РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 мая 2026 года город Шагонар
Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Жибинов С.Н., с участием Тулуш Т.С. и ее представителя Котовщиковой Н.В., старшего инспектора ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» Куулар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Тулуш Т.С. на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД РФ «Улуг-Хемский» Кызыл-оола С.О. № от 27.03.2026 г. о привлечении Тулуш Т.С. к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, установил:
постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД РФ «Улуг-Хемский» Кызыл-оола С.О. № от ДД.ММ.ГГГГ Тулуш Т.С. привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Тулуш Т.С. обратилась в Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва с жалобой, в которой, считая его незаконным и необоснованным, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием правонарушения.
В судебном заседании Тулуш Т.С. и ее представитель по ордеру Котовщикова Н.В. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям, просили удовлетворить, дав пояснения, аналогичные доводам жалобы. Нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении. Факт розничной продажи в материалах дела отсутствует и не доказан.
Кроме того, Тулуш Т.С. пояснила, что перед продажей алкоголя она у всех покупателей проверяет паспорта. Инспектор сама попросила ее написать, чтобы дело рассмотрели без ее участия.
В судебном заседании должностное лицо - старший инспектор ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» Куулар А.А. поддержала составленный протокол об административном правонарушении, пояснив, что материал оформлен и составлен ею, объяснения от свидетелей отбирала она. Проверка была в порядке проверки сообщения воспитателей техникума. На видео лишь зафиксировали факт отказа Тулуш Т.С. от подписи в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление о привлечении к административной ответственности Тулуш Т.С. вынесено 27.03.2026 г., его копия вручена Тулуш Т.С. 01.04.2026 г., жалоба в суд подана 06.04.2026 г., следовательно, срок на обжалование постановления не пропущен.
В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно подпункта 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 этой статьи, не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, 20.02.2026 г. в ходе проверки материала предварительной проверки, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ в 15:54 часов несовершеннолетней ФИО из бара <данные изъяты> по адресу: <адрес>, продавцом Тулуш Т.С. , которая реализовала 4 бутылки Чешского пива алкоголем 4,6% и одну бутылку пива в стеклянной бутылке за 848 рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.02.2026 г. №, 19.02.2026 г. в 15:54 часов в баре <данные изъяты> Тулуш Т.С. продала несовершеннолетней ФИО 4 бутылки пива «Чешское» и одну бутылку пива, полиэтиленовый пакет за 848 рублей, совершила нарушение п.11 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.111995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции".
Из объяснения Тулуш Т.С. от 20.02.2026 г. следует, что работает барменом в баре <данные изъяты>”, 19.02.2026 г. она несовершеннолетним лицам не реализовывала спиртосодержащую продукцию, видео с наблюдения не может предоставить, так как доступ имеет только индивидуальный предприниматель ФИО3
К протоколу об административном правонарушении от 20.02.2026 г. № в подтверждение факта продажи несовершеннолетней ФИО спиртосодержащей продукции приложены объяснения несовершеннолетних ФИО, ФИО4, а также ФИО2, социального педагога ФИО5, ФИО1, фотография телефона о переводе денежных средств.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО, которая показала, что 19.02.2026 г. они с подругами пошли в магазин и приобретали алкоголь, алкоголь приобретала А., а рассчитывались по телефону.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО1, которая показала, что 19.02.2026 г. спиртное в баре приобретала А..
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО2, которая показала, что 19.02.2026 г. они с подругами пошли в магазин и приобретали алкоголь, алкоголь приобретала она, а рассчитывались по телефону. В магазина заходила она одна.
Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД РФ «Улуг-Хемский» Кызыл-оола С.О. № от 27.03.2026 г. Тулуш Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что она продала алкогольную продукцию - 4 бутылки пива «Чешское» и одну бутылку пива несовершеннолетней ФИО 19.02.2026 г. в 15:54 ч. по адресу: <адрес>.
С данным постановлением нельзя согласиться, оно является незаконным в виду следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).
Частью 1 статьи 1.5. КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 8 части 2, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
При проверке доводов жалобы на оспариваемое постановление установлено, что должностным лицом вывод о наличии оснований для признания виновной Тулуш Т.С. по делу являлся преждевременным, сделан без должной проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в отсутствие полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, оценка которых должностным лицом в обжалуемом постановлении не дана. В обжалуемом постановлении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не приведены.
В подтверждение факта продажи приобщена фотография телефона об успешном платеже в сумме 848 рублей, при этом принадлежность ни телефона, ни счетов, с которого и на который совершен платеж не выяснены.
Также следует отметить, что описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении и установленное должностным лицом в обжалуемом постановлении, не являются тождественными в части место совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Из протокола об административном правонарушении от 20.02.2026 г. № следует, что местом совершения правонарушения является бар “<данные изъяты>”, при этом должностным лицом в постановлении по делу указан не конкретизированный адрес: <адрес>.
Исходя из вышеприведенных обстоятельств прихожу к выводу о существенном нарушении должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела, выразившихся в том, что не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и не отражены и не мотивированы в постановлении.
КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ
Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
В рассматриваемом случае в обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не мотивированы основания привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 КоАП РФ, составляет один год.
При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что оспариваемое постановление должностного лица о привлечении Тулуш Т.С. к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, то оно является незаконным и подлежит отмене.
Поскольку срок давности для вынесения постановления по данному делу не истек, следовательно, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу - заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД РФ «Улуг-Хемский» Кызыл-оолу С.О.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении нарушения, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем приведенным выше и иным доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу Тулуш Т.С. на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД РФ «Улуг-Хемский» Кызыл-оола С.О. № от 27.03.2026 г. о привлечении Тулуш Т.С. к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД РФ «Улуг-Хемский» Кызыл-оола С.О. № от 27.03.2026 г. о привлечении Тулуш Т.С. к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.
В удовлетворении остальной части отказать.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово).
Судья С.Н. Жибинов