РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
49RS0001-01-2026-005402-41
Дело № 2-3036/2026
2 сентября 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Заяц Т.В., при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием истца Мироновой Ю.А., представителя ответчика Колосок Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Мироновой Юлии Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и внести их в индивидуальный лицевой счет,
УСТАНОВИЛ:
Миронова Ю.А. обратилась в суд с названным иском к ОСФР по Магаданской области, указав в его обоснование, что в период с 03.07.1995 по 17.11.2014 работала на Украине., что подтверждается записью в трудовой книжке серии АС №.
10 августа 2026 года она обратилась к ответчику с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета (ИЛС) и зачете указанного периода в страховой стаж, кроме трудовой книжки подтвердить факт ее работы другими документами не представляется возможными ввиду ведения активных боевых действий на территории ДНР.
Решением ОСФР по Магаданской области от 13 августа 2026 года ей отказано во включении названных периодов в страховой стаж, что нарушает ее конституционные права на пенсионное обеспечение.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, изменив исковые требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Магаданской области от 13.08.2026 № РОКЛС/05900026-0000000217 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 03.07.1995 по 17.11.2014 года, возложить на ОСФР по Магаданской области обязанность включить в страховой стаж и внести в индивидуальный лицевой счет (ИЛС) период работы с 03.07.1995 по 17.11.2014 года.
В письменном отзыве на иск представитель ответчика выражает несогласие с заявленными требованиями. Указывает, что решением об отказе в назначении пенсии от 23.12.2025 пенсионным органов включены некоторые спорные периоды в страховой стаж истца. периоды с 03.07.1995 по 20.02.2003 и с 25.04.2008 по 31.12.2010 исключены, поскольку оттиск печати на титульном листе трудовой книжки не читается, в записи № 1 отсутствует наименование организации, в записи № 3, 10 оттиск печати не читается, а на запрос о подтверждении периода работы поступил ответ о невозможности предоставления сведений, в связи с чем указанные периоды документально не подтверждены. Считает, что период получения пособия по безработице с 05.10.2012 по 03.03.2013 не подлежит включению в стаж, поскольку он должен подтверждаться справкой государственного учреждения службы занятости населения.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01.03.2001 № 49-О; постановление от 15.06.1998 № 18-П).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.
Частью 2 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения») который определяет особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 указанного Федерального закона.
При установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 названного федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года (статья 2 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения»).
Периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 вышеуказанного Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (статья 3 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения).
Судом установлено, следует из материалов дела, что 10 августа 2026 года Миронова Ю.А. обратилась к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в котором просила включить период работы в ДНР Артёмовской Дистанции сигнализации и связи (ШЧ) с 03.07.1995 по 20.02.2003 в должности электромонтер сигнализации, централизации и блокировки 5 разряда, с 01.03.2000 переведена электромехаником 3 группы, с 01.01.2002 должность переименована на электромеханик.
Решением ОСФР по Магаданской области от 13 августа 2026 года № РОКЛС/05900026-0000000217 отказано в корректировке сведений, поскольку невозможно подтвердить его документально.
С целью подтверждения спорных периодов работы пенсионным органом неоднократно 29 сентября, 27 ноября 2025 года, 11 августа 2026 года направлялись запросы в ОСФР по Донецкой Народной Республике, согласно полученным ответам оказать содействие в предоставлении документов не представляется возможным, поскольку после проведения активных боевых действий на данной территории, сведениями о местонахождении организаций и архивов ОСФР по ДНР не располагает.
По сведениям ФГУП «Железные дороги Новороссии» от 13.08.2026, предоставленным Мироновой Ю.А. в структуру донецкого филиала ФГУП «ЖДН» не входит Артемовская дистанция сигнализации и связи, в связи с чем справка о стаже не может быть предоставлена.
Ранее, в рамках проведения заблаговременной работы по подготовке документов для назначения пенсии Мироновой Ю.А. решением ОСФР по Магаданской области от 23 декабря 2025 года Мироновой Ю.А. отказано в установлении пенсии, из страхового стажа исключены периоды с 03.07.1995 по 20.02.2003, с 25.04.2008 по 31.12.2010, поскольку в трудовой книжке печати не читаются.
Спорные периоды с 22.11.2006 по 20.12.2007, с 03.01.2008 по 03.04.2008, с 01.01.2011 по 28.04.2012, с 04.03.2013 по 17.11.2014 включены в страховой, общий трудовой стаж истца, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мироновой Ю.А. от 27 августа 2026 года, в связи с чем в удовлетворении требований о включении указанных периодов в страховой стаж истца и возложении обязанности внести сведения о стаже в индивидуальный лицевой счет надлежит отказать.
