РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 18 сентября 2026 года
Судья Томского районного суда Томской области Седельников И.В., рассмотрев жалобу защитника И. в защиту интересов Общества с ограниченной ответственностью «Дренажные системы» на постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО от 15.05.2026 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Дренажные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО К. № № от 15.05.2026 ООО «ДС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «ДС» - И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу.
В обоснование указывает, что отраженная в акте № измеренная длина транспортного средства 20,3 м явно не соответствует действительности, так как не могла превышать 20 м. Считает, что имел место сбой в работе системы фиксации, в связи с чем отсутствует событие правонарушения. В случае если суд не найдет оснований для отмены постановления - просит снизить размер административного штрафа до 50 %.
Законный представитель ООО «ДС» Т.., защитник И.., должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, о его месте и времени были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем судья находит возможным рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17);
под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 этого же Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу п. 2 «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков; под тяжеловесным транспортным средством - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
На основании приложения № 1 к «Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, допустимые габариты для автопоезда составляют: длина 20 м, ширина 2,6 м, высота 4 м.
Согласно ч. 1, 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 11.05.2026 в 23:20:18 по <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством Скания R440LA4X2HNA государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «ДС», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,30 м, двигаясь с длиной 20,3 м при разрешенной длине 20 м.
Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме АПВГК-2-(2/6)-1-1, №, поверка действительна до 27.10.2026.
На запрос от 13.05.2026, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 11.05.2026, по маршруту, проходящему через автодорогу <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «ДС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Факты нарушения требований п. 23.5 ПДД РФ, ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, движения крупногабаритного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по габаритам без специального разрешения подтверждаются, в том числе результатами измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с помощью технического средства измерения, имеющего соответствующий сертификат об утверждении типа средств измерения и прошедшего поверку, оснований подвергать сомнению которые не имеется.
Принадлежность ООО «ДС» транспортного средства Скания R440LA4X2HNA государственный регистрационный знак №, заявителем не оспаривается.
Оценивая доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно сведениям, предоставленным ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» в ответе от 17.06.2026, оборудование АПВГК заводской номер № «Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении», расположенное на <адрес> 11.05.2026 в 23:20:18 работало в штатном режиме, измерения проведены корректно.
Достоверность измерений подтверждается свидетельством № от 28.10.2025 о поверке автоматического пункта весового и габаритного контроля, заводской номер №, действительным до 27.10.2026.
В акте № от 11.05.2026 отражены допустимые осевые нагрузки, длина, ширина, высота, общая масса, фактические осевые нагрузки измеряемого транспортного средства, фотографии автомобиля, его регистрационного знака, акт содержит всю необходимую информацию, предусмотренную п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.
Также ОГКУ «Томскавтодор» представлен акт результата инструментального обследования места установки оборудования и метрологической проверки АПВГК (заводской номер №), установленных на составе Объездной автомобильной дороги <адрес> от 04.02.2026, согласно которому данный участок соответствует требованиям установки (дислокации) АПВГК. Bсe параметры соблюдены в пределах требуемых нормативов. Выходные формы с результатами диагностики и оценка состояния выполнена по действующим нормативам. По результатам проездов КТС на АПВГК-2-(2/6)-1-1, заводской номер №, установленных в составе <адрес>, погрешность на ось не превышает 10 %, погрешность полной массы автомобиля не превышает 5%. По результатам обследования сделан вывод о полном соответствии метрологических параметров АПВГК заводской номер № указанному в описании типу средств измерений №.
Согласно описанию типа средства измерений, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.12.2021 №, пункты весового и габаритного контроля автоматические «АПВГК» предназначены для измерений в автоматическом режиме массы движущихся транспортных средств, нагрузок на оси и группы осей транспортных средств, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), скорости движения и межосевых расстояний транспортного средства.
Принцип действия при измерении нагрузок на оси, массы и скорости прохождения транспортным средством зоны весового и габаритного контроля основан на преобразовании деформации упругих элементов, возникающей под действием нагрузок от колес движущегося транспортного средства при проезде через весоизмерительные датчики, установленные в дорожное полотно перпендикулярно направлению движения транспортного средства на расстоянии (4±2) м друг от друга, в электрический сигнал, пропорциональный нагрузке на оси. Сигнал, полученный с весоизмерительных датчиков, преобразуется аналого-цифровыми преобразователями в цифровой вид для обработки на ПТК с дальнейшим вычислением нагрузок на оси транспортного средства, расстояния между осями транспортного средства, а также определением количества осей транспортного средства и скорости прохождения им зоны весового и габаритного контроля для определения рабочих диапазонов скоростей прохождения транспортным средством зоны весового и габаритного контроля от 1 до 20 км/ч или свыше 20 до 140 км/ч, в которых происходит измерение весовых параметров. Скорость прохождения транспортным средством зоны весового и габаритного контроля определяется как среднее значение частных от деления расстояния между весоизмерительными датчиками на время проезда каждой оси транспортного средства по данному участку. Расстояние между осями транспортного средства вычисляется как произведение времени прохождения осью расстояния между весоизмерительными датчиками на скорость прохождения оси.
Нагрузка на группу осей определяется путем суммирования измеренных, нагрузок, приходящихся на каждую ось, находящихся в группе осей движущегося транспортного средства. Полная масса транспортного средства определяются путем суммирования измеренных нагрузок, приходящихся на все оси движущегося транспортного средства.
Принцип действия при измерении габаритных параметров транспортного средства основан на преобразовании сигналов от лазерных детекторов «Луч», возникающих при непрерывном сканировании дорожного полотна и движущихся транспортных средств в зоне весового и габаритного контроля, в цифровые данные, пропорциональные длине, ширине, высоте, которые передаются на ПТК. Сигналы подвергаются обработке для дальнейшего определения габаритных размеров транспортного средства.
Защита от несанкционированного доступа к настройкам и данным измерений обеспечивается невозможностью изменения программного обеспечения и доступа к узлам настройки (регулировки) без применения специализированного оборудования производителя. Опломбирование и нанесение знака поверки на АПВГК не требуется.
Документы на техническое средство измерения представлены в материалы дела.
Прохождение пунктом весового и габаритного контроля поверки подтверждает соответствие средства измерений установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.
При этом объективные данные, свидетельствующие о том, что поверка названного средства измерений проводилась с нарушением порядка и методики проведения поверки средств измерений, в представленных материалах отсутствуют.
При таких данных, исправность измерительной системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, заводской № №, установленного на 7 <адрес> не вызывает сомнений.
Сведения о месте совершения административного правонарушения указаны в постановлении административного органа в соответствии с данными фотофиксации, сомнений в нахождении транспортного средства в месте фиксации не возникает, как и в том, что вышеуказанный комплекс функционировал в автоматическом режиме.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Постановление о привлечении ООО «ДС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей также не установлено.
Оценивая вопрос в части назначенного наказания, судья приходит к следующему.
Так, административное наказание ООО «ДС» в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения.
Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом обстоятельств совершенного ООО «ДС» правонарушения, данных об имущественном и финансовом положении юридического лица, в том числе необходимости внесения периодических лизинговых платежей, судья находит возможным изменить постановление должностного лица и назначить (снизить) административное наказание в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Таким образом, обжалуемое постановление подлежит изменению в указанной части.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО № № от 15.05.2026 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Дренажные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей.
В остальной части постановление от 15.05.2026 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: /подпись/ И.В. Седельников
Копия верна:
Судья И.В. Седельников