ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 февраля 2026 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сабаева Л.С., рассмотрев заявление ПАО «Россети Сибирь» о предоставлении отсрочки исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым возложена обязанность на Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям для электроснабжения энергопринимающего устройства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 04:01:031001:465, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Бирюлинское сельское поселение, <адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Заявление мотивировано тем, что неисполнение решения суда в части осуществления технологического присоединения связано с дефицитом источников финансирования.
Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» является сетевой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, которая определена в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и выполняет (планирует выполнить) инвестиционную программу в части инвестиционных проектов, реализуемых на территории <адрес> и Республики Алтай.
Установление регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электроэнергетике» и нормативными правовыми актами.
Устанавливаемая регулирующим органом плата за технологическое присоединение льготной категории заявителей не покрывает в полном объеме затраты сетевой организации.
Согласно информации, изложенной в отчетах о финансовых результатах Общества, размещенных на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь» https://www.rosseti-sib.ru/shareholders and investors/finansovava- otchetnost/fmansovaya-otchetnost-po-rsbuA за период 2013 - 2024 годы, убыток организации составил: 7 424 163 тыс. руб., а прибыль 2 964 614 тыс. руб. Необходимо учесть, что прибыль Общества, полученная за 2014, 2017, 2018, 2020, 2021, годы в размере 2 964 614 тыс. руб. не покрывает размер убытков, понесенных организацией в 2013, 2015, 2016, 2019, 2022, 2023, 2024 годы в размере - 7 424 163 тыс. руб.
При этом убытки связаны с региональными тарифными решениями, которые признают часть расходов Общества обоснованными.
Кроме этого, кредитный портфель филиала ПАО «Россети Сибирь» «Алтайэнерго» на конец 2024 года составил:
на территории <адрес> 2,9 млрд руб. (или 6% от общего до; Общества). Кредитный портфель имеет структуру: 2,6 млрд руб. под заимствования операционной деятельности и 0,3 млрд руб. по инвестиционной деятельности.
на территории Республики Алтай 0,2 млрд руб. по инвестиционной деятельности (или 0,4% от общего долга Общества).
В рамках решения проблемы исполнения договоров технологического присоединения в <адрес> в адрес Президента РФ ФИО5 направлено обращение генерального директора ПАО «ФСК - Россети» ДДК от 22.04.2С N» РАВ-3332 о финансировании мероприятий, направленных на исполнение обязательств по льготному технологическому присоединению.
ВВС РФ ДДС дано поручение ДД.ММ.ГГГГ Ne АН-П51-12888 Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России обеспечить исполнение поручения Президента РФ ФИО5 Пр-803 от ДД.ММ.ГГГГ.
ВВС Министра энергетики РФ ЛЛС направлен запрос № в высшие исполнительные органы власти РФ о предоставлении предложений по мерам государственной поддержки ПАО «Россети Сибирь», обеспечивающим исполнение обязательств по льготному технологического присоединению (приложение №).
ФИО3 Республики Алтай письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № сообщило о невозможности оказания поддержки филиала «Алтайэнерго» ввиду того, что <адрес> является высокодотационным субъектом Российской Федерации, и предложило рассмотреть возможность поддержки исполнения обязательств по льготному технологическому присоединению территории Республики Алтай за счет средств федерального бюджета.
На уровне руководства ПАО «Россети Сибирь» и ФИО3 Республики Алтай ведется постоянное взаимодействие по вопросам исполнения обязательств по просроченным договорам технологического присоединения.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/СП, направленным Председателю Правительства Российской Федерации ЖЖК от врио Главы Республики Алтай ТТА, была описана проблематика исполнения договоров льготного технологического присоединения с просьбой в оказании финансовой поддержки <адрес>, исполнении данных договоров ТП из федерального бюджета.
Сенатором РФ ЗКК направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ №.16 к ВВС комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Kyтепову о возможности выделения финансирования за счет средств федерального бюджета; для льготного технологического присоединения жителей Республики Алтай.
Также в ходе совещания у ВВС РФ ДДС, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об оказании содействия ПАО «Россети Сибирь» в вопросе технологического присоединения.
Ввиду тяжелого материального положения и существенной финансовой нагрузки на Общество по иным обязательствам, сроки исполнения договоров ТП затягиваются.
В соответствии с п. 11 Договора N° 20.0400.522.19 ТТС оплатила технологическое присоединение 550,00 руб. с учетом НДС, при этом затраты сетевой организации ориентировочно составляют 1 644,11 тыс. руб. без НДС.
Учитывая имеющиеся неисполненные судебные акты ПАО «Россети Сибирь» в 2026, под выделенное финансирование на 2026 год, выполнит неисполненные решен суда, в том числе и по договору №.0400.522.19.
В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ настоящее заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы, приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года № 9-П, от 10 февраля 2006 года № 1-П).
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ).
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ТТС удовлетворено в части. На Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям для электроснабжения энергопринимающего устройства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 04:01:031001:465, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Бирюлинское сельское поселение, <адрес>. Отказано ТТС в удовлетворении требования о взыскании с Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» договорной неустойки в размере 300 рублей. Взыскано с Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» госпошлина в доход бюджета МО <адрес> в размере 300 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу, взыскателю судом выданы исполнительные листы ФС № и ФС №.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления (постановлений иных органов), а также изменения способа и порядка его исполнения, помимо указанных выше норм, регулируются ст. 37 Федерального закона от 02.112007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ГПК РФ и указанный Федеральный закон не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ). Оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Данные разъяснения содержатся в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г.
При этом бремя доказывания наличия оснований предоставления рассрочки исполнения судебного акта в силу статьи 203, части 1 статьи 56 ГПК РФ, лежит на лице, обязанном по решению суда и заявившем указанное требование.
В обоснование невозможности исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ заявитель указывает на отсутствие финансирования.
Ответчиком не представлено доказательств того, что по объективным причинам невозможно исполнение решения суда и имеются исключительные обстоятельства для предоставления отсрочки, учитывая длительность неисполнения решения.
При решении вопроса о предоставлении отсрочки необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Исходя из обстоятельств, на которые ссылается заявитель в обоснование заявления, отсутствуют основания полагать, что по истечении срока отсрочки обстоятельства, препятствующие исполнению решения, изменятся, и должник будет иметь реальную возможность незамедлительно и в полном объеме исполнить решение суда.
При этом само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем, о чем указывается в заявлении должника, не освобождают заявителя от необходимости исполнения возложенной на него обязанности, поскольку в данном случае, отсрочка отдалит без достаточных оснований на неопределенный срок исполнение решения суда.
Поскольку оснований, предусмотренных ст. 203 ГПК РФ, для предоставления отсрочки исполнения решения не имеется, судья приходит к выводу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Руководствуясь ст.ст. 203, 434, 224, 225 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать ПАО «Россети Сибирь» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ТТС к ПАО «Россети Сибирь» об обязании исполнить обязательства по договору, взыскании неустойки.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева