РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б., с участием истца Амедова Я.Б., представителя ответчика Тузаева Р.В., рассмотрев 17 сентября 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Амедова Якова Богдановича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным приказа от 7 августа 2026 г. № 596 в части снижения квалификационного звания Амедова Якова Богдановича, возложении обязанности восстановить квалификационное звание,
УСТАНОВИЛ:
Амедов Я.Б. обратился в суд с иском к УМВД России по Магаданской области о признании незаконным приказа № 596 от 7 августа 2026 г. в части снижения имеющегося квалификационного звания «специалист первого класса» до «специалист второго класса» и возложении обязанности восстановить квалификационное звание.
В обоснование требований указано, что истец проходит службу в ОВМ ОМВД России по г. Магадану в должности старшего инспектора отделения иммиграционного контроля, дисциплинарных взысканий не имеет. Приказом УМВД России по Магаданской области № 596 от 7 августа 2026 г. ему было снижено квалификационное звание «специалист первого класса» до «специалиста второго класса» по результатам проверки на профессиональную пригодность, проведенной в период с 7 июля 2026 г. по 30 июля 2026 г. в ходе инспектирования комиссией МВД России. Истец полагает данный приказ незаконным, поскольку он не был ознакомлен с приказом, что нарушает п. 40 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 29 августа 2025 г. № 626. Кроме того, о проведении испытания, сроках его проведения истец уведомлен не был, что лишило его возможности подготовиться. С актом о результатах испытаний истец также не ознакомлен.
Определением судьи Магаданского городского суда от 21 августа 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОМВД России по городу Магадану.
В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности Тузаев Р.В. против удовлетворения требований возражал, настаивая, что нарушений при снижении на одну ступень истца квалификационного звания «Специалист первого класса» допущено не было. Истец 10 июля 2026 г. проходил тестирование по огневой и физической подготовке. По результатам проверки физической подготовки истец получил общую оценку «удовлетворительно», огневой подготовке – «неудовлетворительно».
Из письменных пояснений представителя ОМВД России по г. Магадану следует, что ознакомление с приказом УМВД России по Магаданской области от 7 августа 2026 г. № 596 происходило путем доведения начальником ОВМ ОМВД России по г. Магадану до подчиненного личного состава в устном порядке.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УМВД России по Магаданской области в судебном заседании с иском не согласился, указав, что процедура снижения квалификационного звания была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Проверка проводилась в рамках инспектирования, по результатам которой истец получил неудовлетворительные оценки по профессиональной служебной и физической подготовке. Приказ был вынесен уполномоченным лицом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Отношения, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определены состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия.
Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, указан в пунктах 1-8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.
К таким выплатам относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в размере 10 процентов за квалификационное звание специалиста второго класса, в размере 20 процентов за квалификационное звание специалиста первого класса.
Частью 8 статьи 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что с учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам органов внутренних дел присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшее квалификационное звание). Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел, имеющих квалификационные звания, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Квалификационное звание сотрудника может быть снижено в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания, утвержден приказом МВД России от 29 августа 2025 г. № 626 (далее – Порядок). Указанный приказ вступил в силу 14 октября 2025 г.
В силу пункта 35.2 Порядка квалификационное звание сотрудникам снижается на одну ступень, в частности, в случае получения индивидуальной оценки «неудовлетворительно» по одному из видов профессиональной служебной и физической подготовки во время инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России, а также в период проведения итоговых занятий.
В соответствии с пунктом 2 Порядка присвоение, подтверждение квалификационного звания, снижение в квалификационном звании, лишение квалификационного звания осуществляется начальниками территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, подчиненных территориальным органам МВД России, - сотрудникам, проходящим службу в территориальном органе МВД России и организации системы МВД России.
Согласно пункту 23 Порядка присвоение, подтверждение квалификационного звания, снижение в квалификационном звании, лишение квалификационного звания оформляются приказом.
В силу пункта 40 Порядка приказ о снижении квалификационного звания объявляется сотруднику, в отношении которого он издан, под роспись.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Амедов Я.Б. проходит службу в должности старшего инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Магадану.
