РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
25 июня 2026 года г. Александровск- Сахалинский
Судья Александровск- Сахалинского городского суда Сахалинской области Пелецкая Т.П., с участием:
врио начальника - врио старшего судебного пристава ОСП по Александровск-Сахалинскому району Кузьминой Т.С., заместителя начальника- старшего судебного пристава ОСП по Александровск-Сахалинскому району ФИО6 при ведении протокола секретарем Рыбиной А.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления временно исполняющего обязанности начальника отделения-временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федерально службы судебных приставов по Сахалинской области от 10 октября 2025 г. о привлечении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях, установил:
10 октября 2025 года временно исполняющий обязанности начальника отделения - временно исполняющий обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Александровск- Сахалинскому району УФССП по Сахалинской области Мех Е.С. вынесла постановление, которым ТУ Росимущество Сахалинской области привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене.
Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 14 апреля 2026 г. данное дело передано в Сахалинский областной суд для решения вопроса о направлении его в суд общей юрисдикции по подсудности.
Определением Сахалинского областного суда от 15 мая 2026 г. данное дело направлено для рассмотрения в Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области.
Из заявления ТУ Росимущества в Сахалинской области следует, что оспариваемым постановлением Территориальное управление признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Считают, что Управление не имело возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя о принятии на реализацию изъятого и обращенного в собственность государства имущества ввиду истечения срока действия государственного контракта по оказанию услуг по хранению имущества, обращенного в собственность государства. Для заключения контракта на новый срок требовалось соблюдение требований Закона о контрактной системе и соответствующее финансирование, считают, что в действиях Управления отсутствует событие и состав административного правонарушения.
В судебное заседание представитель ТУ Росимущества не явился. согласно телефонограмме представитель по доверенности ФИО4 уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела должным образом, просит заявление рассмотреть в отсутствие представителя заявителя, на удовлетворении заявления настаивает.
Врио начальника отделения- врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Александровск- Сахалинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 и заместитель начальника- заместитель старшего судебного пристава по Александровск- Сахалинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО7 считают привлечение к административной ответственности ТУ Росимущества по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ законным и обоснованным, с доводами заявления не согласились, считая их не состоятельными.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судья рассматривает заявление в отсутствие представителя ТУ Росимущество.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений
Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).
Частью 3 стать 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как установлено судом из материалов дела, 19.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района по делу об административном правонарушении № 5-76/2024 от 15.03.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника физического лица ФИО1. Предмет исполнения: опознавательный фонарь легкового такси с надпись «TAXI» конфисковать, то есть изъять и обратить в собственность государства.
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области 04.09.2025 выставлено требование в 3-дневный срок принять на распоряжение в собственность государства, опознавательный фонарь легкового такси с надписью «TAXI».
При этом, указанное требование содержит разъяснение положений статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предупреждение о том, что в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя ТУ Росимущества в Сахалинской области будет привлечено к административной ответственности по части 3 стать 17.14 КоАП РФ.
В установленный срок ТУ Росимущества в Сахалинской области не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя от 04 сентября 2025 года, конфискованное имущество не принято, письменных объяснений не предоставлено.
Таким образом, ТУ Росимущества в Сахалинской области в период с 05.09.2025 по 09.09.2025 не выполнило законное требование судебного пристава-исполнителя.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Управлением законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.
В связи с неисполнением ТУ Росимущество в Сахалинской области требования от 04.09.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области в отношении ТУ Росимущества составлен протокол об административном правонарушении № 84 от 03.10.2025 г.
Постановлением от 10.10.2025 врио начальника отделения-врио старшего судебного пристава ОСП по Александровск-Сахалинскому району ТУ Росимущество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ и ему, как юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Доводы, указанные в заявлении об отсутствии события и состава административного правонарушения ввиду истечения срока действия государственного контракта по оказанию услуг по хранению имущества, обращенного в собственность государства, и для заключения контракта на новый срок требовалось соблюдение требований Закона о контрактной системе и соответствующее финансирование, подлежат отклонению, по следующим основаниям.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 104 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами.
Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года N 1238 утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, согласно пункту 3 которого Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам подлежит передаче имущество, обращенное в собственность государства, за исключением названного в данной статье имущества, для распоряжения в порядке, установленном названным Положением.
В пункте 5.2 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 июня 2023 года N 131, закреплено, что Управление принимает имущество, обращенное в собственность Российской Федерации.
Из приведенных норм следует, что ТУ Росимущества в Сахалинской области обязано принять у судебного пристава-исполнителя имущество, обращенное в собственность Российской Федерации.
Территориальное Управление в указанный срок не выполнило обязанность по приему у судебного пристава-исполнителя опознавательный фонарь легкового такси с надписью «TAXI», конфискованного в собственность государства.
При таком положении судебный пристав-исполнитель, исходя из задач исполнительного производства (правильное и своевременное исполнение судебных актов), законно предъявил юридическому лицу требование о принятии мер по приему конфискованного имущества, установив срок 3 дней. Указанный срок является разумным, то есть объективно достаточным и необходимым для исполнения требования.
В силу положений статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" данное требование судебного пристава-исполнителя обязательно для исполнения ТУ Росимущества в Сахалинской области, а его неисполнение образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.
Ссылка в заявлении на невозможность исполнения требования судебного пристава-исполнителя ввиду истечения срока действия государственного контракта по оказанию услуг по хранению имущества, обращенного в собственность государства, а также соблюдение требований Закона о контрактной системе для заключения контракта на новый срок и соответствующее финансирование не свидетельствует об отсутствии вины ТУ Росимущества в Сахалинской области во вмененном административном правонарушении.
Сам по себе факт не заключения контракта, не освобождает ТУ Росимущество от административной ответственности, поскольку обстоятельства, исключающие административную ответственность прямо предусмотрены законом( ст. 2.7 2.8 2.9 КоАП РФ) крайняя необходимость, невменяемость, малозначительность. Несвоевременное заключение контракта не относится ни к одному из указанных оснований. Освобождение от административной ответственно осуществляется строго на основании закона, и не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия, в данном случае Контракта.
Обязанность принять имущество возложена на ТУ Росимущество в Сахалинской области законом и Соглашением о взаимодействии с ФССП, эту обязанность необходимо соблюдать и исполнять независимо от наличие контракта- том числе принимать имущество своими силами или заключать контракт заблаговременно.
Ссылка на процедуру по заключению контракта в соответствии с Федеральным законом № 44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не освобождает ТУ Росимущество от ответственности, так как являются внутренними организационными причинами, которые суд уважительными признать не может.
Также как и отсутствие финансирования, не является уважительной причиной для неисполнения законных требований судебного пристава исполнителя, риски отсутствия средств должно нести само ведомство, а не участники исполнительного производства.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела не следует, что Территориальным Управлением приняты все зависящие от него меры по исполнению требования судебного пристава-исполнителя.
Постановление о привлечении ТУ Росимущества в Сахалинской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 3 статьи 17.14 названного кодекса.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.
С учетом вышеизложенного, суд считает обжалуемое постановление от 10.10.2025 врио начальника отделения-врио старшего судебного пристава ОСП по Александровск-Сахалинскому району законным, обоснованным и справедливым и не находит оснований для изменения и отмены, также не находит оснований для удовлетворения заявления ТУ Росимущества о признании постановления незаконным и его отмене.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление врио начальника отделения-врио старшего судебного пристава ФИО8 от 10.10.2025 года о назначении административного наказания юридическому лицу ТУ Федерального Агентства по Управлению Государственным Имуществом в Сахалинской области по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ТУ Федерального Агентства по Управлению Государственным Имуществом в Сахалинской области - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Т.П.Пелецкая