Проверяя законность оспариваемого решения, которым отказано во включении периода работы в Артемовской Дистанции сигнализации и связи, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории иностранного государства, осуществляется в соответствии с нормами ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015).
Из представленной на обозрение суду трудовой книжки от 03.07.1995 серии АС№, выданной на имя Мироновой (ФИО5) Ю.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматривается, что она с 03.07.1995 по 20.02.2003 работала в Дистанции сигнализации и связи г. Артёмовска в должности электромонтера сигнализации, централизации и блокировки 5 разряда в бригаде по ремонту приборов СЦБ, измерению кабеля СЦБ, защитных средств и бесконтактной аппаратуры, с 01.03.2000 переведена на должность электромеханика 3 гр., которая с 01.01.2002 переименована на электромеханика; 20.02.2003 уволена по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства.
Оттиск печати организации читается.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как указано выше пенсионным органом и Мироновой Ю.А. предпринимались меры для истребования дополнительных справок, подтверждающих стаж ее работы, однако ввиду проведения на территории ДНР военных действий истребовать их не представилось возможным.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что указанный период работы подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку все необходимые реквизиты, позволяющие достоверно установить период работы истца в указанном предприятии, в трудовую книжку, выданную на имя Мироновой Ю.А., внесены. Указано наименование предприятия, даты приема на должность и увольнения с должности номер и дата приказов о приеме на работу, должность и подпись лица, внесшего записи, печать предприятия. Нечитаемый оттиск печати в копии трудовой книжки не может являться основанием для исключения указанных периодов из стажа работы.
По аналогичным основаниям подлежит включению в страховой стаж истца период работы в коммунальном предприятии «Бахтум-вода в должности контроллера с 25.04.2008 по 31.12.2010. В данном случае нечитаемый оттиск печати в записи при приеме на работу, в том числе, в оригинале трудовой книжки, не является основанием для исключения указанного периода из стажа работы истца. Работник не должен отвечать за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по правильному ведению трудовых книжек.
Таким образом, поскольку законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, сведения о спорных периодах работы истца содержатся в трудовой книжке, при этом истец не может подтвердить периоды работы иными документами, исходя из сложившейся обстановки на территории Украины, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в страховой и общий трудовой стаж работы истца.
Ввиду изложенных обстоятельств, оспариваемое решение ОСФР по Магаданской области является незаконным, принятым с нарушением приведенных положений закона, требование о признании решения ОСФР по Магаданской области от 13.08.2026 № РОКЛС/05900026-0000000217 подлежит удовлетворению.
Разрешая требование истца о включении в стаж работы периода получения пособия по безработице, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы включается период получения пособия по безработице. Данный период засчитывается в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что ему предшествовал и (или) за ними следовал период работы и (или) иной деятельности, в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.
Из пункта 30 Правил № 1015 следует, что период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме.
Таким образом, несмотря на наличие в трудовой книжке истца записи о регистрации в качестве безработного с 05.10.2012 по 03.03.2013 в Артёмовском городском центре занятости населения, указанный период работы должен быть подтвержден соответствующей справкой.
Данная справка в нарушение приведенных правовых норм истцом в пенсионный орган предоставлена не была, доказательств получения истцом в указанный период пособия по безработице материалы дела не содержат, спорный период подтвержден лишь записями в трудовой книжке (по законодательству Украины), которая при этом не содержит сведений, что периоду регистрации в качестве безработного предшествовал или за ним следовал период работы или иной деятельности.
Таким образом, правовых оснований для возложения на ОСФР по Магаданской области обязанности включить в страховой стаж истца периода регистрации в качестве безработного в Артёмовском городском центре занятости населения с 05.10.2012 по 03.03.2013 у суда не имеется, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно статьи 88 ГПК РФ относятся, в том числе, государственная пошлина.
В связи с удовлетворением неимущественных требований истца, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Мироновой Юлии Александровны удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 13 августа 2026 года № РОКЛС/05900026-0000000217 незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963) обязанность включить в страховой стаж Мироновой Юлии Александровны периоды работы с 3 июля 1995 года по 20 февраля 2003 год в Дистанции сигнализации и связи в городе Артёмовск в должности электромонтера 5 разряда, электромеханика 3 группы, с 25 апреля 2008 года по 31 декабря 2010 года в Коммунальном предприятии «Бахмут-Вода» в должности контроллера.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963) в пользу Мироновой Юлии Александровны (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 16 сентября 2026 года.
Судья Т.В. Заяц