
Представители ответчика УМВД России по Магаданской области в судебном заседании с иском не согласились, указав, что процедура лишения квалификационного звания была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Проверка проводилась в рамках инспектирования, по результатам которой истец получил неудовлетворительные оценки по профессиональной служебной и физической подготовке. Приказ был вынесен уполномоченным лицом. Приказ по результатам инспектирования был доведен до сведения непосредственных начальников отделов, обязанности ознакамливать с ним всех работников закон не содержит.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Отношения, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определены состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия.
Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, указан в пунктах 1-8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.
К таким выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в размере 20 процентов за квалификационное звание специалиста первого класса.
Частью 8 статьи 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что с учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам органов внутренних дел присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшее квалификационное звание). Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел, имеющих квалификационные звания, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотрудник может быть лишен квалификационного звания в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания, утвержден приказом МВД России от 29 августа 2025 г. № 626 (далее – Порядок). Указанный приказ вступил в силу 14 октября 2025 г.
В силу пункта 37.2 Порядка сотрудник лишается квалификационного звания, в случае получения индивидуальной оценки «неудовлетворительно» по двум или более видам профессиональной служебной и физической подготовки во время инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России.
В соответствии с пунктом 2 Порядка присвоение, подтверждение квалификационного звания, снижение в квалификационном звании, лишение квалификационного звания осуществляется начальниками территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, подчиненных территориальным органам МВД России, - сотрудникам, проходящим службу в территориальном органе МВД России и организации системы МВД России.
Согласно пункту 23 Порядка присвоение, подтверждение квалификационного звания, снижение в квалификационном звании, лишение квалификационного звания оформляются приказом.
В силу пункта 40 Порядка приказ о снижении квалификационного звания объявляется сотруднику, в отношении которого он издан, под роспись.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Петров В.О. проходит службу в должности инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Магадану.
Приказом ОМВД России по г. Магадану от 15 августа 2025 г. № 395 истцу было присвоено квалификационное звание «Специалист первого класса».
На основании распоряжения МВД России от 18 июля 2026 г. № 1/7537 в соответствии с Графиком служебных командировок сотрудников подразделений МВД России на III квартал 2026 г., в целях установления фактического положения дел в УМВД России по Магаданской области в период с 7 июля 2026 г. по 30 июля 2026 г. проводилось инспектирование УМВД России по Магаданской области комиссией МВД России.
Из пояснений истца в судебном заседании о том, что в июле 2026 года будет проводиться инспектирование деятельности УМВД России по Магаданской области ему было известно.
В соответствии с п. 316 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного 2 февраля 2024 г. № 44, утвержденного приказом МВД России от 02.02.2024 № 44 (далее – приказ № 44), мероприятия по оценке уровня профессиональной подготовленности сотрудников при проведении инспектирований, контрольных и целевых проверок, итоговых занятий являются проверкой на их профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, и включают в себя проверку профессиональных знаний, умений и навыков по видам профессиональной служебной и физической подготовки.
При проведении инспектирований, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России проверяется уровень профессиональной подготовленности сотрудников (п. 314.1 приказа № 44).
10 июля 2026 г. в отношении истца проведена проверка на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Истец при прохождении теста по огневой подготовке получил общую оценку «неудовлетворительно». По результатам проверки физической подготовки истец получил общую оценку «неудовлетворительно».
Результаты истцом не оспариваются.
Приказом УМВД России по Магаданской области от 7 августа 2026 г. № 596 Петров В.О. лишен квалификационного звания «специалист первого класса» по результатам проверки на профессиональную пригодность, проведенной в ходе инспектирования.
Доводы истца о том, что его уведомили о проведении испытаний в день испытаний, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого приказа, поскольку Порядок не предусматривает обязанности кадрового подразделения уведомлять сотрудника о проведении испытаний в рамках инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России. Проведение таких проверок осуществляется в рамках инспектирования и не требует индивидуального уведомления каждого сотрудника, при том, что в целом о проведении проверки МВД России истец был уведомлен.
Проверка профессиональной подготовленности сотрудников в рамках инспектирования направлена на оценку соответствия сотрудника занимаемой должности и его способности выполнять служебные обязанности, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Результаты такой проверки являются основанием для принятия кадровых решений, включая снижение квалификационного звания.
Согласно пункту 39.2 Порядка квалификационные звания сотрудникам снижаются или сотрудники лишаются квалификационных званий по результатам инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России - в день завершения проверки.
Применительно к случаю, предусмотренному пунктом 37.2 Порядка, лишение квалификационного звания производится на основании приказа, изданного по результатам инспектирования. Издание такого приказа является реализацией предоставленных руководителю (начальнику) полномочий и не ставится в зависимость от предварительного уведомления сотрудника о проведении испытаний.
Доводы истца о нарушении пункта 40 Порядка, выразившемся в неознакомлении с приказом, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку само по себе несвоевременное ознакомление сотрудника с изданным приказом не свидетельствует о незаконности содержащихся в нем решений. Доказательств того, что истец был лишен возможности оспорить приказ в установленном порядке, материалы дела не содержат. Более того, из материалов дела следует, что истцу стало известно о содержании оспариваемого приказа, что позволило ему обратиться в суд с настоящим иском, приложив копию такого приказа к исковому заявлению.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ вынесен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции, при наличии к тому оснований, установленных по результатам проверки профессиональной подготовленности истца в рамках инспектирования, и оформлен в установленном порядке. Нарушений порядка проведения такой проверки, влекущих безусловную отмену принятого по ее результатам решения, судом не установлено.
Поскольку судом признан законным оспариваемый приказ, то оснований для возложения на ответчика обязанности по восстановлению квалификационного звания не имеется.
Как следует из п. 1 ч. 9 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ, ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание специалиста первого класса устанавливается в размере 20%.
Выплата (прекращение выплаты) этой надбавки производится в соответствии с приказом руководителя (начальника), наделенного правом присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания.
Из расчетного листка за август 2026 года следует, что Петрову В.О. в августе начислялась надбавка за квалификационный класс, которая рассчитана из суммы должностного оклада с районным коэффициентом и северной надбавкой и надбавки ПП-1701 (атт).
Как установлено, Петров В.О. лишен квалификационного звания приказом от 7 августа 2026 года, при этом как указано выше сотрудники лишаются квалификационных званий по результатам инспектирования в день завершения проверки, соответственно с 30 июля 2026 года оснований для начисления Петрову В.О. надбавки за квалификационное звание не имелось.
В этой связи с него удержаны излишне выплаченные денежные средства в размере 21 773 руб. 54 коп., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 17 августа 2026 г. № 106.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Петрова Вячеслава Олеговича к УМВД России по Магаданской области о признании незаконным приказа от 7 августа 2026 года № 596 в части лишения квалификационного звания, возложении обязанности восстановить квалификационное звание и вернуть денежные средства – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 23 сентября 2026 года.
Судья Т.В. Заяц