РЕШЕНИЕ
16.07.2026 г. с. Ленинское, ЕАО
Судья
Ленинского районного суда Еврейской автономной области Щиканов А.В., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ню Сигун, защитника Сухаревой В.А., действующей на основании ордера выданного коллегией адвокатов ЕАО № 002164 от 11.06.2026, переводчика Неретиной Е.А., заместителя начальника – начальника ОВМ МО МВД России «Ленинский» Петрова В.А., рассмотрев жалобу лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ню Сигун на постановление заместителя начальника – начальника ОВМ МО МВД России «Ленинский» Петрова В.А. от 01.06.2026 № 426114 о привлечении гражданина Китайской Народной Республики Ню Сигун к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
УСТАНОВИЛ:
01.06.2026 заместитель начальника – начальник ОВМ МО МВД России «Ленинский» Петров В.А. вынес постановление о признании гражданина КНР Ню Сигун виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Как следует из указанного постановления, 01 июня 2026 года в 10 часов 44 минуты на сельскохозяйственной базе КНР расположенной по адресу: <адрес>, в точках координат № С.Ш. и № В.Д., гражданин КНР Ню Сигун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя трактора не имея разрешения на работу либо патента, по данной специальности, а имел разрешение на вид трудовой деятельности рисовод, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В поданной жалобе Ню Сигун просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что 01.06.2026 в отношении Ню Сигун был составлен протокол об административном правонарушении и 01.06.2026 вынесено постановление об административном правонарушении по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 2000рублей. С постановлением об административном правонарушении не согласен, так как 01.06.2026 в момент остановки инспектором полиции, трудовую деятельность не осуществлял, двигался на транспортном средстве по дороге общего пользования, имеет права на управление транспортным средством.
В судебном заседании гражданин КНР Ню Сигун просил вынесенное в отношении его постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, так как он трудовую деятельность не осуществлял, трактором на поле не управлял, он просто сидел на тракторе, а кто управлял трактором он не знает. Приехал в Россию на работу в качестве рисовода в ООО <данные изъяты>.
Защитник Сухарева В.А. поддержала жалобу, просила постановление отменить производство по делу прекратить, так как в период проверки сотрудниками полиции на поле переводчика не было и Ню Сигун не понимал что от него хотят сотрудники полиции, так как русским языком он не владеет, переводчик был предоставлен в кабинете миграции, который не имеет надлежащих документов, образования. Кроме того Ню Сигун 01.06.2026 не осуществлял трудовую деятельность, трактором не управлял. Предоставленное видео просила признать недопустимым доказательством, так как неизвестно кто производил съемку и как оно оказалось в миграции.
Заместитель начальника – начальник ОВМ МО МВД России «Ленинский» Петров В.А. пояснил, что с жалобой не согласен, 01.06.2026 был установлен факт незаконной трудовой деятельности около села <адрес> гражданином КНР Ню Сигун, который управлял на поле трактором, производил сельскохозяйственные работы без на то разрешения. Работодателя он не опрашивал и не устанавливал, так как Ню Сигун имел разрешение на работу в качестве рисовода в ООО «<данные изъяты>», значит работодателем у Ню Сигун является ООО «<данные изъяты>». Данное нарушение было записано на видео. При составлении протокола, при опросе Ню Сигун и при рассмотрении, переводчиком был гражданин КНР Ли Синь.
Выслушав Ню Сигун, защитника Сухареву В.А., заместителя начальника – начальника ОВМ МО МВД России «Ленинский» Петрова В.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.
В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Как следует из материалов дела, 01.06.2026 старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Ленинский» ФИО6. проведена проверка, по результатам которой в отношении Ню Сигун составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 01.06.2026 г. в 10 часов 44 минуты по адресу: <адрес>, в точках координат № С.Ш. и № В.Д., гражданин Китайской Народной Республики Ню Сигун, № года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя трактора на сельскохозяйственном поле не имея разрешения на работу либо патента, по данной специальности, при наличии у него разрешения на работу серии №, вид деятельности рисовод со сроком действия с 26.03.2026 по 26.03.2027, т.е. осуществлял трудовую деятельность по профессии не указанной в патенте, чем нарушил требования статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт незаконного осуществления гражданином Китайской Народной Республики Ню Сигун трудовой деятельности в Российской Федерации подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; предоставленной видео записью, копией паспорта и патента Ню Сигун; сведениями ГИСМУ на имя Ню Сигун.
С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что иностранный гражданин Ню Сигун нарушил положения статей 13 и 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации", осуществляя трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии не указанной в выданном ему патенте, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении Ню Сигун к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Ню Сигун назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о том, что в действиях Ню Сигун отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не занимался трудовой деятельностью, что просто находился на сельскохозяйственном поле около трактора суд считает не состоятельными, опровергающими предоставленными материалами, это объяснением отобранным у Ню Сигун с участием переводчика, видео записью на СД диске, на котором отчетливо видно как трактор с сельскохозяйственным орудием для обработки земельного участка под управлением Ню Сигун движется по полю.
В протоколе об административном правонарушении в графе разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ имеются подписи Ню Сигун и переводчика Ли Синь, имеется подпись переводчика о разъяснении ему прав и обязанностей предусмотренных ст.25.10 Ко АП РФ и предупреждение по ст.17.9 Ко АП РФ за заведомо неправильный перевод. Копия вынесенного в присутствии переводчика протокола и постановления об административном правонарушении вручена Ню Сигун в тот же день 01.06.2026. В протоколе об административном правонарушении, а так же в отобранном объяснении отсутствуют какие либо ходатайства Ню Сигун, в том числе Ню Сигун не пояснял о том, что не понимает переводчика и каких либо записей на своем китайском языке в протоколе и объяснении не производил.
Таким образом, указанные данные позволяют сделать вывод о том, что Ню Сигун при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав и фактически пользовался ими (давал объяснения, заявил ходатайство о том, что в услугах защитника не нуждается, получил копии протокола и обжалуемого постановления), равно как и на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении. Он не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица, не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, не установлено.
При установленных по настоящему делу, изложенных выше обстоятельствах, жалоба не может быть удовлетворена.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя начальника – начальника ОВМ МО МВД России «Ленинский» Петрова В.А. от 01.06.2026 г. о привлечении гражданина Китайской Народной Республики Ню Сигун к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации оставить без изменения, жалобу Ню Сигун без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО со дня получения копии решения суда.
Судья Щиканов А.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>