РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 мая 2026 года город Шагонар
Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Жибинов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника МО МВД России «Улуг-Хемский» Конгара А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 01.04.2026 г. по делу об административном правонарушении в отношении Бады А.Н. по ст. 14.2 КоАП РФ, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 01.04.2026 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Бады А.Н. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, врио начальника МО МВД России «Улуг-Хемский» Конгар А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание заявитель жалобы врио начальника МО МВД России «Улуг-Хемский» Конгар А.А., его представитель, а также Бады А.Н. не явились, извещены, о причинах неявки – не известили, ходатайств об отложении – не заявили, доказательств уважительности причин неявки – не направили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Оспариваемое постановление в отношении Бады А.Н. вынесено 01.04.2026 г., его копия заявителю жалобы вручена в тот же день, жалоба подана 10.04.2026 г., следовательно, десятидневный срок на обжалование не пропущен.
В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.10.2025 г. №, 17.10.2025 г. в 19:10 часов Бады А.Н., работая в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, реализовала 2 бутылки пива «Крепость Сибири» объемом 1,3 л., алк. 8 % за 400 рублей покупателю ФИО1, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная по ст.14.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 01.04.2026 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Бады А.Н. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
При разрешении вопроса об объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, обязательному выяснению подлежит вопрос о том, запрещена (ограничена) ли законодательством свободная реализация продаваемого товара, поскольку ст. 14.2 КоАП предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерация, изложенная в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", касающаяся субъектов административной ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных гл. 14 КоАП РФ, в полной мере учтена при рассмотрении настоящего дела.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенные в п. 17 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017 г., согласно которым, осуществление лицом розничной продажи алкогольной продукции в определенное время суток и определенные дни в нарушение статьи 16 Закона N 171-ФЗ подлежит квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
При этом санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности гражданина.
Довод жалобы о наличии в действиях состава административного правонарушения, по ст. 14.2 КоАП РФ основан на неверном толковании законодательства, подлежащего применению в настоящем деле, так как реализация алкогольной продукции в определенное время суток является нарушением правил розничной продажи алкогольной продукции и подпадает под действие ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Часть 3 данной статьи предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной продукции с нарушением правил, установленных законом ФЗ №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Ст. 16 ФЗ №171 запрещает розничную продажу алкогольной продукции (к которой относится, в том числе и пивной напиток) в определенное время суток и определенные дни. Статья 14.2 КоАП РФ нарушение правил продажи отдельных видов товаров применяется к общим нарушениям правил торговли (отсутствие информации о продавце, кассового аппарата, ценников и т.д., которые не имеют специального регулирования. Существует специальная норма, которая прямо регулирует правила продажи именно алкогольной продукции, т.е. ст. 14.16 КоАП РФ. В юридической практике действует принцип: специальная норма (ст. 14.16 КоАП РФ) имеет приоритет над общей (ст. 14.2 КоАП РФ).
Таким образом, ст. 14.2 КоАП РФ в данной ситуации не применяется, так как есть специальная статья, полностью охватывающая состав данного правонарушения.
Что касается субъекта данного правонарушения, в случае если продавец, который лично совершил продажу пива в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, он не может быть привлечен по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Ответственность за организацию торговли и соблюдение правил лежит на хозяйствующем субъекте (юридическом лице или индивидуальном предпринимателе). Продавец (физическое лицо) будет привлечен к ответственности, только если он продал алкогольную продукцию несовершеннолетнему (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ). За сам факт продажи в нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, если он в рамках трудовых обязанностей, отвечает его работодатель (хозяйствующий субъект, который организовал незаконную торговлю, его должностные лица (директор магазина, администратор), или индивидуальный предприниматель.
Так, субъектами данного административного правонарушения являются граждане (лица (осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные лица).
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, должны принять меры по недопущению нарушений сотрудниками магазина розничной продажи алкогольной продукции в определенное время суток и определенные дни, выполнять действия, направленные на реализацию необходимых мер, или осуществлять должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими требований п. 9 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ.
Следовательно, постановление о прекращении производства по делу является законным, поскольку привлекаемое лицо не является субъектом административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, а деяние относится к сфере регулирования законодательства о розничной продаже алкогольной продукции, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ.
Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, а доводы жалобы не ставят под сомнение выводы мирового судьи.
Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.
При данных обстоятельствах жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 01.04.2026 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ в отношении Бады А.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в порядке ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ.
Судья Жибинов С.Н.