РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 августа 2026 года г. Кодинск
Судья Кежемского районного суда Красноярского края Букалова М.В., с участием К.В., представителя административной комиссии Кежемского муниципального округа – К., секретаря административной комиссии Кежемского муниципального округа – К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №7-2161 от 02 октября 2008 года, по жалобе К.В. на постановление административной комиссии Кежемского муниципального округа от 18 июня 2026 года, установил:
постановлением административной комиссии Кежемского МО от 18 июня 2026 года К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №7-2161 от 02 октября 2008 года, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, К.В. обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об его отмене, указав, что административной комиссией не соблюден порядок привлечения к административной ответственности, в нарушение положений «Правил благоустройства территории городского поселения г. Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края», утверждённых решением Кодинского городского Совета депутатов от 13 февраля 2020 года №28-177, ему не выдавалось требование и не предоставлялся срок для устранения нарушений, повторный осмотр на предмет исполнения требования не проводился; он не извещался должным образом о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, выражал несогласие с составом комиссии, принявшей решение о привлечении его к административной ответственности, с назначенным наказанием, поскольку не учтены смягчающие вину обстоятельства и его материальное положение.
К.В. в судебном заседании жалобу поддержал, дополнительно указал, то при даче участковому объяснения по факту размещения дров, пояснял, что все уберет до конца мая 2026 года; и он действительно все разобрал до 15 мая 2026 года, однако никто не проверял факт устранения допущенного им нарушения.
Представитель административной комиссии Кежемского муниципального округа – К. и секретарь административной комиссии Кежемского муниципального округа – К.А. в судебном заседании с жалобой не согласились, указав, что поскольку правонарушение выявлено сотрудником полиции, основания для проверки устранения нарушений не имелось. К.В. надлежащим образом был извещен о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в деле отчетами об отслеживании почтовых направлений; К.В. не прибыл на составление протокола и не представил доказательств устранения им допущенных нарушений, в связи с чем было принято решение о привлечении его к административной ответственности.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах (далее - правила благоустройства территории муниципального образования), за исключением случаев, указанных в пунктах 1.1 - 1.11 настоящей статьи.
В силу п.2.3 Правил благоустройства территории городского поселения город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края, утвержденных Кодинским городским Советом депутатов Кежемского района Красноярского края от 13 февраля 2020 года №28-177, запрещается совершать любые действия, нарушающие чистоту и порядок, в том числе, складировать и оставлять на улицах, во дворах многоквартирных домов и в других не отведенных местах строительные материалы (доски, бревна, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич, и др.), дрова, уголь, металлолом, разукомплектованные автотранспортные средства, домашнюю утварь и др.
Основанием для привлечения К.В. к административной ответственности послужил тот факт, что 06 мая 2026 года по <адрес>, К.В., в нарушение п. 2.3 «Правил благоустройства территории городского поселения город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края», утв. решением Кодинским городским Советом депутатов Кежемского района Красноярского края от 13 февраля 2020 года №28-177, на общественной территории, прилегающей к земельному участку, расположенному по вышеуказанному адресу, складирует дрова, отходы лесопиления.
Указанное нарушение зафиксировано УУП ОМВД России «Кежемское» Б.Л,, у К.В. отобрано объяснение, приложена фотография; сопроводительным письмом № от 08 мая 2026 года материал направлен председателю административной комиссии Кежемского муниципального округа Красноярского края.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, административная комиссия дала оценку и установила виновность К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1. ст. 5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях».
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Разделом 21 вышеназванных Правил благоустройства, предусмотрен порядок осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства.
Согласно п. 21.2 Правил контроль осуществляется в форме мониторинга территорий города Кодинск и расположенных на ней объектов и элементов благоустройства с целью выявления нарушений требований настоящих Правил и в иных формах предусмотренных действующим законодательством РФ и Красноярского края.
Мониторинг осуществляется посредством визуального периодического обследования состояния территорий МО г. Кодинск, объектов и элементов благоустройства на предмет их соответствия требованиям настоящих правил (п. 21.3 Правил).
По результатам мониторинга органом или должностными лицами органа, проводившими соответствующее обследование составляется акт осмотра территории МО г. Кодинск, в котором фиксируются выявленные нарушения или их отсутствие, при этом к акту могут прилагаться: фото-таблицы с нумерацией каждого снимка, материалы с иной информацией, подтверждающей наличие или отсутствие нарушения Правил(п. 21.4 Правил).
Пунктом 21.5 Правил предусмотрено, что должностные лица органов, проводившими обследование, принимают меры для установления лиц, допустивших нарушение настоящих Правил, осуществляют подготовку требований об устранении нарушений Правил с обязательным указанием срока их исполнения.
При этом требование вручается лицу, допустившему нарушение лично или его представителю, о чем делается отметка в требовании с указанием даты вручения, в случае невозможности вручения требования его копия направляется указанным лицам посредством факсимильной связи и по почте заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением акта (п. 21.6).
По истечении срока, установленного в требовании, проводится повторный осмотр указанной в нем территории, в акте ставится отметка об исполнении (неисполнении) требования. В случае неисполнения требования указанные материалы направляются в административную комиссию МО г. Кодинск для составления уполномоченным лицом протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности лица, допустившего нарушение Правил благоустройства(п.21.7).
Между тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что после выявления участковым Б.Л, нарушений Правил благоустройства, допущенных Катковым В.М., требований в адрес последнего не направлялось, срока для устранения нарушений Правил благоустройства не предоставлялось, повторный осмотр не проводился, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения К.В. к административной ответственности.
Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.ст.1.6, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
При таких обстоятельствах виновность К.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 указанного Кодекса.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, обжалуемое постановление коллегиального органа не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу К.В. на постановление административной комиссии Кежемского муниципального округа от 18 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №7-2161 от 02 октября 2008 года в отношении К.В., – удовлетворить.
Постановление административной комиссии Кежемского муниципального округа от 18 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №7-2161 от 02 октября 2008 года в отношении К.В., отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Букалова