РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2026 года с.Зональное
Зональный районный суд Алтайского края в составе:
судьи Куксина И.С., при секретаре Перевышко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению прокурора Зонального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Буланихинская средняя общеобразовательная школа им.М.М. Мокшина Зонального района Алтайского края» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Зонального района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с уточненным исковым заявлением к МБОУ «Буланихинская средняя общеобразовательная школа им.М.М. Мокшина Зонального района Алтайского края» о понуждении к совершению действий.
Истец просил возложить на МБОУ «Буланихинская средняя общеобразовательная школа им.М.М. Мокшина Зонального района Алтайского края» обязанность:
- оборудовать здание (территорию), расположенное по адресу: Алтайский край, Зональный район, с.Буланиха, ул.Школьная, 1А/1, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации согласно Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006;
- привести напольное покрытие в рекреации 2 этажа школы и двери кабинок в женском туалете на 2 этаже, а также асфальтовое покрытие на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573).
В обоснование требований процессуальный истец указал, что прокуратурой Зонального района Алтайского края проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия при организации образовательного процесса в МБОУ «Буланихинская средняя общеобразовательная школа им.М.М. Мокшина Зонального района Алтайского края» по адресу: Алтайский край, Зональный район, с.Буланиха, ул.Школьная, 1А/1. Установлено, что здание (территория), расположенное по адресу: Алтайский край, Зональный район, с.Буланиха, ул.Школьная, 1А/1, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации согласно Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Кроме того, напольное покрытие в рекреации 2 этажа школы и двери кабинок в женском туалете на 2 этаже, а также асфальтовое покрытие на территории образовательного учреждения не соответствуют требованиям, предусмотренным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573). По данным фактам прокуратурой Зонального района Алтайского края вносились представления, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Алтайского края Крохалев Н.С. заявленные уточненные требования поддержал на основании доводов, указанных в уточненном исковом заявлении.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края Щеглова Н.В. не возражала против заявленных требований. Однако просила увеличить срок для исполнения заявленных требований до 31.12.2026, поскольку на их выполнение требуются значительные финансовые затраты, которые бюджетом муниципального образования не предусмотрены.
Представитель ответчика МБОУ «Буланихинская средняя общеобразовательная школа им.М.М. Мокшина Зонального района Алтайского края», а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по образованию Администрации муниципального округа Зональный район Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.
Как следует из ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В силу п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;
г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;
н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела прокуратурой Зонального района Алтайского края проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия при организации образовательного процесса в МБОУ «Буланихинская средняя общеобразовательная школа им.М.М. Мокшина Зонального района Алтайского края» по адресу: Алтайский край, Зональный район, с.Буланиха, ул.Школьная, 1А/1.
Установлено, что здание (территория), расположенное по адресу: Алтайский край, Зональный район, с.Буланиха, ул.Школьная, 1А/1, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации согласно Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.
Кроме того, напольное покрытие в рекреации 2 этажа школы и двери кабинок в женском туалете на 2 этаже, а также асфальтовое покрытие на территории образовательного учреждения не соответствуют требованиям, предусмотренным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573).
По данному факту прокуратурой Зонального района Алтайского края вносилось представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены (л.д. 5 - 8).
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования искового заявления основаны на законе и подлежат полному удовлетворению.
С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав неопределенного круга лиц, принципов разумности и справедливости, объема необходимых процедур и мероприятий, суд устанавливает срок для исполнения решения суда - до 31.12.2026.
Для установления более длительного срока стороны доказательства в суд не представили.
Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.ст. 203, 434 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненное исковое заявление прокурора Зонального района Алтайского края удовлетворить.
Обязать МБОУ «Буланихинская средняя общеобразовательная школа им.М.М. Мокшина Зонального района Алтайского края» (ИНН 2245002898, ОГРН 1022202114868) в срок до 31.12.2026:
- оборудовать здание (территорию), расположенное по адресу: Алтайский край, Зональный район, с.Буланиха, ул.Школьная, 1А/1, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации согласно Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006;
- привести напольное покрытие в рекреации 2 этажа школы и двери кабинок в женском туалете на 2 этаже, а также асфальтовое покрытие на территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы (представления) через Зональный районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2026 года.
Судья И.С. Куксин