РЕШЕНИЕ
06.07.2026 г. с. Ленинское, ЕАО
Судья
Ленинского районного суда Еврейской автономной области Щиканов А.В., с участием по видеоконференцсвязи в Биробиджанском районном суде ЕАО лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ню С., содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МО МВД России «<данные изъяты>», защитника Сухаревой В.А., действующей на основании ордера выданного коллегией адвокатов ЕАО № от 11.06.2026, переводчиков Фельдман Е.Б., Неретиной Е.А., рассмотрев жалобу лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ню С. на постановление врио начальника МО МВД России «Ленинский» Селиверстова М.А. от 04.06.2026 № 426117 о привлечении гражданина Китайской Народной Республики Ню С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
УСТАНОВИЛ:
04.06.2026 врио начальника МО МВД России «Ленинский» Селиверстовым М.А. вынесено постановление о признании гражданина Китайской Народной Республики Ню С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации..
Как следует из указанного постановления, 03 июня 2026 года в 10 часов 53 минуты на сельскохозяйственной базе КНР расположенной по адресу: <адрес>, в точках координат № В.Д., гражданин КНР Ню С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве тракториста не имея разрешения на работу либо патента, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При этом ранее указанный иностранный гражданин привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В поданной жалобе Ню С. просит протокол по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что 03.06.2026 в отношении Ню С. был составлен протокол об административном правонарушении и 04.06.2026 вынесено постановление об административном правонарушении по ст.18.10 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 5000рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С постановлением об административном правонарушении не согласен, так как 03.06.2026 в момент задержания инспектором полиции, трудовую деятельность не осуществлял, сидел в легковой автомашине, трактором не управлял, трудовую функцию тракториста не осуществлял. Имеет все необходимые разрешительные документы на работу. Находится в России на законных основаниях.
В судебном заседании гражданин КНР Ню С. уточнив поданную жалобу просил вынесенное в отношении его постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Защитник Сухареву В.А. поддержала жалобу, просила постановление отменить производство по делу прекратить, так как в период проверки сотрудниками полиции на поле переводчика не было и Ню С. не понимал что от него хотят сотрудники полиции, так как русским языком он не владеет, кроме того постановление от 01.06.2026 не вступило в законную силу оно обжалуется и повторности правонарушения нет.
Свидетель ФИО1. пояснил, что он работает в должности <данные изъяты> ОВМ МО МВД России «Ленинский», 01.06.2026 и 03.06.2026 была проведена выездная проверка миграционного законодательства, был установлен факт трудовой деятельности Ню С. на поле между с<адрес> Ню С. управлял трактором без разрешения, так как первый раз был привлечен 01.06.2026 то 03.06.2026 был превлечен повторно по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.
Выслушав Ню С., защитника Сухареву В.А., свидетеля ФИО1., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу части 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно части 3 статьи 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Китайской Народной Республики Ню С. прибыл в Российскую Федерацию 27.03.2026 года через пункт пропуска «Нижнеленинское», сроком пребывания - до 23.06.2026 г.
01 июня 2026 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, Ню С. привлечен к административной ответственности на основании постановления заместителя начальника – начальника ОВМ МО МВД России «Ленинский» за то, что 01 июня 2026 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя трактора по адресу: <адрес>, в точках координат № В.Д., не имея разрешения на работу, либо патента, действующего на территории Российской Федерации, вынесенное постановление не вступило в законную силу.
Копия указанного постановления должностного лица с участием переводчика вручена Ню С. 01 июня 2026 года, что подтверждается имеющейся на ней подписью переводчика и Ню С.. Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования данного постановления истекал 11 июня 2026 года, а 11.06.2026 согласно оттиска на конверте направлена жалоба на указанное постановление.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом, действия гражданина Китайской Народной Республики Ню С. могли быть квалифицированы по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в случае совершения им повторно однородного правонарушения после вступления в законную силу постановления должностного лица от 01 июня 2026 года по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Вместе с тем по делу установлено, что на момент обнаружения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, и составления в отношении Ню С. соответствующего протокола об административном правонарушении (03 июня 2026 года) постановление заместителя начальника – начальника ОВМ МО МВД России «Ленинский» о привлечении последнего к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ в законную силу не вступило.
Следовательно, состав административного правонарушения по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в действиях гражданина Китайской Народной Республики Ню С. отсутствует.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Ню С. и его защитник пояснили, что трудовую деятельность Ню С. не осуществлял, находился на поле около техники, в Россию приехал на законных основаниях в целях трудовой деятельности, он оформил патент с разрешенной трудовой деятельностью рисовод. Доказательств, опровергающих указанные доводы, в дело не представлено. Одно лишь письменное объяснение Ню С., имеющееся в деле, не может с достоверностью подтверждать его вину в совершении административного проступка, в том числе по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, учитывая, что Ню С. в настоящее время факт осуществления трудовой деятельность отрицает. При этом объяснения относительно обстоятельств вмененного административного проступка даны им в объяснении на русском языке которым он не владеет.
Из дела видно, что Ню С. выдано разрешение на работу серии №, вид деятельности рисовод со сроком действия с 26.03.2026 по 26.03.2027.
Изложенное не позволяет сделать однозначные суждения о совершении Ню С. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Ню С., нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Согласно частям 1 - 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В связи с тем, что состав административного правонарушения по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ в действиях Ню С. отсутствует и невозможно с достоверностью установить вину Ню С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд решил:
постановление врио начальника МО МВД России «Ленинский» Селиверстова М.А. от 04 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Ню С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Освободить гражданина Китайской Народной Республики Ню С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МО МВД России «<данные изъяты>».
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО со дня получения копии решения суда.
Судья Щиканов А.В.
Определением Ленинского районного суда ЕАО от 07.07.2026 в данное решение внесены изменения:
- в резолютивной части решения суда после словосочетания «освободить гражданина Китайской Народной Республики Ню С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МО МВД России ««<данные изъяты>»» указать « решение суда в части освобождения Ню С. из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МО МВД России ««<данные изъяты>»» подлежит немедленному исполнению.
<данные изъяты>
<данные изъяты>