Приказом ОМВД России по г. Магадану от 25 декабря 2024 г. № 707 истцу было присвоено квалификационное звание «Специалист первого класса».
На основании распоряжения МВД России от 18 июля 2026 г. № 1/7537 в соответствии с Графиком служебных командировок сотрудников подразделений МВД России на III квартал 2026 г., в целях установления фактического положения дел в УМВД России по Магаданской области в период с 7 июля 2026 г. по 30 июля 2026 г. проводилось инспектирование УМВД России по Магаданской области комиссией МВД России.
В соответствии с п. 316 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного 2 февраля 2024 г. № 44, мероприятия по оценке уровня профессиональной подготовленности сотрудников при проведении инспектирований, контрольных и целевых проверок, итоговых занятий являются проверкой на их профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, и включают в себя проверку профессиональных знаний, умений и навыков по видам профессиональной служебной и физической подготовки.
При проведении инспектирований, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России проверяется уровень профессиональной подготовленности сотрудников (п. 314.1 приказа от 2 февраля 2024 г. № 44).
10 июля 2026 г. в отношении истца была проведена проверка на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Истец при прохождении теста по огневой подготовке получил общую оценку «неудовлетворительно». По результатам проверки физической подготовки истец получил общую оценку «удовлетворительно».
Результаты истцом не оспариваются.
Приказом УМВД России по Магаданской области № 596 от 7 августа 2026 г. Амедову Я.Б. снижено квалификационное звание «специалист первого класса» до «специалист второго класса» по результатам проверки на профессиональную пригодность, проведенной в ходе инспектирования.
Доводы истца о том, что он не был уведомлен о проведении испытаний, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого приказа, поскольку Порядок не предусматривает обязанности кадрового подразделения уведомлять сотрудника о проведении испытаний в рамках инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России. Проведение таких проверок осуществляется в рамках инспектирования и не требует индивидуального уведомления каждого сотрудника.
Проверка профессиональной подготовленности сотрудников в рамках инспектирования направлена на оценку соответствия сотрудника занимаемой должности и его способности выполнять служебные обязанности, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Результаты такой проверки являются основанием для принятия кадровых решений, включая снижение квалификационного звания.
Согласно пункту 36.3 Порядка квалификационные звания сотрудникам снижаются или сотрудники лишаются квалификационных званий в случаях, перечисленных в подпункте 31.3 пункта 31, подпунктах 34.3 и 34.6 пункта 34 настоящего Порядка, — со дня издания приказа органа, организации, подразделения МВД России.
Применительно к случаю, предусмотренному пунктом 35.2 Порядка, снижение квалификационного звания производится на основании приказа, изданного по результатам инспектирования. Издание такого приказа является реализацией предоставленных руководителю (начальнику) полномочий и не ставится в зависимость от предварительного уведомления сотрудника о проведении испытаний.
Доводы истца о нарушении пункта 40 Порядка, выразившемся в неознакомлении с приказом, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку само по себе несвоевременное ознакомление сотрудника с изданным приказом не свидетельствует о незаконности содержащихся в нем решений. Доказательств того, что истец был лишен возможности оспорить приказ в установленном порядке, материалы дела не содержат. Более того, из материалов дела следует, что истцу стало известно о содержании оспариваемого приказа, что позволило ему обратиться в суд с настоящим иском, приложив копию такого приказа к исковому заявлению.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ вынесен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции (пункт 4.3 Порядка), при наличии к тому оснований, установленных по результатам проверки профессиональной подготовленности истца в рамках инспектирования (пункт 31.2 Порядка), и оформлен в установленном порядке (пункт 21 Порядка). Нарушений порядка проведения такой проверки, влекущих безусловную отмену принятого по ее результатам решения, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Амедова Якова Богдановича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным приказа от 7 августа 2026 г. № 596 в части снижения квалификационного звания Амедова Якова Богдановича, возложении обязанности восстановить квалификационное звание – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 1 октября 2026 г.
Судья О.А. Носырева