РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с. Ленинское ЕАО 09 июня 2026 года
Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Щиканов А.В., с участием лица в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении Лудник А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дудник А.П. на постановление государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору Амираслановой А.М.г. от 12.05.2026 года о признании Дудник А.П. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору Амираслановой А.М.г. от 12 мая 2026 года Дудник А.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Дудник А.П. не согласилась с указанным постановлением, обратилась с жалобой на данное постановление государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору Амираслановой А.М.к. В жалобе Дудник А.П. указала, что 08 мая 2026 во время поджога сухой травы в огороде полностью контролировала ситуацию, возле огня была лопата и ведра с водой. О чрезвычайной ситуации в области знала, о том что нельзя разжигать костры, но не знала, что нельзя на огороде. Поступающие от МЧС «смс» указывали о запрете костров в лесах и полях. Просила уменьшить размер штрафа в связи с тяжелым материальным положением, на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, не работает, получает пенсию по потере кормильца в размере 65 000 руб., оплачивает ЖКХ 20 000 руб., необходимо лечение и обследование.
В судебном заседании Дудник А.П. жалобу поддержала, пояснила, что проживает по указанному адресу в <адрес>, является собственником указанной квартире, на приусадебном участке высаживает картофель. 07.05.2026 сжигала сухую траву в огороде, убирала земельный участок для посадки картофеля. Просила уменьшить размер штрафа в связи с тяжелым материальным положением, на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей в возрасте 13 и 15 лет, не работает, получает пенсию по потере кормильца.
Государственный инспектор Ленинского района по пожарному надзору Амирасланова А.М.гызы. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена.
Выслушав Дудник А.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Дудник А.П., прихожу к следующим выводам.
Согласно положениям п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст. 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.
В соответствии с пунктами 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 – на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия вне специально отведенных и оборудованных для этого мест.
Постановлением Губернатора ЕАО от 02.04.2026 № 70 в связи с прогнозируемым повышением пожарной опасности на территории Еврейской автономной области с даты вступления настоящего постановления в силу и до особого распоряжения установлен особый противопожарный режим.
Согласно пункта 4 данного Постановления на период действия особого противопожарного режима в числе иных установлены следующие дополнительные требования пожарной безопасности: собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков (гражданам и юридическим лицам) на своих земельных участках: - произвести уборку земельных участков от сухой растительности с использованием технологий, не допускающих ее выжигания. - В период до уборки земельных участков от сухой растительности, а также во время ее осуществления обеспечить недопущение возгорания сухой растительности и исключить проведение сельскохозяйственных палов.
Из материалов дела следует, что 07 мая 2026 года в 16 часов 40 минут по адресу <адрес> Дудник А.П. выжигала сухую траву на своем огороде, готовила участок для посадки картофеля. В протоколе об административном правонарушении имеется объяснение Дудник А.П. – «во время поджога я приготовила воду и лопату на случай распространения огня. Огонь горел небольшой и не выходил за рамки допустимой безопасности. Прошу не назначать мне большой штраф в связи с тем, что у меня на иждивении двое несовершеннолетних детей и живем мы на пенсию по потере кормильца. Других доходов нет».
Поскольку любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении, Имеющиеся в материалах фотографии и видео запись на ДВД диске - суд признает доказательством по настоящему делу.
Достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Все они являются допустимыми, а их совокупность достаточна для правильного разрешения данного дела об административном правонарушении.
Кроме того, Дудник А.П. в ходе производства по делу об административном правонарушении не оспаривала приведенные выше обстоятельства, что подтверждается ее пояснениями при рассмотрении дела.
Таким образом, 07 мая 2026 года в 16 часов 40 минут Дудник А.П. по указанному адресу, являясь собственником указанной квартиры с приусадебным участком, производила уборку земельного участка(огорода) с сжиганием сухой травы в условиях введения особого противопожарного режима на территории Еврейской автономной области, чем нарушило пункт 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479.
Указанные действия Дудник А.П. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, следовательно, Дудник А.П. обоснованно привлечена к административной ответственности.
Составленный ввиду установленных обстоятельств протокол об административном правонарушении № 32 от 08.05.2026 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Дудник А.П. к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.34 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Вместе с тем, должностное лицо при назначении наказания не учло положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
В качестве смягчающих обстоятельств в постановлении должностного лица не указано: наличие несовершеннолетних детей, признание вины и указано наличие отягчающих вину обстоятельств, однако не указано какие отягчающие обстоятельства признаны должностным лицом, кроме того назначая максимальное наказание в виде административного штрафа должностным лицом не учтены те обстоятельства, что Дудник А.П. не работает, получает пенсию по потере кормильца, других доходов не имеет, воспитывает и содержит двоих несовершеннолетних детей в возрасте 13 и 15 лет.
В такой ситуации должностное лицо не имело возможности назначить Дудник А.П. размер административного штрафа в максимальном размере, т.е. 20 000 рублей. Поэтому назначенное Дудник А.П. наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до минимального размера до 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Ленинского района Еврейской автономной области по пожарному надзору Амираслановой А.М.г. № 32 от 12 мая 2026 года, которым Дудник А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП, изменить – снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Жалобу Дудник А.П. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО, а лицу привлеченному к административной ответственности в тот же срок со дня вручения ему копии решения.
Судья Щиканов А.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>