РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года с. Таштып
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Черчинской М.О., при секретаре судебного заседания Сазанаковой К.А., с участием административного истца Сипкиной Л.Д., представителя административного ответчика Кауфа А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сипкиной Лилии Дмитриевны к администрации Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности рассмотреть уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома,
УСТАНОВИЛ:
Сипкина Л.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия (далее – администрация), с учетом уточнений просила признать действия (бездействия) администрации Таштыпского сельсовета по отказу в вводе в эксплуатацию объекта незавершенного капитального строительства, находящегося по адресу: <адрес>, незаконными, обязать администрацию Таштыпского сельсовета повторно рассмотреть уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ Сипкиной Л.Д. и в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда сообщить об исполнении.
Требования мотивированы тем, что административному истцу принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она получила в администрации Таштыпского сельсовета разрешение на строительство индивидуального жилого дома в деревянном исполнении со сносом старого на указанном земельном участке с кадастровым номером Номер. Постановлением главы Таштыпского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка. В 2024 г. административный истец завершила строительство нового жилого дома на указанном земельном участке, размером 10х9, площадью 104 кв.м., степень готовности 53%, заказала кадастровый план жилого дома, после чего обратилась в администрацию Таштыпского сельсовета с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Администрацией Таштыпского сельсовета было отказано в выдаче разрешения, поскольку представленное схематическое изображение построенного объекта капитального строительства не соответствует Правилам землепользования и застройки Таштыпского муниципального образования. Административным ответчиком указано, что для индивидуального жилищного строительства предусмотрены минимальные отступы от границ земельных участков: расстояние до границ соседнего участка от основного строения – не менее 3х м. У административного истца от выстроенного объекта капитального строительства до границ соседнего земельного участка расстояние составляет 2 м. 20 см. С указанным отказом сторона административного истца не согласна, поскольку Правилами предусмотрена процедура согласования отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Данные процедуры не были проведены административным ответчиком, не был разъяснен порядок получения необходимого разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
В судебном заседании административный истец Сипкина Л.Д. требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что обратилась в администрацию Таштыпского сельсовета с вопросом, соответствует ли возведенное ею строение нормам и правилам. Ей было предложено написать уведомление об окончании строительства, выдан бланк. Данные документы вместе с планом, подготовленным кадастровым инженером, забрал специалист администрации. Впоследствии ей устно было разъяснено о несоответствии жилого дома нормативным требованиям. Она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении письменного обоснования отказа, письмом от ДД.ММ.ГГГГ она уведомлена о несоответствии представленного схематического изображения построенного объекта Правилам землепользования и застройки.
Представитель администрации Таштыпского сельсовета Кауф А.Е. в судебном заседании с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, не согласился, указав, что возведенный административным истцом объект капитального строительства не соответствует нормативным требованиям. Пояснил, что уведомление об окончании строительства, составленное Сипкиной Л.Д., по существу не рассматривалось, административному истцу был лишь дан ответ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Сипкина Л.Д. приобрела по договору купли-продажи жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер и жилой дом с кадастровым номером Номер, расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Сипкиной Л.Д.
ДД.ММ.ГГГГ Сипкиной Л.Д. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома в деревянном исполнении со сносом старого на земельном участке с кадастровым номером Номер
Постановлением главы Таштыпского сельсовета Номер от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план на земельный участок по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Сипкиной Л.Д. направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, с приложением справки о том, что после выполнения работ по строительству объект соответствует требованиям технических регламентов.
ДД.ММ.ГГГГ Сипкина Л.Д. обратилась к главе Таштыпского сельсовета ФИО5 с заявлением о даче разъяснений в связи с отказом от подписания согласования на продолжение строительных (отделочных) работ.
В ответ на обращение, ДД.ММ.ГГГГ глава Таштыпского сельсовета сообщил, что представленное схематическое изображение построенного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером Номер не соответствует Правилам землепользования и застройки Таштыпского муниципального образования. Согласно приложенной схеме, расстояние объекта незавершенного строительства от границы земельного участка составляет 2,25 м. и 2,21 м.
Согласно п. 10 ч. 6 ст. 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объекта капитального строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства могут включать следующие мероприятия, в числе которых: направление уведомления о соответствии построенного, реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо несоответствии построенного, реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
В силу п. 5.1 ч. 2 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся: направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях.
Обязательность направления застройщиком уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в уполномоченный орган предусмотрена частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Основания для возврата застройщику уведомления перечислены в части 17 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Частью 20 статьи 55 ГрК РФ предусмотрены основания для направления в адрес застройка уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Для принятия решения о соответствии/несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности частью 19 статьи 55 ГрК РФ предусмотрен ряд мероприятий со стороны уполномоченного органа местного самоуправления.
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 6 статьи 55 ГрК РФ – в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство. Уведомление об окончании строительства администрацией по существу не рассматривалось, информационное письмо, направленное в адрес Сипкиной Л.Д., было основано на схематическом изображении возведенного объекта недвижимого имущества.
Вместе с тем, Сипкина Л.Д. с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в администрацию не обращалась.
Из пакета документов, представленных стороной административного ответчика, следует, что по существу уведомление Сипкиной Л.Д. об окончании строительства администрацией не рассматривалось, письмом от ДД.ММ.ГГГГ она была информирована о несоответствии отступа от красной линии до линии регулирования застройки.
Вместе с тем, решение о соответствии/несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства подлежало принятию органом местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства (ДД.ММ.ГГГГ), то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ содержится лишь констатация факта нарушения предельных параметров, фактически орган местного самоуправления уклонился от принятия какого-либо решения по обращению Сипкиной Л.Д., что не отрицалось в судебном заседании стороной административного ответчика.
Указанное свидетельствует о нарушающем права административного истца бездействии со стороны администрации Таштыпского сельсовета <адрес> как органа местного самоуправления, на который возложены такие полномочия.
С учетом того, что уведомление об окончании строительства, поданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, по существу рассмотрено не было, на администрацию подлежит возложению обязанность рассмотреть его в соответствии с установленной Градостроительным кодексом РФ процедурой.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать бездействие администрации Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия, выразившееся в нерассмотрении уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, незаконным.
Обязать администрацию Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия рассмотреть уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 17.10.2025 Сипкиной Лилии Дмитриевны в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Разъяснить администрации Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в Таштыпский районный суд Республики Хакасия и административному истцу Сипкиной Лилии Дмитриевне в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.О. Черчинская
Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2026 г.